Дело № 2 –843/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 апреля 2011 года Заднепровский районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В., при секретаре Шульковой В.В., с участием представителя истца Литвиненко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Личмана А.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ Личман А.В. обратился с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о признании права собственности на земельный участок, площадью 753 кв.м, расположенный в <адрес>. В судебное заседание истец не явился. Представитель истца Литвиненко В.В. иск поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ отец истца Л.В.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по указанному адресу. В предоставлении земельного участка Департаментом было отказано. В решении от ДД.ММ.ГГГГ Заднепровский районный суд г.Смоленска обязал Департамент предоставить Л.В.А. истребуемый земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Л.В.А. умер. В суде от его имени на основании доверенности действовал представитель. Затем представитель продолжил оформление земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Департамент издал приказ о предоставлении земельного участка в собственность Л.В.А., на основании которого зарегистрировано право собственности. Истец является единственным наследником отца, принял наследство. Нотариус отказывает в выдаче свидетельства о праве на наследство, указывая, что право собственности наследодателя на земельный участок не возникло. Площадь спорного участка меньше нормы предоставления, поэтому он не может быть реализован другому лицу. Право семьи инвалида на получение земельного участка гарантировано ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменно просил в удовлетворении иска отказать, поскольку обращений от Личмана А.В. в Департамент не поступало. Следовательно, Департамент не нарушил и не мог нарушить права и законные интересы истца (л.д.26, 27). Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска. В соответствии с законом Смоленской области от 8 февраля 2007г. N1-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске", постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008 года «Об органах исполнительной власти Смоленской области» органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также участками в г. Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. Л.В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ он выдал доверенность на имя Литвиненко В.В. с правом оформления в собственность любого земельного участка (л.д. 20). Решением от ДД.ММ.ГГГГ Заднепровский районный суд г. Смоленска обязал Департамент в течение месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить Л.В.А. бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 753 кв.м (л.д.8-11). ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу (л.д.12-13). ДД.ММ.ГГГГ Департамент издал приказ о предоставлении указанного земельного участка в собственность Л.В.А. (л.д.14), что послужило основанием для регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности на земельный участок (л.д.15). В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя. В момент вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Л.В.А. не было в живых. Кроме того, решением на Департамент была возложена обязанность предоставить земельный участок, то есть совершить действия по передаче земельного участка из государственной собственности в собственность Л.В.А.. Согласно ч. 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 года N243, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего соответствующим правом; решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается после его формирования, утверждения органом местного самоуправления схемы его расположения на кадастровом плане (карте) территории, проведения кадастрового учета. Таким образом, предоставление земельного участка представляет собой двустороннюю сделку, которая заключается посредством подачи заявления одной стороной и издания приказа другой стороной. Заключение договора в указанной форме является основанием возникновения права собственности гражданина на земельный участок. Поскольку при жизни Л.В.А. не был издан приказ о предоставлении земельного участка, право собственности Л.В.А. на данный земельный участок не возникло. Вынесение приказа после смерти Л.В.А. не имеет правового значения, поскольку в силу п.2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается смертью, возможность приобретения субъективных гражданских прав исключается. Действия представителя также не могли повлечь возникновение права собственности на земельный участок у Л.В.А., так как в соответствии со ст. 188 ГК РФ в связи со смертью Л.В.А. действие доверенности прекратилось. Таким образом, в момент открытия наследства спорный земельный участок не принадлежал наследодателю на праве собственности, поэтому он не может перейти к истцу в порядке наследования. Право на продолжение оформления земельного участка также не может являться объектом наследования. Согласно Закону Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" земельный участок предоставляется лицу, обладающему соответствующими льготами, для удовлетворения его личных потребностей. Следовательно, право на бесплатное приобретение участка неразрывно связано с личностью гражданина и может перейти к его правопреемникам. Ссылка представителя истца на ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепившую право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не свидетельствует о праве истца на данный участок, поскольку указанный закон не предусматривает бесплатное получение земельных участков семьями инвалидов. Доводы представителя истца о невозможности предоставления данного участка другому лицу ввиду несоответствия требованиям к минимальному размеру участка, установленному Правилами землепользования и застройки г. Смоленска в редакции, утвержденной решением Смоленского Горсовета от 09.11.2010 года (1000 кв.м.), не являются основанием для признания права собственности на данный участок в порядке наследования. Кроме того, такое утверждение необоснованно, поскольку в соответствии со ст. 27 Правил землепользования и застройки г. Смоленска градостроительный регламент зоны застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированного типа (Ж 1) включает и объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанные с проживанием граждан, а также объекты инженерной инфраструктуры, для возведения и использования которых может быть выделен земельный участок площадью 753 кв.м. Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Личману А.В. в удовлетворении иска к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий