Дело № 2-519
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года. Заднепровский районный суд г. Смоленска
в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т.Н.,
при секретаре Морозовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горохова А.В. к администрации г. Смоленска о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Горохов А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании недействительными постановления Главы администрации города Смоленска «О признании жилых помещений специализированным жилищным фондом» в части признания жилого помещения № в доме № по улице <адрес> г. Смоленска служебным жилым помещением и договора найма служебного жилого помещения, признании права собственности на данное жилье в порядке приватизации, указывая, что в 2002 г. администрация г. Смоленска передала МУП «<данные изъяты>» нежилое помещение в общежитии по названному выше адресу для переоборудования его под жилье за счет предприятия. В 2004 г. ему в связи с трудовыми отношениями МУП «<данные изъяты>», как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, предоставило нежилое помещение № в этом общежитии, в котором он по согласованию с предприятием, у последнего не было финансовых возможностей для благоустройства помещения, своими силами и за счет собственных средств выполнил строительно-ремонтные работы: настелил полы, оштукатурил стены и потолок, оклеил обоями, установил двери, провел воду, отопление, газ и канализацию, установил сантехническое оборудование, в санузле положил кафельную плитку. Закончив обустройство этого помещения, вселился и стал проживать в нем, но его не регистрировали по месту жительства, объясняя тем, что не введены в эксплуатацию другие нежилые помещения в упомянутом общежитии. И лишь в июне 2009 г. был с ним (истцом) заключен договор найма служебного жилого помещения. Данное общежитие находится в муниципальной собственности. При обращении к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения получил отказ со ссылкой на то, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат. С данным отказом не согласен, поскольку указанное жилье было ему предоставлено ввиду его нуждаемости в улучшении жилищных условий и до издания постановления о признании помещения служебным. Просит признать постановление администрации г. Смоленска «О признании жилых помещений специализированным жилым фондом» недействительным в части признания служебным спорного жилья, признать недействительным договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 168 ГК РФ и признать за ним право собственности на вышеназванное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку на основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, позволяющие бесплатно приватизировать занимаемое жилье. Ранее в приватизации жилого помещения не участвовал (л.д.2-3).
Истец Горохов А.В. и его представитель Зуев А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, признать незаконным постановление Главы администрации города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений специализированным жилищным фондом» в части признания жилого помещения № в доме № по улице <адрес> г. Смоленска служебным жилым помещением (пункт 1 подпункт 1.1.6) и недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма названного служебного жилого помещения, заключенный жилищным управлением администрации города Смоленска с Гороховым А.В., признать за истцом право собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру №, общей площадью 25,3 кв. м, жилой – 12,0 кв.м, в доме № по ул. <адрес> г. Смоленска. Суду пояснили, что Горохов А.В. работает в МУП «<данные изъяты>» с 1992 г.. В 2002 г. администрация г. Смоленска передала МУП «<данные изъяты>» нежилое помещение в виде пристройки в общежитии по улице <адрес>, дом № г. Смоленска для переоборудования его под жилье за счет средств предприятия. МУП «<данные изъяты>» в этой пристройке возвело перегородки, разделив его на четыре помещения, одно из них предоставило истцу в конце 2002 г. – начале 2003 г.г. для обустройства квартиры, поскольку у предприятия не было средств для оборудования жилых помещений. Горохов А.В. в выделенном ему помещении выполнил своими силами и за счет собственных средств строительно-ремонтные работы: настелил полы, оштукатурил стены и потолок, оклеил обоями, установил двери, провел воду, отопление, канализацию, установил сантехническое оборудование, в санузле положил плитку, купил газовую плиту и оплатил ее установку. МУП «<данные изъяты>» установило окна и провело в квартиру газ. После чего истец вселился и стал проживать в спорной квартире, заключил договоры о пользовании электроэнергией, о газоснабжении. С конца 2003 года – начала 2004 года решался вопрос о вводе жилых помещений пристройки дома № по ул. <адрес> г. Смоленска в эксплуатацию, и лишь в 2009 году этот процесс был завершен, после чего Горохова А.В. зарегистрировали в упомянутой квартире, хотя фактически он проживает в спорном жилом помещении с 2004 года по настоящее время. О сущности заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения истец узнал, когда обратился за приватизацией жилья. Считает, что проживает в указанном жилом помещении с 2004 г. на условиях договора социального найма, а постановление администрации г. Смоленска о признании квартиры № служебной было вынесено в 2009 году, и изменение статуса спорного жилья было незаконным.
Ответчик администрация г. Смоленска о слушании дела извещена надлежаще, в судебное заседание представителя не направила, возражений не представила.
Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, пояснения свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (части 1 и 2 ст. 67 ЖК РФ).
На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст.ст. 7 и 11 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено: решением исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № введено в эксплуатацию общежитие, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№,- находилось в хозяйственном ведении <данные изъяты> по распоряжению комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке передачи объектов социально–культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» указанное общежитие, находящееся на балансе <данные изъяты> как объект жилищного фонда, не подлежащего приватизации при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество (п.5 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»), передано в муниципальную собственность г. Смоленска; без изменения правового статуса оно постановлением главы г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением комитета по управлению имуществом г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № принято и включено в реестр муниципальной собственности (л.д. 11-14, 41-42).
Из писем администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МУП «<данные изъяты>» переданы нежилые помещения общежития по улице <адрес> дом № г. Смоленска, площадью 148,7 кв.м и 80,2 кв.м, последнее расположено на первом этаже здания, для дальнейшего переоборудования под жилье за счет средств предприятия (л.д.10).
При обозрении в суде материалов гражданского дела № по иску ФИО2 к администрации г. Смоленска о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации установлено: согласно выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из технического паспорта объекта капитального строительства жилые помещения в одноэтажной пристройке к общежитию по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д№,- обустроенные после перепланировки, принадлежали согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и акту приемки № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «<данные изъяты>». После произведенных перепланировки и капитального ремонта одноэтажной пристройки к названному общежитию данный объект МУП «<данные изъяты>» введен в эксплуатацию на основании разрешения администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп управления Федеральной Регистрационной службы по Смоленской области на данном документе. Из содержания этого документа следует, что в указанной пристройке оборудованы четыре однокомнатные квартиры, общая площадь которых составляет 121 кв.м. Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № переведены нежилые помещения площадью 121 кв.м по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№,- являющиеся муниципальной собственностью г. Смоленска, в жилые.
В соответствии с п.1.1.6 постановления Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых помещений специализированным жилищным фондом» жилое помещение № в доме № по ул. <адрес> г. Смоленска признано служебным (л.д.24).
На основании постановления администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № в названном общежитии предоставлено Горохову А.В. в связи с работой в МУП «<данные изъяты>», с ним заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).
По справке ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № истец один проживает в этом жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
Из справки Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорное жилое помещение не приватизировано, является муниципальной собственностью (л.д. 8).
В соответствии с поэтажным планом и справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № упомянутое жилое помещение расположено в цокольном этаже здания, состоит из жилой комнаты площадью 12,0 кв.м, кухни – 7,5 кв.м, коридора – 3,1 кв.м, санузла – 2,7 кв.м, его общая площадь равна 25,3 кв.м, жилая – 12,0 кв.м, является однокомнатной квартирой (л.д.8,9).
Доводы истца Горохова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что он ранее не участвовал в приватизации жилых помещений, подтверждаются данными его паспорта, справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с несовершеннолетнего возраста, по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в квартире № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска, где участия в приватизации не принимал (л.д.17, 40), с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, являющемся муниципальной собственностью (л.д.16, 8).
Обстоятельства проживания истца в упомянутом жилом помещении с 2004 г. подтверждаются представленными им квитанциями об оплате коммунальных услуг, договорами о пользовании электроэнергией, о газоснабжении, заключенными с ним ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в договоре о газоснабжении с ООО «Смоленскрегионгаз» отмечено, что абоненту поставляется газ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-38). Оплату коммунальной услуги по электроснабжению он производил правомерному владельцу жилых помещений МУП «<данные изъяты>», что видно из указанных квитанций.
Из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что он работает с истцом в МУП «<данные изъяты>», которое предоставило в 2003 г. Горохову А.В., как работнику предприятия, квартиру в общежитии по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№. Поскольку она была не пригодна для проживания, в ней имелись только стены, окна и дверь, истец сам проводил канализацию, воду, отопление, штукатурил стены, покупал сантехническое оборудование, стелил полы, клеил обои. Он (свидетель) также проживает в квартире № в этой же пристройке к общежитию, и они вместе обустраивали за свой счет выделенные им помещения. После произведенного ремонта Горохов А.В. стал в квартире проживать.
Анализ исследованных по делу доказательств указывает, что истцу в связи с трудовыми отношениями правомерным владельцем МУП «<данные изъяты>» было распределено помещение в пристройке в общежитии, которое Горохов А.В. за счет собственных средств и своими силами оборудовал из нежилого в жилое и вселился в квартиру в 2004 г., до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, значит, на выделенное ему жилое помещение распространяется правовой режим договора социального найма, поэтому постановление Главы администрации города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений специализированным жилым фондом» в части признания служебным жилого помещения № названного общежития и предоставление его истцу по договору специализированного найма на основании постановления администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, как принятое с нарушением норм жилищного законодательства: ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
К тому же данное постановление не соответствует и требованиям Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. N42) и ст. 92 ЖК РФ, согласно которым к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях; использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В соответствии с названными Правилами отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество (п.3). Включение спорного жилья в служебные жилые помещения произведено в период, когда на него распространен законодателем правовой режим договора социального найма, к тому же оно на момент вынесения решения было обременено правами истца, проживавшего в нем с 2004 г..
Таким образом, указанное жилое помещение незаконно было признано служебным, так как предоставлено было истцу правомерным владельцем МУП «<данные изъяты>» в связи с работой в порядке улучшения жилищных условий до введения ЖК РФ в действие, на него распространяется режим договора социального найма, поэтому договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма служебного жилого помещения общежития заключен жилищным управлением администрации города с Гороховым А.В. с нарушением жилищного законодательства, и требование о признании его недействительным на основании ст. 168 ГК РФ, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, подлежит удовлетворению.
Фактически истец постоянно проживает в спорном помещении общежития с 2004 года по настоящее время, на упомянутое жилье распространяются условия договора социального найма, который ранее был определен законодателем в ст. 672 ГК РФ, следовательно, за Гороховым А.В. должно быть признано право на приватизацию.
Статус указанного жилого помещения как однокомнатной квартиры подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, суд находит исковые требования Горохова А.В. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать постановление Главы администрации города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений специализированным жилищным фондом» в части признания жилого помещения № в доме № по улице <адрес> г. Смоленска служебным жилым помещением (пункт 1 подпункт 1.1.6) незаконным.
Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма служебного жилого помещения № общежития по улице <адрес> г. Смоленска, дом №, заключенный жилищным управлением администрации города Смоленска с Гороховым А.В..
Признать за Гороховым А.В. право собственности на жилое помещение – однокомнатную квартиру №, общей площадью 25,3 кв. м, жилой – 12,0 кв.м, в доме № по ул. <адрес> г. Смоленска.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней, а ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Председательствующий: