Дело № 2 -792 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 мая 2011 года Заднепровский районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В., при секретаре Шульковой В.В., с участием представителя истца Шамуратова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамуратовой Л.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность, УСТАНОВИЛ Шамуратова Л.В. обратилась с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по <адрес>, площадью 830 кв.м (л.д.2-3, 64). Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Администрация г. Смоленска (л.д.54-55). В судебное заседание Шамуратова не явилась. Представитель истицы Ш.А.С. иск поддержал и пояснил, что Шамуратова является инвалидом и ранее право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка не использовала. В январе 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о бесплатном предоставлении участка по <адрес>. Ответчик в предоставлении участка отказал, мотивируя наличием объекта капитального строительства. Между тем, собственник жилого дома умер, наследников не имеется, после его смерти в доме произошел пожар, в результате которого сохранились лишь части стен. Поскольку земельный участок, расположенный под строением, находится в государственной собственности, препятствий к предоставлению его истице не имеется. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменно просил отказать в удовлетворении иска, поскольку земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование Б.А.С. и на нем находится объект недвижимого имущества (л.д.22-23). Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Выслушав объяснения представителя истицы, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска. В соответствии с п.п.1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.4 ст. 1, ст. 2 Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з По смыслу закона гражданин имеет право на получение земельного участка в собственность, если земельный участок предназначен для испрашиваемых целей и свободен от прав других лиц. В соответствии с законом Смоленской области от 8 февраля 2007г. N1-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске", постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008 года «Об органах исполнительной власти Смоленской области» Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также участками в г. Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена. Шамуратова Л.В. имеет инвалидность, проживает в г. Смоленске. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в удовлетворении заявления отказал, ссылаясь на наличие на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства (л.д.8). Решение Департамента является законным и обоснованным. Действительно, согласно кадастровой выписке о земельном участке, паспорту, составленному на основе информационной системы градостроительной деятельности, по договору от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.С. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по <адрес>, площадью 600 кв.м, границы не установлены, фактическая площадь участка 834 кв.м (л.д. 48, 52). По данным Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» домовладение, расположенное на данном участке, зарегистрировано за Б.В.П. на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20). По сведениям Администрации г. Смоленска право постоянного бессрочного пользования земельным участком не прекращалось (л.д.51). ДД.ММ.ГГГГ Б.В.П. умер (л.д.44). ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> произошел пожар (л.д.46). Наследственного дела к имуществу Б.В.П. в производстве нотариальной конторы не имеется (л.д.60). Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация г. Смоленска намерена принять в муниципальную собственность строение по <адрес> качестве выморочного имущества (л.д.62). Испрашиваемый земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование Б.А.С. На земельном участке был возведен жилой дом, который в порядке наследования перешел к Б.В.П. По данным Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» жилой дом существует и находится в его собственности. По сообщению представителя истицы после пожара уцелели части стен. Поскольку жилой дом являлся объектом собственности, сохранившаяся часть является объектом незавершенного строительства, который в силу п.1 ст. 130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу и в соответствии со ст. 1112 ГК РФ входит в состав наследства Б.В.П.. Согласно п.1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Поскольку наследники Б.В.П. отсутствуют, строение является выморочным имуществом. В силу п.1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется. Администрация г. Смоленска намерена предпринять соответствующие меры, и, поскольку строение относится к жилому фонду, оно должно переходить в муниципальную собственность. Согласно п.1 ст. 35 ЗК РФ с переходом права собственности на строение Администрация г. Смоленска приобретает и право на земельный участок, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Таким образом, на земельном участке находится объект незавершенного строительства, не принадлежащий истице, земельный участок нельзя считать свободным, и потому оснований для понуждения Департамента к предоставлению данного участка Шамуратовой не имеется. Кроме того, документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки, которые утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты (п.8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). В соответствии с ч.3 ст. 1 Правил они обязательны для органов государственной власти (в части соблюдения градостроительных регламентов), органов городского самоуправления, граждан и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность и земельные отношения на территории города, а также судебных органов как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки г. Смоленска утверждены Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 года N 490. Решением Смоленского городского совета от 09.11.2010 года внесены изменения в Правила землепользования и застройки г. Смоленска, вступившие в силу со дня официального опубликования решения (15 ноября 2010 года), п. 4 ст. 27 которых установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для размещения индивидуального жилого дома, от 1000 до 1800 кв.м. Таким образом, действующий градостроительный регламент не предусматривает возможности предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью менее 1000 кв.м, что также является основанием для отказа в удовлетворении иска. Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Шамуратовой Л.В. в удовлетворении иска к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о понуждении к предоставлению земельного участка в собственность отказать. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: Решение в окончательной форме принято 11 мая 2011 года.
"О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (с изменениями) предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность ветеранам труда, инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства осуществляется бесплатно и в соответствии с настоящим областным законом – однократно (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства).