27 мая 2011 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ткаченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мулло И.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском р-не г.Смоленска о присуждении пенсии,

установил:

Мулло И.И. просит признать за нею право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска (далее – управление) исчислить стаж её работы в периоды с 01.07.1980 г. по 19.09.1981 г., с 08.01.1987 г. по 08.08.1987 г., с 20.09.1981 г. по 05.11.1981 г., с 06.11. 1981 г. по 11.09.1982 г., с 12.09.1982 г. по 03.02.1983 г. из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; засчитать в специальный стаж календарно периоды с 05.03.1983 г. по 05.09.1984 г., с 11.08.1987 г. по 14.06.1990 г. и назначить ей такую пенсию с момента обращения к ответчику.

В обоснование своего требования она сослалась на то, что 17 сентября 2009 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Своим решением от 16 декабря 2009 г. управление отказало ей в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия тридцатилетнего стажа медицинской деятельности. С решением не согласна, так как с учетом вышеупомянутых периодов, исчисленных в соответствии с законом, её специальный стаж составляет более 30 лет.

В судебном заседании истица свои требования уточнила: просила зачесть в специальный стаж с применением коэффициента 1,5 период с 05.03.1983 г. по 05.09.1984 г., когда она работала в должности старшей медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии и реанимации; зачесть календарно периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации с 10 марта по 4 апреля 2004 г., с 10 марта по 6 апреля 2008 г., с 14 по 27 апреля 2008 г.и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Другие требования, а также доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель управления Гаврилюк О.Н. иск не признала. Она пояснила, что указанные Мулло И.И. периоды нельзя зачесть в полуторном размере, потому что подразделения лечебных учреждений, в которых работала истица не включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж тех периодов, когда работник находился на учебе, в отпуске по уходу за ребенком.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №17- ФЗ (далее – закон №173 – ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п./п. 20 п.1 ст. 27 закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 был утвержден перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В п.2 перечня указаны «отделения анестезиологии – реанимации» и «медицинские сестры анестезистки», «врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры)».

Согласно ст.19 закона №173 – ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из трудовой книжки истицы (л.д.13-21), справок (л.д.22,23,24-25,26-27) усматривается, что она с 17.08.1979 г. по 01.07.1980 г. работала врачом анестезиологом в 1-й городской клинической больнице г. <данные изъяты>; с 01.07.1980 г. по 03.02.1983 г. – врачом анестезиологом анестезиологического отделения той же больницы; с 05.03.1983 г. по 29.02.1984 г. – старшей медицинской сестрой анестезистом отделения анестезиологии – реанимации войсковой части п.п.№; с 01.03.1984 г. по 05.09.1984 г. – врачом анестезиологом отделения анестезиологии и реанимации; с 05.12.1984 г. по 07.01.1987 г. - врачом диспансерного кабинета <данные изъяты> центральной районной больницы; с 08.01.1987 г. по 08.08.1987 г. – врачом анестезиологом <данные изъяты> центральной районной больницы; с 11.08.1987 г. по 14.06.1990 г. – заведующей клинической лабораторией – врачом–лаборантом войсковой части №; с 13.08.1990 г. по 21.02.1993 г. - врачом-лаборантом войсковой части №; с 22.02.1993 г. по 14.12.1994 г. – врачом терапевтом войсковой части №; с 29.12.1994 г. по 30.04.1998 г. – врачом лаборантом медицинской лаборатории войсковой части №; с 01.05.1998 г. по 16.11.2006 г. – врачом–лаборантом лабораторного отделения войсковой части №; с 17.11.2006 г. по 28.02.2007 г. заведующей лабораторным отделением - врачом–лаборантом войсковой части №; с 01.03.2007 г. по настоящее время – заведующей лабораторным отделением – врачом клинической лабораторной диагностики 421-го военного госпиталя Московского военного округа Министерства обороны РФ.

17 сентября 2009 г. истица обратилась в управление с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно (л.д.6).

Решением управления от 16 декабря 2009 г. в назначении трудовой пенсии Мулло И.И. было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа. По мнению ответчика специальный стаж истицы составляет 25 лет 09 месяцев 22 дня. В него в льготном порядке не были зачтены периоды с 01.07.1980 г. по 19.09.1981 г. с 20.09.1981 г. по 03.02.1983 г., когда она работала врачом-анестезиологом анестезиологического отделения больницы 1-й городской клинической больницы г.<данные изъяты> и находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком; с 05.03.1983 г. по 29.02.1984 г., когда она работала старшей медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии–реанимации войсковой части п.п.№; с 08.01.1987 г. по 08.08.1987 г., когда она работала врачом анестезиологом <данные изъяты> центральной районной больницы; не были зачтены в специальный стаж период с 11.08.1987 г. по 14.06.1990 г. 2 года 10 мес. 4 дня), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (всего 2 месяца 6 дней). При этом ответчик сослался на то, что наименование должности и подразделения лечебных учреждений, в которых работала Мулло И.И., не соответствуют наименованию должностей и подразделений, указанных в Списке должностей и учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Будучи в отпусках по уходу за ребенком, находясь на учебе по повышению квалификации, истица не осуществляла деятельность, которая дает право на трудовую пенсию по старости досрочно. Сведений о том, что войсковая часть № является госпиталем не представлено.

Однако, такое решение основано на неверном толковании действующего законодательства.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, определении от 5 ноября 2002 г. №320-О, ранее приобретенные гражданами права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 определено, что при исчислении выслуги лет врачам - анестезиологам - реаниматорам, работавших в отделении (группе) анестезиологии – реанимации 1 год работы засчитывался как 1 год и 6 месяцев.

В приложениях к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и от 22.10.2002 г. №781 указано, что 1 год работы врачей анестезиологов – реаниматологов в отделениях анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии; врачей анестезиологов – реаниматологов (анестезиологов – реаниматоров) в отделениях анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии засчитывается как 1 год и шесть месяцев.

В указанные выше периоды деятельность анестезиолого-реанимационной службы регулировалась Приказом Минздрава СССР от 27.07.1970г. № 501 и Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» (с изменениями от 16.12.1987г. и от 06.06.1988г.) (л.д.29 – 30).

Приказом №501 от 27.07.1970 г. утверждено Положение о враче анестезиологе – реаниматологе лечебно – профилактического учреждения.

Из содержания приложений №№1,2 к приказу усматривается, что в лечебных учреждениях организуются отделение (группа) анестезиологии – реанимации. Для работы в них предусмотрены должности анестезиологов – реаниматологов.

Нормативные документы, регулировавшие оплату труда медицинских работников: приказ Минздрава России от 23 ноября 1992 г. N 301; приказ Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 не содержат таких наименований должностей, как анестезиолог, и таких подразделений медучреждений, как анестезеологическое отделение. В них указаны отделения анестезиологии – реанимации и врачи анестезиологи – реаниматологи.

Таким образом, структурные подразделения с наименованиями, какие указаны в трудовой книжке истицы, указанными документами не предусмотрены, из чего можно сделать вывод, что такие наименования являются «местными». Аналогичный вывод следует сделать и по поводу наименования должности врача. Правильное наименование подразделения– «отделения анестезиологии-реанимации», а должности врача – «анестезиолог – реаниматолог».

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР», в спорные периоды дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Госкомтруд СССР, Секретариат ВЦСПС своим постановлением от 06.07.1982 N 156/10-30 утвердили разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с п.6 которого время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Согласно п.7 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Как видно из архивной справки (л.д.26 – 27), войсковая часть п.п.№ представляла собой отдельный медицинский батальон.

Отдельный медицинский батальон, а также должность «медицинская сестра – анестезист» содержится в списке структурных подразделений медицинских учреждений, утвержденном Постановлением №781, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное, периоды 01.07.1980 г. по 19.09.1981 г. (1 год 2 месяца 18 дней), с 20.09.1981 г. по 03.02.1983 г. (1 месяц 15 дней), с 05.03.1983 г. по 05.09.1984 г. (1 год 6 месяцев 1 день) следует зачесть в специальный стаж в полуторном размере, то есть, соответственно как 1 год 9 месяцев и 27 дней, 2 года 16 дней, 2 года 3 месяца 1 день.

Как видно из выписки из послужного списка супруга истицы ФИО1 (л.д.28) он в период с 02.07.84 г. по 04.04.1990 г. занимал должность ординатора ОПВ медицинской роты отдельного медицинского батальона войсковой части № ДВО. Из этого следует, что, работая в период с 11.08.1987 г. по 14.06.1990 г. врачом-лаборантом войсковой части №, истица работала в медицинском подразделении этой части.

Должность врача (независимо от наименования) предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением №781.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением №781, работа в медико-санитарных частях, медицинских частях, медицинских ротах являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) засчитывается в стаж работы на общих основаниях.

Таким образом, и период с 11.08.1987 г. по 14.06.1990 г. следует зачесть в специальный стаж истицы.

Мнение представителя ответчика о невозможности включения в специальный страховой стаж периодов, когда Мулло И.И. обучалась на курсах усовершенствования (всего 2 месяца 6 дней) несостоятельно.

Обучаясь на таких курсах, она состояла в трудовых отношениях с военным госпиталем, где занимала должность врача. Названные должность и учреждение предусмотрены как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Мулло И.И. (статья 189 ТК РФ), на курсы она направлялась приказами работодателя, в указанное время за ней сохранялась заработная плата (статья 187 ТК РФ), с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а именно это условие в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для включения соответствующего периода работы и иной деятельности в страховой стаж. Действовавшие до 01.11.1999г. Постановление Правительства РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а с 01.11.1999г. – Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, не предусматривало исключение из указанного стажа времени нахождения на курсах усовершенствования.

При таких обстоятельствах периоды обучения Мулло И.И. на курсах усовершенствования должны быть включены в ее специальный стаж.

Исчисленный в указанном выше порядке специальный стаж на день обращения истицы в управление составил более 30 лет.

Учитывая изложенное, пенсию Мулло И.И. следует назначить с 17 сентября 2010 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г.Смоленска назначить Мулло И.И. трудовую пенсию по старости досрочно с 17 сентября 2010 года.

В течение 10 дней решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: