Дело № 2-638РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года. Заднепровский районный суд г. Смоленска
в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т. Н.,
при секретаре Морозовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павинского А.М. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Павинский А.М. обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что в 1997 г. ему было предоставлено для проживания койко-место в комнате № общежития, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№, - постановлением администрации г. Смоленска в 1999 г. за ним закреплена полностью комната, в которой он проживает по настоящее время. Дом, где находится спорное жилье, является муниципальной собственностью. При обращении к ответчику с заявлением о приватизации упомянутого жилого помещения получил отказ со ссылкой на то, что комнаты в общежитии не подлежат безвозмездной передаче в собственность граждан, на них не распространяются положения договора социального найма; считает его необоснованным, ранее в приватизации жилья не участвовал. Просит признать за ним право собственности на вышеназванное жилое помещение, общей площадью 18,0 кв.м и жилой – 18,0 кв.м, в порядке приватизации, поскольку на основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, позволяющие бесплатно приватизировать занимаемое жилье (л.д. 3-4).
В судебном заседании истец Павинский А.М. и его представитель Михальченков А.И. поддержали доводы, изложенные в иске, суду пояснили, что койко-место в комнате № общежития в доме № по ул. <адрес> г. Смоленска было предоставлено истцу в 1997г. Смоленским <данные изъяты>, в 1999 г. полностью жилое помещение было закреплено за ним постановлением Главы администрации г. Смоленска. С 1981 г. по 1997 г. он проживал в квартире № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска, где участия в приватизации не принимал. На сегодняшний день в спорной комнате он зарегистрирован один, ранее в ней проживали Павинская Н.А., его жена, и дочь ФИО5, 1999 года рождения, после расторжения брака по договоренности с бывшей супругой, матерью несовершеннолетней, определено место жительства ребенка в принадлежащей на праве собственности Павинской Н.А. квартире № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска. Просят признать за истцом право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение общей площадью 18,0 кв.м и жилой – 18,0 кв.м.
Представитель ответчика администрации г. Смоленска Трегубова М.Ю. просила рассмотреть дело без ее участия. В направленном суду отзыве возражала против удовлетворения требований истца, указывая, что ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» распространяется лишь на те жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, которые использовались в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, которые изначально строились как таковые, вводились в эксплуатацию, использовались и передавались в муниципальную собственность без изменения статуса, поэтому относятся к специализированному жилищному фонду (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), а согласно ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат; кроме того, отметила, что в спорной комнате с 2000 г. проживала несовершеннолетняя дочь истца ФИО5, она снята с регистрационного учета в 2007 г., считает, что ребенок должен быть включен в договор приватизации, если не утратил право пользования данным жилым помещением (л.д.17-19, 38).
Третье лицо Павинская Н.А. не возражала против приватизации комнаты в пользу Павинского А.М., указав, что при расторжении брака была достигнута договоренность между ней и истцом о месте жительства несовершеннолетней их дочери ФИО5 вместе с ней (Павинской Н.А.) в принадлежащей ей на праве собственности квартире № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителя, третьего лица, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (части 1 и 2 ст. 67 ЖК РФ).
На основании ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст.ст. 7 и 11 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено: решением исполкома Смоленского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № введено в эксплуатацию общежитие, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, дом №,- находилось в хозяйственном ведении <данные изъяты>. По распоряжению комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке передачи объектов социально–культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» указанное общежитие, находившееся на балансе открытого акционерного общества «<данные изъяты>», как объект жилищного фонда, не подлежащего приватизации при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество (п. 5 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»), передано в муниципальную собственность г. Смоленска; без изменения правового статуса оно постановлением главы г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением комитета по управлению имуществом г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № принято и включено в реестр муниципальной собственности (л.д. 20-25).
Согласно письму жилищного управления администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ комната № в названном общежитии постановлением главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № закреплена за Павинским А.М., отмечено, что он проживал в этом жилом помещении на койко-месте с 1997 г. (л.д.7).
Из справки филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ №» от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из лицевого счета № следует, что в спорной комнате с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает один наниматель Павинский А.М., сняты с регистрационного учета по данному адресу: его жена Павинская Н.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО5, 1999 года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,14).
По сообщению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ квартира № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска принадлежит по праву собственности Павинской Н.А. (л.д.37).
В соответствии со справками Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № в доме № по ул. <адрес> в г. Смоленске не приватизировано, данное общежитие находится в муниципальной собственности (л.д.11, 27).
Из поэтажного плана следует, что данная комната имеет общую площадь 18,0 кв.м, жилую – 18,0 кв.м (л.д.10).
Доводы о том, что Павинский А.М. ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, подтверждаются справками филиала ОАО «Жилищник» «ЖЭУ №» от ДД.ММ.ГГГГ и Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в квартире № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска и по данному адресу в приватизации не участвовал и собственности не имеет (л.д.8,9, 26); с 1997 г. он проживал в спорном жилом помещении на койко-месте, с 1999 г. полностью занимает эту комнату, о чем свидетельствует письмо Жилищного управления администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из лицевого счета, данные его паспорта (л.д. 6,7,14).
Из письма администрации Заднепровского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в приватизации указанной комнаты Павинскому А.М. отказано (л.д.12).
Суд находит, что возражения ответчика – администрации г. Смоленска на иск не основаны на законе. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 года № 220-О обращал внимание, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), поскольку ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Соответственно, распространение законодателем (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») правового режима договора социального найма и на жилые помещения, расположенные в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, обуславливает возможность приватизации таких помещений.
Помимо вышеизложенного, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 3 ноября 1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» непосредственно указывал, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве на их приватизацию, в том числе для введения общего правила, запрещающего их приватизацию. По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, такой запрет фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств. Следовательно, положения ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", запрещающие приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, к спорной квартире не применимы. Таким образом, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях.
Безосновательна ссылка ответчика на нарушение прав несовершеннолетнего ребенка при приватизации жилого помещения в общежитии без его участия, так как согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Судом установлено, что малолетняя дочь истца ФИО5 проживает с 2007 г. вместе со своей матерью в квартире № дома № по ул. <адрес> г. Смоленска, принадлежащей по праву собственности Павинской Н. А., жильем она обеспечена.
Фактически истец проживает в общежитии с 1997 г. по настоящее время, спорное жилое помещение было предоставлено ему прежним правомерным владельцем общежития, на него распространяются условия договора социального найма, который ранее был определен законодателем в ст. 672 ГК РФ, следовательно, за Павинским А.М. должно быть признано право на пользование упомянутым жильем по договору социального найма, а им и обуславливается право на приватизацию.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования истца о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Павинского А.М. к администрации г. Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Павинским А.М. право собственности на жилое помещение №, общей площадью 18,0 кв.м и жилой – 18,0 кв.м, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. <адрес>, д.№.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней.
Председательствующий: