Дело № 2-765/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 апреля 2011 года
Заднепровский районный суд г.Смоленска
В составе:
председательствующего /судьи/ Козоногина В.А.
при секретаре Лобачевой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаревской Д.Н. к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Захаревская Д.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о сохранении жилого помещения №, площадью 10,7 кв.м., расположенного в доме № по ул. <адрес> г. Смоленска в перепланированном состоянии и признании на него права собственности в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ей в 2010 году на основании договора найма специализированного жилого помещения в связи с работой в МЛПУ поликлиника №. В данном жилом помещении была произведена перепланировка: демонтирован встроенный шкаф и установлена перегородка из ДВП по деревянному каркасу, в результате чего площадь жилой комнаты уменьшилась, и образовался коридор. На обращение в администрацию г.Смоленска за приватизацией спорного жилого помещения получила отказ со ссылкой на то, что жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. С таким отказом она не согласна, полагает, что к отношениям по пользованию комнатой применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в соответствии со ст.7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. №189 – ФЗ. Ранее в приватизации она не участвовала. При предоставление ей спорного жилого помещения были нарушены требования ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утвержденных постановлением правительства РФ от 29.01.2006 года №42. Полагает, что отношения по пользованию спорной комнатой регулируются нормами Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, следовательно, в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. №1541-I (с изм.), она вправе требовать передачи жилого помещения в собственность бесплатно.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации г. Смоленска ФИО1 представила возражения, в которых сообщила, что спорное жилое помещение является специализированным жилым помещением. В соответствии с нормами ЖК РФ, Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г.Смоленска, постановлением главы администрации г.Смоленска Захаревская была включена в очередь граждан на получение жилых помещений в общежитиях муниципального фонда. Позднее постановлением главы администрации истице по договору найма специализированного жилого помещения на время работы было предоставлено жилое помещение № по адресу: г.Смоленск, <адрес>. Заключенный договор соответствует требованиям закона. В соответствии с ч.3 ст.92 ЖК РФ, ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане не вправе приватизировать жилые помещения в общежитиях, предоставленные им по договору найма специализированного жилого помещения в общежитии. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 25-26, 29 ЖК РФ не предусмотрена возможность перепланировки и переустройства специализированных жилых помещений. Просила отказать в удовлетворении исков.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп.1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения).
В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключением жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Пунктом 15 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утв. Постановлением Правительства РФ №42 от 26 января 2006 года, установлено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В силу п.п. 2-3,6 «Положения о специализированном муниципальном жилом фонде г. Смоленска» утв. Постановлением Главы г. Смоленска № 3148 от 11.11.2005 г., к специализированному жилищному фонду относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда (далее – специализированные жилые помещения). К служебным жилым помещениям могут быть отнесены жилые помещения в жилых домах специализированного жилищного фонда. Включение домов и отдельных жилых помещений в специализированный жилищный фонд и их исключение из указанного фонда осуществляется постановлением главы города Смоленска.
В судебном заседании установлено, что на основании Постановления Главы администрации г. Смоленска № 1092 от 23.10.1997 года «О передаче в муниципальную собственность жилого фонда и инженерных коммуникаций ОАО фирмы «<данные изъяты>» и распоряжения №61 от 14.05.1998 года «О включении в реестр муниципальной собственности жилых домов ОАО «<данные изъяты>» жилой дом № по ул.<адрес> г.Смоленска принят в муниципальную собственность. Имеет статус общежития по данным технической инвентаризации /л.д. 43-46/. Постановлением Главы г.Смоленска № 1176-адм от 01.07.2010 года жилое помещение № в доме № по ул.<адрес> г.Смоленска признано жилым помещением в общежитиях муниципального жилищного фонда г.Смоленска /л.д. 32/. Данное жилое помещение было предоставлено истице как жилое помещение в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда г.Смоленска Постановлением Администрации города Смоленска №1224-адм от 09.07.2010 года на основании заявления главврача МЛПУ Поликлиника №, Постановления администрации г.Смоленска «О включении граждан в очередь на получение жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда» /л.д. 24, 25-28, 33-36/. 15.07.2010 года Администрация г. Смоленска заключила с истицей договор найма специализированного жилого помещения в общежитии на данное жилое помещение на период трудовых отношений с МЛПУ «Поликлиника №» /л.д.11-12/. С момента заключения указанного договора истица постоянно проживает в спорном жилом помещении /л.д. 8, 9/. В 2011 году Захаревская Д.Н. обратилась в администрацию Заднепровского района г.Смоленска с заявлением о приватизации данной жилплощади, на что получила отказ от 22.02.2011 года, в котором указано, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, не подлежит приватизации /л.д.13/.
Согласно частей 3, 4 статьи 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Как видно из поэтажного плана /л.д.15/, спорное жилое помещение представляет собой комнату, не оборудованную санузлом.
Вместе с тем из положений части 2 статьи 105 ЖК РФ и п.п. 4, 6 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.06 г. № 42 следует, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии
К моменту отнесения спорного жилого помещения в разряд специализированных жилых помещений, оно в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.04 г. № 189-ФЗ уже не имело статуса комнаты в общежитии и на него распространялись положения о договоре социального найма. Таким образом, перевод спорного жилого помещения в специализированный фонд и заключение с Захаревской Д.Н. договора найма специализированного жилого помещения в общежитии не противоречат требованиям закона, и доводы истицы о запрете перевода комнаты в специализированный фонд судом не могут быть приняты во внимание.
Не может являться основанием для признания постановления об отнесении спорного жилого помещения к специализированному фонду и соответственно заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии отсутствие документов требуемых в соответствии с п.13 Правил, на что указывала истица, поскольку законом, иными нормативно-правовыми актами не предусмотрены такие последствия, как признание решений об отнесении жилых помещений к служебным недействительными, ввиду отсутствия того или иного документа, указанного в п.13 Правил.
Доводы истицы о том, что после принятия решения о включении жилой площади в специализированный жилищный фонд, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, суд находит не состоятельным, поскольку он основан на не правильном толковании закона. Так в силу ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы. Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствие положениями статьи 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно требованиям статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а также служебные жилые помещения.
Такой запрет, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 ноября 2000 года № 220-О, не нарушает конституционные права граждан.
Поскольку спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством и жилые помещения в общежитиях в силу закона не подлежат приватизации, спорное жилое помещение приватизации не подлежит.
Кроме того, в соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Между тем Захаревская Д.Н. не состоит в администрации г.Смоленска на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, что не оспаривалось участниками процесса.
При указанных обстоятельствах требование Захаревской Д.Н. о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение № в доме № по ул.<адрес> г.Смоленска удовлетворению не подлежит.
Не подлежит удовлетворению и требование Захаревской Д.Н. о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, поскольку из смысла ст.ст. 26, 29 ЖК РФ следует, что на основании решения суда может быть сохранено жилое помещение по заявлению собственника жилого помещения или нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма.
Учитывая, что истица является нанимателем спорного жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения в общежитии, у неё отсутствует субъективное право на заявление требования о сохранении данного жилого помещения в перепланированном состоянии.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Захаревской Д.Н. к Администрации г.Смоленска о сохранении жилого помещения №, площадью 10,7 кв.м., расположенного в доме № по ул. <адрес> г. Смоленска в перепланированном состоянии и признании на него права собственности в порядке приватизации – отказать.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий: