Дело № 2-408/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года
Заднепровский районный суд г.Смоленска
В составе:
председательствующего /судьи/ Козоногина В.А.
при секретаре Лобачевой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакулиной Л.В. к Администрации г.Смоленска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Бакулина Л.П. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение №, расположенное в доме № по <адрес> г.Смоленска общей площадью 33,9 кв.м., в том числе жилой 16,4 кв.м..
В обоснование заявленных требований истица указала, что в 2002 году администрация г. Смоленска передала МУП «Смоленсктеплосеть» нежилое помещение площадью 148,7 кв.м. в общежитии по названному выше адресу для переоборудования его под жилье за счет предприятия. В 2003 г. её мужу Бакулину А.Н. в связи с трудовыми отношениями с МУП «Смоленсктеплосеть», как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, предоставило нежилое помещение № в этом общежитии, в котором он по согласованию с предприятием, у последнего не было финансовых возможностей для благоустройства помещения, своими силами и за счет собственных средств выполнил строительно-ремонтные работы: настелил полы, оштукатурил стены и потолок, оклеил обоями, установил двери, провел воду, отопление, газ и канализацию, установил сантехническое оборудование, в санузле положил кафельную плитку на стены и пол. Закончив обустройство этого помещения, в 2003 г. она с мужем вселились и стали проживать в нем, но их не регистрировали по месту жительства, объясняя тем, что не введены в эксплуатацию другие нежилые помещения в упомянутом общежитии. И лишь 11 марта 2009 г. с Бакулиным А.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения. Данное общежитие находится в муниципальной собственности. При обращении к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения получила отказ со ссылкой на то, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат. С данным отказом она не согласна, поскольку указанное жилье было предоставлено ввиду нуждаемости в улучшении жилищных условий и до издания постановления о признании помещения служебным. Просит признать за ней право собственности на вышеназванное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку на основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, ранее находившимися в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, позволяющие бесплатно приватизировать занимаемое жилье. Ранее в приватизации жилого помещения не участвовала.
Бакулина Л.В. и её представитель по доверенности Идкин Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Смоленска по доверенности ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, представила возражения по заявленным требованиям, суть которых сводится к тому, что ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» распространяется лишь на те жилые помещения в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, которые использовались в качестве общежитий, а не на жилые помещения в общежитиях, которые изначально строились как таковые, вводились в эксплуатацию, являлись муниципальной собственностью, поэтому обоснованно признавались служебными (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ), а согласно ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991г.«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежат. Считает, что жилое помещение № в доме № по <адрес> г. Смоленска образовано уже после передачи названного общежития в муниципальную собственность, не принадлежало МУП «Смоленсктеплосеть», всегда было в собственности г. Смоленска, а за предприятием признавалось преимущественное право на его заселение своими работниками. В 2008 году был определен статус жилого помещения № в пристройке к названному общежитию как служебного, которое к этому времени являлось изолированной квартирой. Поскольку истец в администрации г. Смоленска на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, то не имел право на получение жилья по договору социального найма, поэтому ему в 2009 г. было выделено спорное жилое помещение как служебное и был заключен договор найма служебного жилого помещения, с этого времени он в нем зарегистрирован. Не оспаривает предоставление данной квартиры Бакулину А.Н. предприятием СМУП «Смоленсктеплосеть», производство им в ней строительно-ремонтных работ, необходимых для признания ее жилой, вселения и проживания в ней с 2003 года. Также обращает внимание суда на то, что требование о признании права собственности на спорное жилое помещение заявлено Бакулиной Л.В., брак с которой Бакулин А.Н. расторг ДД.ММ.ГГГГ, а сама истица зарегистрирована в спорной квартире 13.08.2010 года, в связи с чем, по мнению ответчика у Бакулиной Л.В. не возникло законных прав на проживание в квартире № доме № ул.<адрес> г.Смоленска.
Представитель МУП «Смоленсктеплосеть» КорольковД.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что в 2002 году администрацией г.Смоленска были переданы предприятию нежилые помещения, расположенные в пристройке к зданию общежития по адресу: г.Смоленск, <адрес> для переоборудования в жилые за счет средств предприятия. Спорное помещение было выделено работнику предприятия Бакулину А.Н. в 2003 году для переоборудования за счет собственных средств в жилое помещение. Бакулин А.Н. вместе с семьей вселился в выделенное помещение, сделал в нем ремонт и проживает по настоящее время.
Бакулин А.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Бакулиной Л.В., отказался от участия в приватизации спорного жилого помещения.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, пояснения свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии с положениями главы 8 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом; договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ст.60 ЖК РФ). По условиям договора наниматель вправе вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать его в поднаем, осуществлять его обмен, а также иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (части 1 и 2 ст. 67 ЖК РФ).
На основании ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г."О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании ст.8 названного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно ст.ст. 7 и 11 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В судебном заседании установлено: согласно выписке №25845 - З от 24.10.2006 г. из технического паспорта объекта капитального строительства видно, что жилые помещения в одноэтажной пристройке к общежитию по адресу: г. Смоленск, <адрес>,- обустроенные после перепланировки, принадлежали согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №42 от 13.06.2006 г. и акту приемки №42 от 13.06.2006 г. МУП «Смоленсктеплосеть» /л.д.57/. Само здание названного общежития было введено в эксплуатацию решением исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 01.07.1988 г. № 318, находилось в хозяйственном ведении швейного объединения «<данные изъяты>». По распоряжению комитета по управлению государственным имуществом Смоленской области от 01.04.1998 г. № 105-р в соответствии с постановлением Правительства РФ №235 от 07.03.1995 г. «О порядке передачи объектов социально–культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» указанное общежитие, находящееся на балансе открытого акционерного общества «<данные изъяты>», как объект жилищного фонда, не подлежащего приватизации при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество (п.5 ст. 2 Закона РФ от 03.07.91 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ»), передано в муниципальную собственность г. Смоленска; без изменения правового статуса оно постановлением главы г. Смоленска №1092 от 23.10.97 г. и распоряжением комитета по управлению имуществом г. Смоленска от 14 мая 1998 г. № 61 принято и включено в реестр муниципальной собственности /л.д.27-29/.
Из писем администрации г. Смоленска от 26.07.2002 г. №284 и 24.09.2002 г. №392 следует, что МУП «Смоленсктеплосеть» переданы нежилые помещения общежития по улице <адрес>, г. Смоленска, площадью 148,7 кв.м и 80,2 кв.м, последнее расположено на первом этаже здания, для дальнейшего переоборудования под жилье за счет средств предприятия /л.д.58/.
После произведенных перепланировки и капитального ремонта одноэтажной пристройки к названному общежитию данный объект МУП «Смоленсктеплосеть» введено в эксплуатацию на основании разрешения администрации города №42 от 13.06.2006 г., право собственности на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 12.12.2007 г., о чем свидетельствует штамп управления Федеральной Регистрационной службы по Смоленской области на данном документе. Из содержания этого документа следует, что в указанной пристройке оборудованы четыре однокомнатные квартиры, общая площадь которых составляет 121 кв.м /л.д.42-53/.
Постановлением администрации г. Смоленска от 14.11.2007 г. №2664-адм переведены нежилые помещения площадью 121 кв.м по адресу: г. Смоленск, <адрес>,- являющиеся муниципальной собственностью г. Смоленска, в жилые /л.д.59/.
В соответствии с п.1.1.4 постановления Главы администрации г. Смоленска от 30.12.2008 г. №2097-адм «О признании жилых помещений специализированным жилищным фондом» жилое помещение № общей площадью 35,35 кв.м., жилой – 17,2 кв.м, в доме № по <адрес> г. Смоленска признано служебным /л.д.134/.
На основании постановления администрации г. Смоленска № 156-адм от 17.02.2009 г. названное жилое помещение предоставлено Бакулину А.Н. в связи с работой в МУП «Смоленсктеплосеть» с ним заключен договор найма служебного жилого помещения №26 от 11.03.2009 г. /л.д.15-18/.
Согласно штампам в паспорте о регистрации и справке ЗАО «<данные изъяты>» от 01.09.2010 года №744 в спорном жилом помещении зарегистрированы: Бакулин А.Н. с 13.03.2009 года и его жена Бакулина Л.В. с 13.08.2010 года /л.д.4-9/.
Из справки Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 26.11.2010 года №40018-З следует, что спорное жилое помещение не приватизировано, является муниципальной собственностью, здание, в котором оно находится, имеет статус общежития /л.д. 11/.
В соответствии с поэтажным планом и справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 26.11.2010 года №40019-З общая площадь упомянутого жилого помещения 33,9 кв.м., в том числе жилая 16,4 кв.м. /л.д.10, 12/.
Доводы Бакулиной Л.В. о том, что она ранее не участвовал в приватизации жилых помещений, подтверждаются справкой ОАО «Жилищник» ЖЭУ№3 от 31.08.2010 года б/н согласно которой истица в период с 12.09.1985 года по 06.08.2010 года проживала по адресу: г.Смоленск, <адрес>, жилое помещение №147 /л.д.19/, а также справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 30.12.2010 года №554-З согласно которой указанное жилое помещение не приватизировано /л.д.20/.
Согласно свидетельству о заключении брака – брак между Бакулиным А.Н. и Бакулиной Л.В. заключен ДД.ММ.ГГГГ /л.д.37/.
Из пояснений Бакулиных усматривается, что с 1998 г. Бакулин А.Н. работает в МУП «Смоленсктеплосеть», ранее Бакулины были зарегистрирован в общежитии по <адрес>, <адрес> /л.д.35/. В 2003 г. администрация г. Смоленска передала МУП «Смоленсктеплосеть» нежилое помещение в виде пристройки в общежитии по <адрес>, г. Смоленска для переоборудования его под жилье за счет средств предприятия. МУП «Смоленсктеплосеть» в этой пристройке возвело перегородки, разделив его на четыре помещения, одно из них предоставило Бакулину А.Н. в конце 2002 г. - начале 2003 г. для обустройства квартиры, поскольку у предприятия не было средств для оборудования жилых помещений. Бакулин А.Н. в выделенном ему помещении выполнил своими силами и за счет собственных средств строительно-ремонтные работы: настелил полы, оштукатурил стены и потолок, оклеил обоями, установил двери, провел воду, отопление, канализацию, установил сантехническое оборудование, в санузле положил плитку, купил газовую плиту и оплатил ее установку. МУП «Смоленсктеплосеть» установило окна и провело в квартиру газ. После чего Бакулин А.Н. вселился и стал проживать в спорной квартире, заключил договоры о пользовании электроэнергией, о газоснабжении. С конца 2003 года – начала 2004 года решался вопрос о вводе жилых помещений пристройки дома № по <адрес> г. Смоленска в эксплуатацию, и лишь в 2009 году этот процесс был завершен, после чего Бакулина А.Н. зарегистрировали в упомянутой квартире, хотя фактически он проживает в спорном жилом помещении с февраля 2003 года по настоящее время. О сущности заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения Бакулин А.Н. узнал, когда обратился за приватизацией жилья. Считает, что проживает в указанном жилом помещении с 2003 г. на условиях договора социального найма, а постановление администрации г. Смоленска о признании квартиры № служебной было вынесено в 2009 году, и изменение статуса спорного жилья было незаконным.
Обстоятельства проживания Бакулина А.Н. в упомянутом жилом помещении с 2003 года подтверждаются договорами о пользовании электроэнергией, о газоснабжении, заключенными с ним 2 декабря 2004 г. и 23 апреля 2004 г. соответственно /л.д.60, 61/, актом подключения газового оборудования и квитанцией на оплату подключения газового оборудования от 29.04.2004 года /л.д.63, 64/. Оплату коммунальных услуг он производил правомерному владельцу жилых помещений МУП «Смоленсктеплосеть», что видно из указанных квитанций /л.д.62/.
Согласно письму жилищного управления администрации г. Смоленска от 16.09.2010 года Бакулиным отказано в приватизации занимаемого жилого помещения в связи с признанием его служебным по постановлению главы администрации г. Смоленска от 30.12.2008 г. №2097 -адм и предоставлением в пользование по договору найма служебного жилья /л.д.14/.
Анализ исследованных по делу доказательств указывает, что Бакулину А.Н. правомерным владельцем МУП «Смоленсктеплосеть» с учетом его преимущественного права на распределение помещений в пристройке в общежитии, признаваемого администрацией г. Смоленска, было выделено в связи с трудовыми отношениями спорное помещение, которое Бакулин А.Н. за счет собственных средств и своими силами оборудовал из нежилого в жилое и вселился в квартиру в феврале 2003 г..
Поскольку Бакулин А.Н. с 05.06.2003 года проживал в общежитии по <адрес>, то есть до введения в действие ЖК РФ от 29.12.2004 г., то у него возникло право на пользование жилым помещением общежития по договору социального найма. Переселение Бакулина А.Н. в отдельную квартиру общежития по <адрес>, произведено в порядке улучшения жилищных условий, значит, в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» на предоставленное ему жилое помещение распространяется правовой режим договора социального найма, поэтому постановление Главы администрации города Смоленска №2097-адм от 30.12.08 г. «О признании жилых помещений специализированным жилым фондом» в части признания служебным жилого помещения № названного общежития и предоставление его истцу по договору специализированного найма на основании постановления администрации г. Смоленска № 156-адм от 17.02.2009 г. является незаконным, как принятое с нарушением норм жилищного законодательства: ст. ст. 7 и 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
К тому же данное постановление не соответствует и требованиям Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. постановлением Правительства РФ от 26 января 2006г. N42) и ст. 92 ЖК РФ, согласно которым к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях; использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В соответствии с названными Правилами отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество (п.3). Включение спорного жилья в служебные жилые помещения произведено в период, когда на него распространен законодателем правовой режим договора социального найма, к тому же оно на момент вынесения решения было обременено правами истца, проживавшего в нем с февраля 2003 г..
Таким образом, названное жилое помещение незаконно была признано служебным и предоставлено как служебное при переселении Бакулина А.Н. в порядке улучшения жилищных условий из занимаемого им по договору социального найма прежнего жилья, на него распространяется режим договора социального найма, оно предоставлялось Бакулину А.Н. правомерным владельцем МУП «Смоленсктеплосеть» в связи с работой, поэтому договор №26 от 11.03.2009 года найма служебного жилого помещения общежития заключен жилищным управлением администрации города с Бакулиным А.Н. с нарушением жилищного законодательства, и требование о признании его недействительным на основании ст. 168 ГК РФ, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, подлежит удовлетворению.
Фактически Бакулин А.Н. постоянно проживает в спорном помещении общежития с февраля 2003 года по настоящее время, на упомянутое жилье распространяются условия договора социального найма, который ранее был определен законодателем в ст. 672 ГК РФ, следовательно, за Бакулиным А.Н. должно быть признано право на приватизацию.
Утверждение ответчика, что истец не имел права на получение жилья по договору социального найма, не обосновано в свете положений статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Поскольку Бакулин А.Н. проживал в жилом помещении общежития еще до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то он вправе был состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не мог быть переселен из указанного жилья без выделения другого жилого помещения на условиях социального найма. К тому же спорная квартира ему и предоставлялась МУП «Смоленсктеплосеть» в связи с признанием его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Статус указанного жилого помещения как однокомнатной квартиры подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию №42 от 13.06.2006 г. и справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 26.11.2006 года №40019-З.
Учитывая, что Бакулина Л.В. вселилась в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя спорной квартиры, ранее своё право на участие в приватизации жилого помещения не использовала, Бакулин А.Н. дал согласие истице на приватизацию спорного жилого помещения, отказавшись от участия в приватизации, суд считает, что ограничение права Бакулиной Л.В. на получение в собственность в порядке приватизации жилого помещения является недопустимым.
Руководствуясь ст.ст. 194 –198, 199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Иск Бакулиной Л.В. удовлетворить: признать за Бакулиной Л.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение №, расположенное в доме № по ул.<адрес> г.Смоленска общей площадью 33,9 м2, в том числе жилой – 16,4 м2.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г.Смоленска.
Председательствующий: