Дело № 2-221/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года
Заднепровский районный суд г.Смоленска
В составе:
председательствующего /судьи/ Козоногина В.А.
при секретаре Лобачевой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Смоленска к Орехову Л.С. о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску Орехова Л.С. к администрации г.Смоленска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Смоленска обратилась в суд с иском к Орехову Л.С. о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ заключенного администрацией г.Смоленска с Ореховым Л.С. и выселении Орехова Л.С. из жилого помещения №, расположенного в доме № по <адрес> без предоставлении другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований администрация г.Смоленска указала, что жилое помещение №, расположенное в доме № по <адрес> является муниципальной собственностью. В спорном жилом помещении с 1999 года проживает Орехов Л.С.. Само домостроение № относится к фонду временного поселения граждан, соответственно в силу ст.108.1 ЖК РСФСР является специализированным жилым помещением. В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ указанное домостроение относится к маневренному фонду и используется для временного расселения граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые на условиях договора социального найма, либо в связи с непригодностью жилого помещения. В 1999 году Орехов Л.С. самовольно занял спорное жилое помещение, поскольку МПЖРЭП №, в дальнейшем ЖЭУ № не обладало полномочиями по предоставлению жилых помещений в домостроение № по <адрес>. На основание постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм между жилищным управлением администрации г.Смоленска и Ореховым Л.С. был заключен договор специализированного найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом поводом для заключения данного Договора послужило обращение Уполномоченного по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой возможного закрепления за Ореховым Л.С. спорного жилого помещения. Вместе с тем в соответствии со ст.ст.92, 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения. На момент заключения данного договора Орехов Л.С. не подходил ни под одну вышеуказанную категорию граждан. Следовательно, данный договор является незаконным, а Орехов Л.С. подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании представитель администрации г.Смоленска Шуплякова М.М. исковые требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила, суду пояснила, что домостроение в котором находится спорное жилое помещение является общежитием и с момента ввода в эксплуатацию находилось в муниципальной собственности. Документов подтверждающих, что спорное жилое помещение относится к маневренному фонду у администрации г.Смоленска не имеется.
Орехов Л.С. иск администрации г.Смоленска не признал, обратился в суд со встречным иском к администрации г.Смоленска о признании права пользования жилым помещением №, расположенным в доме № по <адрес> на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в 1999 году ЖЭУ № в связи с трудовыми отношениями и открыт лицевой счет № на оплату коммунальных услуг на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. В 2002 году в связи с производственной аварией он заболел, получил инвалидность, вследствие чего был вынужден уволиться по состоянию здоровья. В силу ст.110 ЖК РСФСР, действующей на момент его увольнения с ЖЭУ №, он не может быть выселен из спорного жилого помещения, поскольку оно является его единственным местом жительства. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор специализированного найма жилого помещения №, расположенного в доме № по <адрес> № на основании постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, который не может быть признан недействительным, поскольку юридически закрепил его отношения с администрацией г.Смоленска по пользованию спорным жилым помещением.
В судебном заседании Орехов Л.С. его адвокат Шапошникова Н.И., а также привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований О.А.И., встречные исковые требования поддержали, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили. Адвокат Шапошникова Н.И. суду пояснила, что поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Орехову Л.С. в связи с трудовыми отношениями с МПЖРЭП №, в ведении которого находилось общежитие к отношениям по пользованию её доверителем комнатой применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в соответствии со ст.7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения Орехова Л.С. в спорное жилое помещение, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Согласно ст.110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
В силу ч.11 ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: инвалиды труда I и II групп.
В соответствии с подп.2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения).
В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключением жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Пунктом 15 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утв. Постановлением Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года, установлено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Из положений статьи 94 ЖК РФ следует, что Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В судебном заседании установлено, что домостроение № по <адрес> является общежитием /л.д.41/, зарегистрировано за Исполкомом городского совета от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.39/, зарегистрировано в реестре муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ на основании решения 11 сессии Смоленского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.40/.
Факт проживания Орехова Л.С. в спорном жилом помещении с 1999 года подтверждается копией лицевого счета открытого МПЖРЭП -13 на основании заявления Орехова Л.С. от ДД.ММ.ГГГГ /15-16/, справкой ОАО «Жилищник» ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.20/, справкой МУП коммунального хозяйства «Смолиговка» исх.39 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.49/.
Доводы Орехова Л.С. о том, что он проживал в жилом помещении №, расположенным в доме № по ул.<адрес> с согласия начальника МПЖРЭП -13 подтверждаются показаниями свидетелей ФИО6, В.Т.М., Ф.О.А., Н.Е.А., Л.А.А.
ДД.ММ.ГГГГ между жилищным управлением администрации г.Смоленска и Ореховым Л.С. был заключен договор специализированного найма жилого помещения №, расположенного в доме № по ул.<адрес> № на основании постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм /л.д.22-24/, после чего ДД.ММ.ГГГГ Орехов Л.С. был зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается справкой ОАО «Жилищник» ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ б/н и выпиской из лицевого счета № /л.д.25/.
До ДД.ММ.ГГГГ Орехов Л.С. был зарегистрирован по месту жительства бывшей жены О.А.И., брак с которой был прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.31/ в кв№, расположенной в доме № <адрес>, которой О.А.И. пользуется на основании договора социального найма № от 12.2010 года /л.д.43, 44-45/.
Согласно справке ОАО «Жилищник» ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ № Орехов Л.С. работал на предприятии в качестве слесаря-сантехника с октября 1997 года по ДД.ММ.ГГГГ и был уволен в связи с уходом на группу по состоянию здоровья /л.д.48/, а согласно пенсионному удостоверению ДД.ММ.ГГГГ Орехову Л.С. назначена пенсия по 2-й группе инвалидности /л.д.50/. Данные обстоятельства также подтверждаются копией трудовой книжки Орехова Л.С. /л.д.81-82/.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что домостроение № по <адрес> является общежитием и находится в муниципальной собственности, ранее находилось в городской. Орехов Л.С. с 1999 года проживает в спорном жилом помещении, которое было ему предоставлено руководством МПЖРЭП № в связи с трудовыми отношениями с предприятием. О том, что Орехов Л.С. проживает в указанном жилом помещении было известно собственнику – администрации г.Смоленска с ноября 1999 года, что подтверждается письменными материалами дела /л.д.8-11/. ДД.ММ.ГГГГ Орехов Л.С. был уволен по состоянию здоровья в связи с уходом на 2-ю группу инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ между жилищным управлением администрации г.Смоленска и Ореховым Л.С. был заключен договор специализированного найма жилого помещения №, расположенного в доме № по <адрес> № на основании постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм.
Учитывая, что Орехов Л.С. был вселен в жилое помещение № в доме № по <адрес>, расположенное в общежитии руководством МПЖРЭП № в связи с трудовыми отношениями с предприятием, которое обслуживало данный дом, то есть отсутствует факт самовольного вселения, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ Орехов Л.С. был уволен по состоянию здоровья в связи с уходом на 2-ю группу инвалидности, он в силу ч.11 ст.108 ЖК РСФСР не мог быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, что подтверждается позицией собственника – администрации г.Смоленска, которая длительное время не предпринимало попыток к выселению Орехова Л.С. из спорного жилого помещения, закрепив свои отношения с Ореховым Л.С. по пользованию им жилым помещением путем заключения специализированного найма жилого помещения №, расположенного в доме № по <адрес> №. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска администрации г.Смоленска к Орехову Л.С. о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного администрацией г.Смоленска с Ореховым Л.С. и выселении Орехова Л.С. из жилого помещения №, расположенного в доме № г.Смоленска без предоставления другого жилого помещения надлежит отказать.
Кроме того, при принятии данного решения суд учитывает, что администрацией г.Смоленска в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к маневренному фонду.
Также надлежит отказать в удовлетворении иска Орехова Л.С. к администрации г.Смоленска о признании за ним права пользования жилым помещением №, расположенным в доме № по <адрес> на условиях договора социального найма, поскольку доводы Орехова Л.С. и его представителя о том, что к отношениям по пользованию Ореховым Л.С. комнатой применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в соответствии со ст.7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. №189 – ФЗ являются ошибочными.
Согласно ст.7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. №189 – ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла указанной статьи следует, что только общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применятся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Спорное же общежитие никогда не принадлежало иному учреждению либо организации, является муниципальным, ранее городским, в связи с чем занимаемое Ореховым Л.С. жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и отношения по предоставлению и пользованию такими жилыми помещениями регламентированы специальными нормами, предусмотренными главой 10 ЖК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска администрации г.Смоленска к Орехову Л.С. о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного администрацией г.Смоленска с Ореховым Л.С. и выселении Орехова Л.С. из жилого помещения №, расположенного в доме № г.Смоленска без предоставления другого жилого помещения – отказать.
В удовлетворении иска Орехова Л.С. к администрации г.Смоленска о признании права пользования жилым помещением №, расположенным в доме № г.Смоленска на условиях договора социального найма – отказать.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий: