Дело №2-1720/2011.

РЕШЕНИЕ

28 июля 2011 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ткаченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Голубевой Е.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Голубева Е.П. просит признать за нею право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска (далее – управление) назначить ей такую пенсию с момента обращения – с 8 февраля 2011 г. (л.д.2-5,213).

В обоснование своих требований она сослалась на то, что управление своим решением от 6 мая 2011 г. отказало ей в назначении пенсии по старости как медицинскому работнику досрочно, указав на неё недостаточно специального стажа. В нарушение действовавшего и действующего законодательства не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении периоды: с 18.06.1990 г. по 07.10.1990 г., когда она работала медсестрой палатной хирургического отделения Смоленского онкодиспансера и находилась в декретном отпуске; с 08.10.1990 г. по 05.10.1992 г., когда она работала медсестрой палатной хирургического отделения Смоленского онкодиспансера и находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; с 01.11.1999 г. по 12.05.2002 г., с 02.06.2002 г. по 08.02.2011 г., когда она работала лаборантом патологоанатомического отделения Смоленского онкодиспансера. Не были включены в специальный стаж периоды, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет – с 05.03.1992 г. по 28.02.1993 г.; когда она находилась на курсах усовершенствования – с 09.03.1993 г. по 07.05.1993 г., с 23.03.1998 г. по 23.04.1998 г., с 13.05.2002 г. по 01.06.2002 г.; когда она работала лаборантом - гистологом цитологической лаборатории Смоленского областного онкодиспансера.

В судебном заседании истица свои требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель управления Гаврилюк О.Н. иск не признала. Она пояснила, что такие подразделения онкологического диспансера, как патологоанатомическое отделение, цитологическая лаборатория не содержится в списках, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2008 г. №781. Законодательством не предусматривалось включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения в декретном отпуске, в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и 3-х лет.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (ст.7 закона Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №17- ФЗ, далее – закон №173 – ФЗ).

Согласно п./п.20 п.1 ст.27 закона №173 – ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, пенсия назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст.27 закона №173 - ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, определении от 5 ноября 2002 г. №320-О, ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Как видно из трудовой книжки истицы (л.д.191-193), справки (л.д.14) Голубев Е.П. с 1 августа 1989 г. по настоящее время работает в Смоленском областном онкологическом диспансере. При этом в период с 01.08.1989 г. по 20.09.1989 г. она занимала должность медстатистика оргметодкабинета; с 21.09.1989 г. по 28.02.1990 г. – должность медсестры палатной хирургического отделения; с 01.03.1990 г. по 28.02.1993 г. – должность перевязочной медсестры хирургического отделения; с 01.03.1993 г. по 31.10.1999 г. – должность лаборанта – гистолога цитологической лаборатории; с 01.11.1993 г. по настоящее время – в должности лаборанта патологоанатомического отделения.

Из упомянутой справки так же следует, что с 18.06.1990 г. по 07.10.1990 г. она находилась в декретном отпуске, с 08.10.1990 г. по 04.03.1992 г. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет; с 05.03.1992 г. по 28.02.1993 г. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3–х лет; с 09.03.1993 г. по 07.05.1993 г., с 23.03.1998 г. по 23.04.1998 г., с 13.05.2002 г. по 01.06.2002 г. она находилась на курсах повышения квалификации (усовершенствования).

8 февраля 2011 г. истица обратилась в управление с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно (л.д.12-13).

Решением управления от 6 мая 2011 г. истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.71 – 74). По мнению ответчика, специальный стаж истицы составляет 14 лет 9 месяцев 7 дней.

Из решения усматривается, что в специальный стаж истицы не были включены в льготном исчислении (1 год 6 мес. за 1 год работы) периоды с 18.06.1990 г. по 07.10.1990 г., когда она находилась в декретном отпуске, с 08.10.1990 г. по 04.03.1992 г., когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с 01.11.1999 г. по 12.05.2002 г. и с 02.06.2002 г. по 08.02.2011 г. – работа в качестве лаборанта птологоанатомического отделения Смоленского онкологического диспансера.

Кроме того, не были включены в специальный стаж периоды с 05.03.1992 г. по 28.02.1993 г., когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3–х лет; с 01.03.1993 г. по 08.03.1993 г., с 08.05.1993 г. по 22.03.1998 г., с 24.04.1998 г. по 31.10.1999 г., когда она работала лаборантом -гистологом цитологической лаборатории Смоленского областного онкологического диспансера.

Однако решение в части невключения в специальный стаж периодов работы, а также периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, отпусках по уходу за ребенком в льготном исчислении нельзя признать обоснованным, учитывая нижеследующее.

В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" один год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров предписывалось считать за один год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, содержится наименование учреждения «больницы всех наименований», должность «лаборант».

Должности «лаборант», «медицинская сестра палатная» относятся к среднему медицинскому персоналу (п.3.2 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ №377 от 15.10.1999 г.; п.3 Приложения 3 к этому положению).

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев.

Из пункта 3 указанного приложения следует, что работа в должности среднего медицинского персонала, проводящего гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала в патолого-анатомические отделениях больниц всех наименований дает право на исчисление стажа в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Больница - медицинское учреждение для стационарного лечения (С.И. Ожегов Н.Ю.Шведова Толковый словарь русского языка. Москва 2003 С.55).

Диспансер - медицинское учреждение, занимающееся лечением определенного контингента больных, систематически наблюдающее за их здоровьем (там же с. 167).

Как видно из штатных расписаний, тарификационных списков Смоленского областного онкологического диспансера за 1993 – 2011 годы с 1993 г. по 1998 г. в диспансере имелась патолого-анатомическая служба, а с 1998 г. по 2011 г. – патолого-анатомическое отделение (л.д.63 – 190). Голубева Е.П. работала в данном подразделении лаборантом. Кроме того, из указанных документов следует, что в лечебном учреждении имелись отделения для стационарного лечения больных (торакальное, абдоминальное, анестизиолого – реанимационное).

Таким образом, лечебное учреждение, именуемое как диспансер, в той его части, которая занимается лечением больных в условиях стационара, имеет все признаки больницы.

Основными задачами патологоанатомического отделения Смоленского областного онкологического диспансера являются улучшение прижизненной диагностики заболеваний с помощью исследования биопсий и операционного материала и по данным вскрытий умерших больных, обеспечение достоверных данных о причинах смерти. В целях решения этих и других задач персонал патолого-анатомического отделения проводит макро- и микроскопические исследования, а при необходимости обеспечивает взятие материала от трупов умерших для бактериологического и химического исследования, а также проводит гистологические исследования операционного, биопсийного материала поступающего в отделение (л.д.15-18).

Согласно должностных инструкций лаборанта – гистолога патологоанатомического отделения, действовавших в указанные выше периоды, он участвует в вырезке материала, изъятого при вскрытии трупа, обрабатывает биопсийный материал, изготавливает гистологические препараты, производит госитологическую обработку и готовит микропрепараты, осуществляет другие действия (л.д.19-20, 21-22,23-25).

Из выписок из годовых отчетов патологоанатомического отделения за 1993 – 2011 годы усматривается, что Голубева Е.П. осуществляла гистологичестие исследования биопсийного, трупного материала (л.д.43-61).

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п.9).

Учитывая изложенное, следует признать, что деятельность Голубевой Е.П. в периоды с 01.03.1993 г. по 08.03.1993 г., с 08.05.1993 г. по 22.03.1998 г., с 24.04.1998 г. по 31.10.1999 г., когда она работала лаборантом-гистологом цитологической лаборатории Смоленского областного онкологического диспансера, с 01.11.1999 г. по 12.05.2002 г. и с 02.06.2002 г. по 08.02.2011 г. – работа в качестве лаборанта птологоанатомического отделения Смоленского онкологического диспансера аналогична деятельности лаборанта патолого-анатомического отделения в больнице.

Таким образом, указанные периоды должны быть включены в её специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Необоснованно в льготном исчислении не включены в специальный стаж истицы и периоды, когда она находилась в декретном отпуске, в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет: с 08.10.1990 г. по 04.03.1992 г., с 05.03.1992 г. по 28.02.1993 г.

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР», в спорный период дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с 1 декабря 1989 г. была увеличена до трех лет. Там же установлено, что такой отпуск засчитывается в стаж работы по специальности.

В силу ст.4 действовавшего в спорный период КЗоТ РСФСР указанное постановление относилось к иным актам трудового законодательства и действовало в части, предусматривающей включение отпуска в специальный стаж, до 6 октября 1992 г. - до вступления в силу новой редакции ст.167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж.

Согласно п.7 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В силу п.5 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как указано выше, период работы медицинской сестрой в отделении хирургического профиля засчитывается в льготном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (п.15).

Учитывая изложенное, следует признать, что поскольку декретный отпуск, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет был предоставлены истице до 6 октября 1992 г., то они подлежат включению в специальный стаж в полном объеме и в льготном исчислении.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на день обращения в управление был более 30 лет.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска назначить Голубевой Е.П. трудовую пенсию по старости с 8 февраля 2011 года.

В течение 10 дней решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: