Дело № 2-670 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года Заднепровский районный суд г. Смоленска
в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т. Н.,
при секретаре Морозовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистяковой Е.В. и Чистякова Д.И. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Чистякова Е.В. и Чистяков Д.И. обратились в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, указывая, что в комнате № общежития, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, дом №, - они проживают с 1993 года постоянно; предоставлялось это жилье в период, когда принадлежало Смоленскому автоагрегатному заводу. Дом, в котором находится спорная комната, является муниципальной собственностью. При обращении к ответчику с заявлением о приватизации упомянутого жилого помещения получили отказ со ссылкой на то, что комнаты в общежитии не подлежат безвозмездной передаче в собственность граждан, на них не распространяются положения договора социального найма; считают его необоснованным. Просят признать за ними право общей собственности, в равных долях, на вышеназванное жилое помещение в общежитии в порядке приватизации, поскольку на основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, позволяющие бесплатно приватизировать занимаемое жилье (л.д. 2).
Истица Чистякова Е.В. в суде исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и признать за ней с сыном Чистяковым Д.И. право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на комнату 83, общей площадью 17,6 кв.м, жилой – 11,6 кв.м, дома № по ул. <адрес> г. Смоленска.
Истец Чистяков Д.И. в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал, просил его удовлетворить (л.д.27).
Представитель ответчика администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. просила рассмотреть дело без ее участия. В направленных суду отзывах возражала против удовлетворения требования истцов, указывая, что ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» распространяется лишь на те жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, которые использовались в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, которые изначально строились как таковые, вводились в эксплуатацию, использовались и передавались в муниципальную собственность без изменения статуса, поэтому относятся к специализированному жилищному фонду (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), а согласно ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат (л.д. 21,22,30).
Изучив материалы дела, выслушав истицу, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (части 1 и 2 ст. 67 ЖК РФ).
На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст.ст. 7 и 11 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено: общежитие, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№, - находилось в хозяйственном ведении Смоленского автоагрегатного завода, что следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся. По постановлению главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке передачи объектов социально–культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» указанное общежитие, находящееся на балансе ЗАО «<данные изъяты>», как объект жилищного фонда, не подлежащего приватизации при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество (п.5 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»), принято в муниципальную собственность г. Смоленска. Без изменения правового статуса оно распоряжением комитета по управлению имуществом г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № включено в реестр муниципальной собственности (л.д.23-24,31-36).
Согласно справке ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 в связи с трудовыми отношениями предоставлена комната № в общежитии по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№, - отмечено, что протокол совместного решения администрации и профсоюзного комитета завода о выделении жилья не сохранился (л.д.16).
Право пользования ФИО3 спорной комнатой подтверждено договором найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав семьи включены его жена Чистякова Е.В. и сын Чистяков Д.И. (л.д.7-8).
По справке филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из лицевого счета № видно, что в названном жилом помещении общежития с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают истцы Чистякова Е.В. и ее сын Чистяков Д.И.; указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нем проживал ФИО3, наниматель (л.д.14,15), который в настоящее время зарегистрирован вместе с отцом ФИО6 в квартире № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска, что подтверждается справкой ЖСК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Из поэтажного плана и справки Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение № данного общежития имеет общую площадь 17,6 кв.м, жилую – 11,6 кв.м, состоит из жилой комнаты площадью 11,6 кв.м, коридора площадью 5,2 кв.м и туалета – 0,8 кв.м (л.д.9,17).
Согласно справке Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №-з жилое помещение № в доме <адрес> по ул. <адрес> г. Смоленска не приватизировано, является муниципальной собственностью (л.д. 10).
Ранее в приватизации жилых помещений истцы не участвовали, что подтверждается следующими доказательствами: справками ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых видно, что Чистякова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№, - где участия в приватизации не принимала (л.д.12,18); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Чистякова Е.В. и Чистяков Д.И., 1991 года рождения, проживают в спорной комнате, которая не приватизирована (л.д.10,15).
Свидетель ФИО7, проживающая в комнате № данного общежития с 1990 г., в суде подтвердила, что в октябре 1993 г. семья Чистяковой Е.В. вселилась в спорную комнату, которой пользуются по настоящее время, предоставлялось жилье мужу истицы в связи с работой на автоагрегатном заводе. Паспортист предприятия в течение 5-6 месяцев занималась регистрацией жильцов общежития, длительное время и она (свидетель) была не прописана по месту жительства.
При обращении в администрацию города за разрешением приватизировать занимаемую комнату истцами получен отказ, по содержанию аналогичный возражениям ответчика на иск, право пользования Чистяковых упомянутым жилым помещением не оспаривается (л.д.13).
Суд находит, что возражения ответчика администрации г. Смоленска на иск не основаны на законе. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») правового режима договора социального найма и на жилые помещения, расположенные в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Помимо вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств. Следовательно, положения ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающие приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, к спорной квартире не применимы. Таким образом, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
Фактически истица Чистякова Е.В. постоянно проживает в общежитии с 1988 г., в спорной комнате – вместе с сыном Чистяковым Д.И. с 1993 г. по настоящее время, предоставлено данное жилое помещение ее мужу ФИО3 в связи с работой на предприятии, которое было правомерным владельцем общежития, значит, на упомянутое жилье распространяются условия договора социального найма, который ранее был определен законодателем в ст. 672 ГК РФ, следовательно, за истцами должно быть признано право на пользование указанным жилым помещением по договору социального найма, а им и обуславливается право на приватизацию.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования Чистяковой Е.В. и Чистякова Д.И. о признании за ними права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Чистяковой Е.В. и Чистякова Д.И. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Чистяковой Е.В. и Чистяковым Д.И. право общей долевой собственности, по ? доли за каждым, на жилое помещение №, общей площадью 17,6 кв.м, жилой площадью 11,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, дом №.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий: