дело № 2-405
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации30 марта 2011 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
Судья Штейнле А.Л., при секретаре Домнич М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова М.И. к Смоленской таможне и Министерству финансов Российской Федерации о возмещении имущественного ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Магомедов М.И. обратился в суд с иском к Смоленской таможне о взыскании стоимости товара в размере 166021,95 руб., сославшись на то, что Постановлением Смоленской таможни от 20 декабря 2007 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении № в отношении Магомедова М.И.
Предметом административного правонарушения являлся товар – картофель свежий в количестве 19146 кг и лук репчатый, в количестве - 748 кг, стоимость которых на момент пресечения административного правонарушения составила 166021,95 руб.
В ходе административного расследования было установлено, что изъятый товар имеет ограниченный срок годности. С целью недопущения порчи либо снижения потребительских свойств изъятого товара, 10.12.2007 года Смоленской таможней вынесено постановление о реализации вещественных доказательств по делу об административном правонарушении.
Поскольку указанный товар реализован, истец считает, что стоимость товара должна быть ему возмещена (л.д. 2).
Определением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14 февраля 2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ (л.д.57).
В последующем представитель истца Исаков А.В., имеющий соответствующие полномочия на основании доверенности, уменьшил размер исковых требований и окончательно просил взыскать в счет возмещения ущерба 72360 руб. (л.д. 69).
Истец и его представитель в судебное заседание не явились. Представитель истца Исаков А.В. просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования поддерживает (л.д. 89).
Представитель Смоленской таможни Бельдина Е.А. с иском не согласна, поддержала письменные возражения Смоленской таможни и дополнения к ним, в которых указала, что истцом не представлено доказательств виновности и неправомерности действий (бездействия) таможни, в связи с чем оснований для возмещения вреда не имеется. Порядок перечисления денежных средств, вырученных от реализации товаров и транспортных средств, не обращенных в федеральную собственность Правительством РФ не установлен, и, поскольку, с момента реализации 18.12.2007 г. товаров, изъятых у Магомедова прошло более 3-х лет, то в соответствии с требованиями п.4 ст. 432 ТК РФ, денежные средства полученные от реализации, не могут быть возвращены истцу. В настоящее время эти средства перечислены в Федеральный бюджет РФ. Истцом действия должностных лиц не обжаловались и небыли признаны незаконными.
Кроме того, со слов истца, он за товар деньги не платил, поэтому в отсутствие доказательств, по мнению ответчика Смоленской таможни, истец не является собственником данного товара и не имеет права требовать возмещения причиненных ему убытков.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ Архипова О.И. иск не признала. По существу заявленных требований представила письменные возражения, согласно которым, истец постановление об административном правонарушении и действия (бездействия) Смоленской таможни не обжаловал. Данные действия (бездействия) не признаны в установленном порядке судом незаконными, поэтому оснований для применения положений ст. 1069 ГК РФ, не имеется. О нарушении своих прав истцу стало известно 20.12.2007 г., когда он был ознакомлен с постановлением об административном правонарушении. С исковым заявлением истец обратился в суд 22.12.2010 г., то есть за истечением 3-х летнего срока исковой давности. Министерство финансов РФ является самостоятельным юридическим лицом, ни в какие правоотношения с истцом не вступало, не является органом, осуществляющим реализацию товаров в соответствии с таможенным законодательством, не является причинителем вреда и не несет ответственность за действия третьих лиц. Денежные средства от реализации вещественных доказательств по истечение 3 лет с момента реализации были перечислены в бюждет РФ на счет администратора доходов бюджета, которым является Федеральная таможенная служба (ФТС). Поэтому у ФТС имеется возможность вернуть истцу указанные денежные средства.
С учетом мнения представителей ответчиков и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и его представителя.
Заслушав объяснения представителей ответчиков, Смоленской таможни и Министерства финансов РФ, исследовав представленные доказательства, суд приходит к нижеследующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД УВД Смоленской области в <адрес> приостановлено движение транспортного средства <данные изъяты> с грузом картофель свежий в количестве 19146 кг., лук репчатый, в количестве 748 кг., под управлением водителя Магомедова М.И., который не представил документов, подтверждающих прохождение таможенного контроля автомобиля и указанного товара при въезде на таможенную территорию РФ. По данному обстоятельству в отношении Магомедова М.И. Смоленской таможней было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.16.1 КоАП РФ, предметом которого явились: транспортное средство <данные изъяты> и товар - картофель свежий, в количестве 19146 кг., лук репчатый, в количестве 748 кг., стоимость которых, на момент пресечения административного правонарушения составила – 166021,95 руб. (л.д. 4-10).
С целью не допущения порчи либо снижения потребительских свойств изъятого товара, 10.12.2007 г. Смоленской таможней вынесено постановление о реализации вещественных доказательств по делу об административном правонарушении. Реализация товара была поручена филиалу «<данные изъяты>» по Смоленской области. Общая рыночная стоимость продукции: картофеля свежего в количестве 19146 кг. и лука репчатого в количестве 748 кг. согласно экспертному заключению № на момент реализации - 28.11.2007 г. составила – 72 396,60 руб. (л.д. 34-36). Денежные средства от реализации данного имущества в сумме 65815,09 руб. за вычетом налога на добавленную стоимость в размере 6581,51 руб. филиалом «<данные изъяты>» по Смоленской области были перечислены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ для Смоленской таможни, что подтверждается письмом от 18.12.2007 г., отчетом о результатах распоряжения имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ., бухгалтерской справкой о продаже имущества и платежными поручениями (л.д. 31, 90-93).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Смоленской таможни производство по делу об административном правонарушении в отношении Магомедова М.И. по ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ прекращено за малозначительностью.
Данным постановлением также решено изъятые по делу транспортное средство <данные изъяты> и свидетельство о регистрации ТС вернуть законному владельцу в соответствии с таможенным законодательством. Денежными средствами, вырученными от реализации товара – картофель свежий, в количестве 19146 кг., лук репчатый, в количестве 748 кг., распорядиться в соответствии с таможенным законодательством РФ.
Постановление вступило в законную силу 20.12.2007 г. и в этот же день его копия была выдана Магомедову М.И. (л.д. 4-10).
Согласно акту № 738 о выдаче товара и транспортного средства со склада временного хранения от 21.12.2007 г. и расписки от 20.12.2007 г. Магомедову было возвращено транспортное средство <данные изъяты> и свидетельство о регистрации ТС (л.д. 32, 33).
По смыслу статьи 16 Таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ) законным владельцем товаров и транспортных средств, не обращенных в федеральную собственность, является любое лицо которое, несет обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с таможенным законодательством РФ (п. 16 ст.11, 14 ТК РФ) на Магомедове, как перевозчике товара, при въезде на таможенную территорию РФ, лежала обязанность по совершению таможенных операций для выпуска данного товара, поэтому в соответствии со статьей 16 ТК РФ он является законным владельцем этого товара и транспортного средства.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 432 ТК РФ, суммы, вырученные от реализации товаров и транспортных средств, не обращенных в федеральную собственность, выплачиваются их законному владельцу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в течение трех лет со дня их реализации. Из указанных сумм удерживаются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, которые подлежали бы уплате, если бы они были выпущены для свободного обращения, а также расходы на перевозку (транспортировку), хранение товаров и их реализацию (включая экспертизу и оценку), понесенные таможенными органами и иными лицами. По истечении срока предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, суммы, вырученные от реализации товаров и транспортных средств, перечисляются в федеральный бюджет.
Денежные средства в сумме 65815,09 руб. (без учета НДС), вырученные от реализации указанного имущества, законному владельцу Магомедову М.И. таможенным органом не выплачены, порядок получения этих денежных средств истцу разъяснен не был и по истечении трех лет с момента реализации товара, денежные средства были перечислены в федеральный бюджет РФ на расчетный счет администратора доходов ФТС (л.д. 78).
Порядок выплаты сумм, вырученных от реализации товаров и транспортных средств, не обращенных в федеральную собственность, Правительством РФ не определен.
Исходя из положений пункта 2 статьи 149 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17, действующему с 01 июля 2010 г.) (с изменениями от 16 апреля 2010 г.) таможенные органы обязаны уведомлять лиц, имеющих право на возмещение, о наличии подлежащих возврату сумм, полученных от реализации товаров.
Однако, таможенный орган не принял никаких мер к возврату указанных денежных средств, не направлял Магомедову М.И. никаких извещений о наличии подлежащих выплате сумм, полученных от реализации товаров. Истцу не был разъяснен и порядок получения спорных сумм. Исходя из текста постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, невозможно сделать вывод о том, что денежные средства, вырученные от реализации товара - картофель свежий и лук репчатый, подлежат выплате истцу, как законному владельцу, в установленном порядке.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, таможенный орган не принял всех необходимых мер для выплаты истцу указанной суммы, не исполнил должным образом свои обязанности по уведомлению Магомедова М.И. о наличии подлежащих возврату сумм, полученных от реализации товаров и порядку их получения, тем самым лишил истца возможности на своевременное получение спорных денежных сумм и причинил ему убытки (ч.2 ст.15 ГК РФ). Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено.
В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В данном случае, убытки причинены гражданину в результате неправомерного бездействия государственного органа – Смоленской таможни.
Статьей 1069 ГК РФ определено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу статьи1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Пункт2статьи413 ТК РФ прямо устанавливает, что таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.
Как указано в пункте1 статьи242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов Российской Федерации.
Таким образом, требования истца о взыскании денежных средств от реализации товара следует признать обоснованными. Учитывая положения ст. 432 ТК РФ, суд считает необходимым из сумм, полученных от реализации товара - 72396,6 руб. вычесть расходы по уплате при реализации товара налога на добавленную стоимость в размере 6581,51 руб.
Ответчики не оспаривали размер указанного ущерба. Следовательно, с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской федерации в пользу Магомедова М.И. в возмещение материального ущерба необходимо взыскать денежные средства, полученные от реализации товара - картофель свежий, в количестве 19146 кг., лук репчатый, в количестве 748 кг., (с учетом ст. 432 ТК РФ) в сумме 65815,09 руб. = (72396,6 – 6581,51).
Доводы ответчиков о том, что действия Смоленской таможни являются законными и оснований для удовлетворения требований истца в соответствии с положениями ст. 1069 ГК РФ не имеется, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на установленных судом фактических обстоятельствах дела.
Возражения ответчиков о том, что на момент поступления искового заявления в суд, 20.12.2010 г., истек, установленный ст. 432 ТК РФ, 3-х летний срок для выплаты сумм, вырученных от реализации товаров и транспортных средств, не обращенных в федеральную собственность, который, является пресекательным, а также возражения ответчика Министерства финансов РФ, о пропуске общего (трехлетнего) срока исковой давности, так как, исковое заявление подано в суд истцом 22.12.2010 г., не основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном понимании и толковании закона.
Согласно статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии со статьей 200 ГК РФ, течение срока исковой давности для предъявления требования к конкретному лицу начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права именно этим лицом.
Копию постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении Магомедов М.И. получил 20.12.2007 г. Поэтому срок исковой давности начинает течь с указанной даты. Магомедов с иском обратился в суд 20.12.2010 г. (л.д.11, 12), таким образом, трехлетний срок исковой давности истцом пропущен не был.
В силу статьи 432 ТК РФ, суммы, вырученные от реализации товаров и транспортных средств, не обращенных в федеральную собственность, выплачиваются их законному владельцу в течение трех лет со дня их реализации, а по истечении этого срока перечисляются в федеральный бюджет.
Истец привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ санкция которой, предусматривает конфискацию предметов административного правонарушения. Поэтому право на получение сумм вырученных от реализации товара, ранее чем вступило в законную силу постановление от 20.12.2007 г. возникнуть не могло. О дате реализации товара истец не извещался и мог узнать только 20.12.2007 г. из копии указанного постановления.
Следовательно, исходя из обстоятельств дела, и системного анализа указанных норм материального права, о трехлетнем сроке выплаты сумм от реализации товара можно вести речь только с момента, когда у законного владельца товара возникло право на получение этих сумм, т.е. с 20.12.2007 г. Как установлено ранее, Магомедов обратился в суд с заявлением о возвращении ему сумм от реализации товара 20.12.2010 г. т.е. в рамках этого трехлетнего срока.
Более того, статья 432 ТК РФ регулирует отношения по возврату сумм от реализации товара в случае правомерности действий сторон и отсутствии споров. В данном случае неправомерно бездействуя, таможенный орган лишил истца возможности на своевременное получение спорных денежных средств, тем самым причинив ему ущерб, и возникший спор должен рассматриваться судом в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ, в том числе регулирующими сроки исковой давности.
В связи с тем, что иск удовлетворен частично, с Министерства финансов Российской Федерации в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части требований (ч.1 ст. 98 ГПК РФ) в размере 3% от суммы свыше 20000 руб. плюс 800 руб., что составляет 2174 руб. 45 коп
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из положений статьи 1069 ГК РФ, по которым требования истца частично удовлетворены к Министерству финансов Российской Федерации, оснований для взыскания ущерба со Смоленской таможни не имеется и в удовлетворении требований к данному ответчику следует отказать за необоснованностью.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Магомедова М.И. удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской федерации в пользу Магомедова М.И. в возмещение имущественного ущерба 65815 руб. 09 коп, в возврат госпошлины 2174 руб. 45 коп, всего взыскать 67 989 (шестьдесят семь тысяч девятьсот восемьдесят девять) рублей 54 коп.
В остальной части требований к Министерству финансов Российской федерации и в иске к Смоленской таможне отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский райсуд г. Смоленска в течение десяти дней.
Судья А.Л. Штейнле
Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2011 года