Дело № 2-106/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 марта 2011 года Заднепровский районный суд г.Смоленска В составе: председательствующего /судьи/ Козоногина В.А. при секретаре Лобачёвой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боканенко Н.М. об оспаривании действий администрации г.Смоленска, У С Т А Н О В И Л: Боканенко Н.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации г.Смоленска от 20.07.2010 года №1298-адм в части отказа в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. В обоснование заявленных требований Боканенко Н.М. указал, что является участником Великой Отечественной войны. 27.04.2010 года он обратился с заявлением в жилищное управление администрации г.Смоленска о принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Постановлением администрации г.Смоленска от 20.07.2010 года №1298-адм ему было отказано в постановке на указанный учет, как обеспеченному жилым помещением в качестве семьи собственника. С данным решением заявитель не согласен, поскольку он зарегистрирован и проживает в квартире №, расположенной в доме № по ул.<адрес> г.Смоленска, общей площадью 64,5 кв.м., принадлежащий его зятю Миронову А.А. на праве собственности. Кроме него в квартире зарегистрированы: зять Миронов А.А., дочь Миронова Т.Н., внучка Мелешкина М.А., муж внучки ФИО1, правнучка ФИО2 и его жена ФИО3. Таким образом, его семья состоит из семи человек на каждого из которых приходится 9,21 кв.м., то есть меньше учетной нормы площади, установленной постановлением Главы г.Смоленска от 03.05.2005 года №1087. При указанных обстоятельствах он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечен площадью жилого помещения в размере менее учетной нормы. Жилищное управление администрации г.Смоленска отказывая ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при подсчете общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи не учло его жену ФИО3, поскольку она на момент обращения с заявлением в администрацию г.Смоленска была временно зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Факт временной регистрации ФИО3 обусловлен тем, что она является гражданкой Республики <данные изъяты>. Между тем в 2009 году он вместе с женой переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Он как ветеран Великой Отечественной войны получил гражданство в упрощенном порядке. Супруге же необходимо получить вид на жительство, а уже после этого она имеет право постоянно зарегистрироваться по месту жительства. Несмотря на временную регистрацию супруга проживает в квартире №, расположенной в доме № по ул.<адрес> г.Смоленска, и является членом его семьи. Незаконный отказ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении его жилищных условий причинил ему моральный вред, который он оценивает в 1000 рублей В судебном заседании представитель не явившегося в суд Боканенко Н.М. – Пакелькина Л.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, доводы, изложенные в заявлении подтвердила. Суду пояснила, что отказ администрации г.Смоленска в принятии её доверителя на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета обусловлен тем, что ФИО3 не является членом его семьи, в связи с чем он обеспечен жилым помещением. Данный отказ носит формальный характер, поскольку факт нахождения в браке Боканенко подтвержден документально. ФИО3 вселилась в квартиру №, расположенную в доме № по ул.<адрес> г.Смоленска вместе с заявителем как член семьи собственника жилого помещения. Отсутствие постоянной регистрации на момент обращения в администрацию г.Смоленска обусловлено только тем, что ФИО3 является гражданской другого государства. Вместе с тем в настоящее время она получила вид на жительство и постоянно зарегистрирована в вышеуказанной квартире. Она нуждается в постоянном уходе и не может проживать отдельно от своёй семьи. Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований на том основании, что Боканенко Н.М. отказано в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета на том основании, что заявитель на момент обращения был обеспечен жильем как член семьи собственника. Его жену ФИО3 не включили в расчет общей площади, поскольку она была зарегистрирована временно. В настоящее время ФИО3 постоянно зарегистрирована в квартире № дома № по ул.<адрес> г.Смоленска, в связи с чем Боканенко Н.М. ничего не мешает повторно обратиться в администрацию г.Смоленска с заявлением о постановке на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц Миронов А.А., Миронова Т.Н., Мелешкина М.А. суду пояснили, что Боканенко приходятся родителями Мироновой Т.Н.. В 2009 года Миронова Т.Н. перевезла родителей с Украины в Россию на постоянное место жительства, поскольку они нуждались в постоянном уходе. Они вселились в квартиру № дома № по ул.<адрес> г.Смоленска как члены семьи собственника жилого помещения. Указанная квартира является единственным местом жительства для всех зарегистрированных в ней лиц. ФИО3 не зарегистрировали в квартире постоянно, поскольку у неё не было вида на постоянное жительство. У Боканенко остался на <адрес> дом, который они вынуждены были бросить, поскольку не смогли никому его продать. В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714 "О ветеранах" правом на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета имеют право ветераны, участники, инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и ставшие на соответствующий учет. Согласно положениям ст.14 ЖК РФ полномочиями по принятию на учет нуждающихся и ведению этого учета является компетенцией органа местного самоуправления. В соответствии со ст.ст.50, 51 ЖК РФ нуждающимися признаются граждане, являющиеся обеспеченными жилым помещением на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления. Согласно Постановлению Главы г. Смоленска от 3 мая 2005 г. N 1087 В судебном заседании установлено, что Боканенко Н.М. является ветераном Великой Отечественной войны /л.д.21/. С 03.02.2010 года постоянно зарегистрирован в квартире № дома № по ул.<адрес> г.Смоленска, общей площадью 64,5 кв.м., принадлежащий его зятю Миронову А.А. на праве собственности. Кроме него в квартире зарегистрированы: зять Миронов А.А., дочь Миронова Т.Н., внучка Мелешкина М.А., муж внучки ФИО1, правнучка ФИО2. Также в квартире временно зарегистрирована жена Боканенко Н.М. – ФИО3 /л.д.17-19, 24-26, 34, 38, 44, 45, 53/. Иного жилья на территории Российской Федерации указанные граждане не имеют /л.д.36, 39, 40, 42, 43, 46-50/. 27.04.2010 года Боканенко Н.М. обратился с заявлением в администрацию г.Смоленска о принятии на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида Великой Отечественной войны /л.д.20/. Постановлением администрации г.Смоленска от 20.07.2010 года №1298-адм ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченному жилым помещением в качестве семьи собственника /л.д.4/. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Боканенко Н.М. и ФИО3 в 2009 году переехали на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, где в соответствии с ч.2 ст.30 ЖК РФ вселились в квартиру № дома № по ул.<адрес> г.Смоленска, общей площадью 64,5 кв.м. как члены семьи собственника. Боканенко Н.М. в упрощенном порядке получил гражданство РФ /л.д.22-23/, после чего был зарегистрирован в указанной квартире, где помимо него были зарегистрированы еще пять членов семьи. ФИО3 как гражданка другого государства была временно зарегистрирована в квартире № дома № по ул.<адрес> г.Смоленска /л.д.24-26/, что и послужило отказом Боканенко Н.М. в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Между тем в соответствии с позицией Конституционного суда РФ высказанной им в своем постановлении от 25.04.1995 года № 3-П вселение в установленном законом порядке не обязательно связано с регистрацией по месту жительства. Из смысла указанно постановления и имеющихся в деле доказательств следует, что ФИО3 приобрела право пользования квартирой № дома № по ул.<адрес> г.Смоленска, при этом Конституционный суд не связывает право пользования жилым помещением с регистрацией по месту жительства, что в дальнейшем и было подтверждено постоянной регистрацией по указанному адресу /л.д.85/ с согласия собственника жилого помещения, после получения вида на жительство. То обстоятельство, что ФИО3 переехала на постоянное место жительства с мужем к дочери в вышеуказанную квартиру свидетельствует и то, что она нуждается в постоянном уходе, что подтверждается справкой с поликлиники по месту жительства /л.д.86/. При указанных обстоятельствах квартира № дома № по ул.<адрес> г.Смоленска является постоянным и единственным местом жительства ФИО3, что позволяет суду сделать вывод, что администрация г.Смоленска не обосновано не включила ФИО3 в состав семьи Боканенко Н.М., а также собственника жилого помещения Миронова А.А. и не приняла в расчет при определении общей площади жилого помещения на одного человека. Приходя к такому выводу суд, учитывал также то, обстоятельство, что право пользования жилым помещением не вытекает от принадлежности гражданина к тому или иному гражданству. Учитывая, что ФИО3 зарегистрирована и проживает в квартире № дома № по ул.<адрес> г.Смоленска, где еще зарегистрированы 6 человек, в том числе и Боканенко Н.М., общая площадь жилого помещения на одного человека составляет 9,21 кв.м. (65,5 кв.м. / 7 чел. = 9,21 кв.м.), что является меньше учетной нормы, соответственно Боканенко Н.М. нуждается и нуждался на момент обращения в администрацию г.Смоленска в улучшении жилищных условий и подлежит принятию на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, а постановление администрации г.Смоленска от 20.07.2010 года №1298-адм в части отказа Боканенко Н.М. в принятии на указанный учет является незаконным и подлежит отмене. То обстоятельство, что у Боканенко остался жилой дом №, расположенный по ул.<адрес> села <адрес> <адрес> района <адрес> области <адрес> не является основанием для отказа в постановки на Боканенко Н.М. на указанный учет, поскольку в силу ст.236 ГК РФ Боканенко отказались от собственности на данный дом, совершив действия определенно свидетельствующие об от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, а именно снялись с регистрационного учета по указанному адресу, переехали в другое государство, не распорядившись указанным домовладением и не могут в настоящее время в силу возраста и здоровья нести бремя содержания данного имущества и выполнять обязанности собственника, то есть распоряжаться, владеть и пользоваться домовладением. В силу ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В силу п.1 ст.16 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Поскольку администрация г.Смоленска незаконно отказала Боканенко Н.М. в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, учитывая возраст заявителя, состояние здоровья, а также все обстоятельства дела, степень нравственных страданий заявителя, требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с администрации г.Смоленска в пользу Боканенко Н.М. 1000 рублей. Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Боканенко Н.М. для оказания ему юридических услуг в рамках настоящего гражданского дела произведены расходы на оказание юридической помощи на сумму 1000 рублей, что подтверждается приходным кассовым ордером №1003 от 17.08.2010 года /л.д.54/. С учетом сложности дела, длительности его рассмотрения, разумности и справедливости, материального положения сторон с администрации г.Смоленска подлежит взыскать расходы на оплату услуг представителя в полном объёме. Принимая во внимание возраст заявителя, состояние здоровья и руководствуясь ст.206 ГПК РФ установить срок исполнения решения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Заявление Боканенко Н.М. удовлетворить: признать постановление администрации г.Смоленска от 20.07.2010 года №1298-адм незаконным в части отказа Боканенко Н.М. в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Обязать администрацию г.Смоленска принять Боканенко Н.М. на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу Боканенко Н.М. компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей, а также судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г.Смоленска. Председательствующий:
"Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади
жилого помещения в городе Смоленске" в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.