Дело №2-1963/2011 Р Е Ш Е Н И Е (заочное) Именем Российской Федерации 18 октября 2011 года Заднепровский районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи Мурашко М.С., при секретаре Кватидзе М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Грязнова А.П., Грушевской В.И., Седько А.Н. и Седько Р.И. к Администрации города Смоленска и Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска о признании незаконными отказов в утверждении схем расположения земельных участков, понуждении к выдаче геодезических данных о земельных участках и утверждению схем, УСТАНОВИЛ Истцы просили обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска предоставить геодезические данные, необходимые для формирования земельных участков, а Администрацию г. Смоленска обязать согласовать схемы участков, сформированных на основе геодезических данных. (л.д.2-4,27-29). Определением суда от 25 июля 2011 года дела объединены в одно производство (л.д.45). Определением суда от 19 августа 2011 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация города Смоленска. В судебном заседании Грязнов А.П., от исков о признании незаконным отказа в утверждении схем расположения земельных участков, заявленных в интересах истцов, отказался и производство по этому иску к Администрации города Смоленска прекращено. В судебное заседание истцы: Грушевская В.И., Седько А.Н. и Седько Р.И. не явились. Представитель истцов, он же истец, Грязнов А.П. оставшиеся на рассмотрении требования поддержал и пояснил, что он вместе с другими истцами обратился с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в <адрес>. Письмами от 07.04.2011 года, 23.03.2011 года, 29.03.2011 года и 30.03.2011 года Департамент предложил ему и истцам представить схемы расположения земельных участков, на которые они претендуют, на кадастровом плане, утвержденные в установленном порядке. При этом для изготовления схем межевой организацией, куда истцы обратились, необходимы исходные геодезические данные, в предоставлении которых Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска отказывает. Представители ответчиков Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска и Администрации города Смоленска в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили. Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Головко О.В. по делу пояснила, что Департаментом дано разрешение истцам на формирование земельных участков. Территория, на которой истцы должны формировать участки, свободна от прав третьих лиц и не включает земли общего пользования. Выслушав объяснения Грязнова А.П., представителя Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, исследовав письменные доказательства, суд находит иски обоснованными. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Законом Смоленской области от 8 февраля 2007г. N1-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" установлено, что распоряжение такими участками осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области. В соответствии с Постановлениями Администрации Смоленской области от 29 апреля 2008г. N260, от 09.12.2008 года «Об органах исполнительной власти Смоленской области» органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Смоленске, является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. В силу норм ч. 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009г. N243 при отсутствии сформированных земельных участков заявитель осуществляет за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении кадастрового учета, решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка принимается в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта. Таким образом, процедура предоставления земельных участков в г. Смоленске в собственность граждан бесплатно состоит из двух этапов: 1) принятие решения уполномоченным органом о возможности формирования гражданином земельного участка; 2) принятие решения о бесплатном предоставлении участка после его формирования, утверждения органом местного самоуправления схемы его расположения на кадастровом плане (карте) территории, проведения кадастрового учета земельного участка. Истцы обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в <адрес> площадью до 1800 кв.м.. Письмами от 07.04.2011 года, 23.03.2011 года, 29.03.2011 года и 30.03.2011 года Департамент предложил истцам представить схемы расположения земельных участков, на которые они претендуют, на кадастровом плане, утвержденные в установленном порядке (л.д.10,12,37,39). Изготовление схемы расположения земельного участка осуществляется за счет заявителя. Основанием для составления схемы являются исходные геодезические данные о земельном участке, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска. Постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 133-адм (в ред. от 27.09.2010) "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача геодезических данных" установлено, что муниципальная услуга по выдаче исходных геодезических данных из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска предоставляется Администрацией города Смоленска и осуществляется через структурное подразделение - Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (п. 1.2.). В соответствии с п. 2.3. Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие запрошенных геодезических данных в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска. Истцы обратились в ООО «<данные изъяты>» за составлением схем расположения и межевого плана земельных участков, которые они просили предоставить им в собственность (л.д.14). При обращении истцов в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска за выдачей координат земельных участков в <адрес>, последним было отказано до утверждения проекта планировки территории под малоэтажную комплексную застройку (л.д.18,19,20,34,35,36). Поскольку причины отказа не связаны с основаниями, предусмотренными регламентом, решение ответчика является незаконным. Кроме того, разрешение вопроса о праве гражданина приобрести земельный участок в собственность относится к компетенции Департамента. Разрешив истцам формирование земельных участков, Департамент установил, что у заявителей имеется право на бесплатное приобретение земельных участков и земельные участки в <адрес> могут быть предоставлены в собственность, несмотря на отсутствие утвержденного проекта планировки территории. Отказывая в выдаче данных для изготовления схем по причине отсутствия утвержденного проекта планировки территории, Управление архитектуры и градостроительства фактически оспаривает решение Департамента и препятствует истцам реализовать предусмотренное законом право. Поскольку разрешение вопроса о праве гражданина на земельный участок не относится к компетенции ответчика, такие действия следует признать незаконными. Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> предоставить Грязнову А.П., Грушевской В.И., Седько А.Н. и Седько Р.И. исходные геодезические данные о земельных участках в <адрес>, необходимые для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения подать в Заднепровский суд заявление об отмене заочного решения. После окончания указанного срока решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: