Дело № 2- 750РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года. Заднепровский районный суд г. Смоленска
в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т.Н.,
при секретаре Островой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыденкова А.И. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Давыденков А.И. обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что проживает в комнате № общежития по улице <адрес>, д.№ г. Смоленска. В настоящее время общежитие передано в муниципальную собственность. При обращении к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения получил отказ со ссылкой на то, что комнаты в общежитии не подлежат безвозмездной передаче в собственность граждан, на них не распространяются положения договора социального найма; считает его необоснованным. Ранее в приватизации жилья не участвовал. Просит признать за ним право собственности на спорную комнату общей площадью 12,9 кв.м в названном общежитии в порядке приватизации, поскольку на основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, позволяющие бесплатно приватизировать занимаемое жилье (л.д.2).
Представитель истца по доверенности Викторова Л.Н. (л.д.11) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, признать за Давыденковым А.И. право собственности на жилое помещение №, общей площадью 12,9 кв.м, жилой площадью 12,2 кв.м, состоящее из жилой комнаты площадью 12,2 кв.м, встроенного шкафа площадью 0,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, дом №. Суду пояснила, что в 1995 г. на основании ордера истцу было предоставлено койко-место в данной комнате в связи с работой в подсобном хозяйстве Смоленского <данные изъяты>, в 2000 г. за ним закреплена полностью комната на состав семьи два человека: он и сын ФИО2, последний в это жилое помещение не вселялся и не проживал, ребенок зарегистрирован по месту жительства вместе с матерью в квартире № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска. С момента вселения и по настоящее время истец проживает в спорной комнате один.
Представитель ответчика администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. в направленных суду отзывах просила рассмотреть дело без ее участия, возражала против удовлетворения требования истца, указывая, что ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» распространяется лишь на те жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, которые использовались в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, которые изначально строились как таковые, вводились в эксплуатацию, использовались и передавались в муниципальную собственность без изменения статуса, поэтому относятся к специализированному жилищному фонду (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), а согласно ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат (л.д.18,19,26).
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (части 1 и 2 ст. 67 ЖК РФ).
На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст.ст. 7 и 11 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено: решением исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № введено в эксплуатацию общежитие, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№, - находилось в хозяйственном ведении Смоленского <данные изъяты>. По распоряжению комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке передачи объектов социально–культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» указанное общежитие, находящееся на балансе акционерного общества «<данные изъяты>», как объект жилищного фонда, не подлежащего приватизации при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество (п.5 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»), передано в муниципальную собственность г. Смоленска; без изменения правового статуса оно постановлением Главы г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением комитета по управлению имуществом г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № принято и включено в реестр муниципальной собственности (л.д.20, 27-30).
По ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного решения администрации и завкома Смоленского <данные изъяты> работнику подсобного хозяйства предприятия Давыденкову А.И. предоставлено койко-место в комнате общежития по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№ (л.д.12).
Согласно постановлению Главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № за Давыденковым А.И. на состав семьи: он и сын ФИО2, 1997 года рождения, - закреплена комната № в данном общежитии, указано, что истец занимал койко-место в этом жилом помещении, на момент предоставления полностью комнаты являлся работником ОАО «<данные изъяты>», стаж работы по должности комбайнера, тракториста - 7 лет (л.д.13).
Из свидетельства о рождении следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Давыденкова А.И. и ФИО3 (л.д.23).
По справке филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,1997 года рождения, проживает вместе с матерью в квартире № дома № по ул. <адрес> в г. Смоленске (л.д.22).
Согласно справкам ООО «ЖЭУ №» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из лицевого счета № в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает один Давыденков А.И. (л.д.5,6, 31).
Из поэтажного плана и справок Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № и № видно, что указанное жилое помещение общей площадью 12,9 кв.м, жилой – 12,2 кв.м, состоит из жилой комнаты площадью 12,2 кв.м, встроенного шкафа площадью 0,7 кв.м, не приватизировано, дом № по ул. <адрес> в г. Смоленске имеет статус общежития (л.д. 4,8,9).
Истец ранее участия в приватизации не принимал, что подтверждается следующими доказательствами: справками администрации <данные изъяты> сельского поседения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и <данные изъяты> отделения Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых усматривается, что Давыденков А.И. с февраля 1968 г. по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в д. <адрес> Смоленской области, где в приватизации жилья не участвовал (л.д.10, 15); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в спорной комнате, которая не приватизирована (л.д.9,31).
Из письма администрации Заднепровского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу отказано в приватизации занимаемой комнаты (л.д.7).
Суд находит, что возражения ответчика администрации г. Смоленска на иск не основаны на законе. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») правового режима договора социального найма и на жилые помещения, расположенные в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Помимо вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств. Следовательно, положения ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающие приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, к спорной квартире не применимы. Таким образом, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
Поскольку ранее общежитие находилось в хозяйственном ведении акционерного общества «<данные изъяты>», правопреемника государственного предприятия Смоленского <данные изъяты>, предоставлено жилое помещение истцу в 1995 г. в связи с его трудовыми отношениями с правомерным владельцем, то на правоотношения по пользованию спорным жильем распространяются положения о договоре социального найма, а им и обуславливается право на приватизацию с учетом положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
На основании изложенного, суд находит исковые требования Давыденкова А.И. о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Давыденкова А.И. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Давыденковым А.И. право собственности на жилое помещение №, общей площадью 12,9 кв.м, жилой - 12,2 кв.м, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес> д.№.
Председательствующий: