Дело № 2 -1849 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2011 года Заднепровский районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В., при секретаре Яворской А.В., с участием представителя истца Кондрашова Д.В., представителя ответчика Герасименко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светловой З.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о понуждении к выдаче разрешения на формирование земельного участка, УСТАНОВИЛ Светлова З.Н. обратилась с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о понуждении к предоставлению в собственность бесплатно земельного участка в Заднепровском районе г. Смоленска для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС). В уточненном заявлении истица просит обязать ответчика выдать разрешение на формирование земельного участка в <адрес> (л.д.14). В судебное заседание Светлова не явилась. Представитель истицы Кондрашов Д.В. иск поддержал и пояснил, что Светлова имеет инвалидность, проживает в г.Смоленске, ранее право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка не использовала. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в г. Смоленске для ИЖС. Ответчик заявление не рассмотрел. Как известно истице, свободные земли есть в <адрес>, сведений о точном месте расположения участков не имеется. Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) Герасименко В.А. просил в удовлетворении иска отказать, поскольку Светлова не представила в Департамент подлинники документов и доказательства, свидетельствующие о том, что ранее право на бесплатное приобретение земельного участка в Смоленской области не использовала (данное обстоятельство обычно подтверждается сообщением заявителя). В связи с этим заявление Светловой не рассматривалось. Кроме того, Администрацией г. Смоленска разрабатывался проект планировки территории в <адрес>, однако земельные участки в <адрес> уже распределены другим гражданам, свободных земель не имеется. Представитель третьего лица на стороне ответчика Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет иск. В соответствии с п.п.1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.4 ст. 1, ст. 2 Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (с изменениями) предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность ветеранам труда, инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства осуществляется бесплатно и в соответствии с настоящим областным законом - однократно. Светлова З.Н. имеет инвалидность, проживает в г. Смоленске. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в г. Смоленске. Департамент сообщил о необходимости предъявления подлинников документов, приложенных к заявлению, указания предполагаемых размеров земельного участка и права на землю, сведений о том, что ранее право на предоставление земельного участка не использовалось, затем в связи с неявкой истицы заявление не рассматривалось и было списано в архив (л.д. 7,8). Несмотря на то, что Департаментом не принималось решение об отказе Светловой в предоставлении земельного участка, представитель ответчика иск Светловой не признает, а, следовательно, имеется спор о праве на земельный участок, подлежащий рассмотрению в судебном порядке. Представитель истицы полагает возможным предоставление земельного участка в любом месте <адрес>. Закон, регулирующий порядок реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно, в Смоленской области не принят. Постановление Администрации Смоленской области от 27 апреля 2009г. N243 "Об утверждении порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" является актом органа исполнительной власти, определяющим порядок работы данного органа, и не может устанавливать порядок реализации прав граждан. По смыслу указанного Закона Смоленской области гражданин имеет право на получение земельного участка в <адрес>, если имеются земли, предназначенные для ИЖС, свободные от прав других лиц. Требование Светловой относится к сфере публичных правоотношений, и потому обязанность по доказыванию отсутствия свободных земель для формирования лежит на ответчике. Проведение планировки территории под малоэтажную застройку в <адрес> свидетельствует о наличии земель, пригодных для ИЖС. Доказательств, подтверждающих распределение всех земельных участков гражданам, обратившимся ранее, ответчик не представил. Таким образом, ответчиком не доказано наличие обстоятельств, исключающих возможность формирования земельного участка. Как указывает представитель истицы, Светлова ранее правом бесплатного получения земельного участка не воспользовалась. Департамент, в чьем ведении находятся вопросы предоставления земельных участков льготным категориям, доказательств, опровергающих доводы истицы, не представил. Между тем, объяснения представителя истицы подтверждаются справкой ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). Кроме того, как следует из объяснений представителя ответчика, в соответствии с действующей процедурой основанием для принятия решения о формировании земельного участка является указание гражданином в заявлении об отсутствии земельных участков, приобретенных по льготе. Таким образом, с учетом представленных доказательств суд приходит к выводу о возможности формирования земельного участка для последующего предоставления истице. Наличие разрешения Департамента является основанием для выявления территории, достаточной для образования земельного участка, и установления возможности формирования с учетом требований градостроительного, земельного законодательства. Возможность предоставления участка определяется с учетом обстоятельств, выявленных в процессе формирования. Правилами землепользования и застройки г. Смоленска в редакции, утвержденной решением Смоленского Горсовета от 09.11.2010 года, установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для размещения индивидуального жилого дома, от 1000 до 1800 кв.м, поэтому истице должно быть выдано разрешение сформировать земельный участок в пределах установленных размеров. Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Иск удовлетворить. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области принять решение, разрешающее Светловой З.Н. формирование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью от 1000 до 1800 кв.м в <адрес>. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий: