Дело №2-2298/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 октября 2011 года Заднепровский районный суд города Смоленска В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А. При секретаре Андреевой А.А. С участием истца Сорокина А.Н., представителя истца Перзашкевича Е.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), третьего лица Сорокиной Н.П., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина А.Н. к Администрации города Смоленска о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом в стадии незавершенного строительства, у с т а н о в и л : Сорокин А.Н. обратился в суд с иском к Администрации города Смоленска, в котором просит признать за собой право собственности на жилой дом в стадии незавершенного строительства, площадью застройки 141,6 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, дом б/н. В обоснование заявленных требований указывает, что правоустанавливающие документы на указанное строение отсутствуют, поскольку дом возводился им без получения необходимых на то разрешений. В 2010 году истец обратился в Администрацию города Смоленска по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, однако в выдаче разрешения ему было отказано ввиду указанных обстоятельств, а также в связи с тем, что отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок под жилым домом. ООО «<данные изъяты>» выполнен проект границ земельного участка под существующим жилым домом. Департамент имущественных и земельных отношений сообщил Сорокину, что исключительное право на оформление земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, имеют собственники строений, находящихся на этом участке. По заключению АНО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, строение соответствует всем градостроительным нормам и правилам, права и интересы других лиц не нарушаются, угрозы для жизни и здоровья граждан не имеется (л.д.2-3). Истец Сорокин А.Н., его представитель Перзашкевич Е.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали, обосновав их доводами, изложенными в заявлении. Сорокин А.Н. суду также пояснил, что с 1979 года зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий, приблизительно с 1995 году, на расстоянии около 50 метров от указанного домостроения, на земельном участке, не занятом какими-либо иными строениями, он начал возводить жилой дом. На момент начала строительства, брак с его супругой Сорокиной был расторгнут, в новый брак он не вступал. Каких-либо претензий к нему со стороны соседей по дому № <адрес> по поводу возведения им жилого дома не поступало. В настоящее время спорное строение находится в стадии незавершенного строительства, поставлено на учет в Смоленском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», для ввода дома в эксплуатацию необходимо выполнить работы по отоплению, обшивке наружных стен и другие. Препятствием к регистрации права собственности на возведенное строение является отсутствие разрешительных документов на возведение жилого дома, а также документов, свидетельствующих об отводе ему земельного участка. Третье лицо – Сорокина Н.П., привлеченная к участию в деле на основании определения суда от 19 октября 2011 года, в судебном заседании высказалась об отсутствии возражений относительно заявленных Сорокиным А.Н. требований. Суду пояснила, что брак между нею и истцом был расторгнут в 1985 году, однако они продолжают проживать одной семьей по адресу истца. Сорокин А.Н. действительно с 1995 года занялся возведением жилого дома на расстоянии приблизительно 40-50 метров от жилого дома <адрес>. В настоящее время строительство строения не завершено, самостоятельных требований Сорокина Н.П. предъявлять не намерена. Третьи лица – Хроменкова Т.М., Кравцова А.П., Шакулова Ф.И., Ксензова В.В., привлеченные к участию в деле на основании определения суда от 23 сентября 2011 года, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях, адресованных суду, просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, сообщив, что не имеют возражений против заявленных Сорокиным А.Н. исковых требований. На основании положений части 5 статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие перечисленных третьих лиц. Представитель ответчика – Администрации города Смоленска, дважды извещавшийся о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки, а также возражений по существу заявленных требований суду не представил, и не просил рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие. На основании положений части 4 статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика. Представитель третьего лица – Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился. В ранее представленном суду отзыве представитель Департамента ФИО9, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Указал, что объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, указанный в исковом заявлении, собственностью Смоленской области не является. Департамент не располагает сведениями о предоставлении земельного участка под данным объектом кому-либо на каком-либо праве. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что он зарегистрирован и проживает в доме <адрес>. Приблизительно в 1995 году, на земельном участке, расположенном на расстоянии около 50 метров от указанного дома, свободным от иных строений, он стал возводить жилой дом без получения соответствующего разрешения органов местного самоуправления. В настоящее время строительство не завершено, необходимо проведение дополнительных строительно-монтажных работ. В судебном заседании 23 сентября 2011 года специалист Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО10 суду пояснила, что согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, заявителем на первичную инвентаризацию указанного строения в 2007 году значится Сорокин А.Н. 09.05.2007 органом технической инвентаризации было проведено обследование этого дома, в ходе которого установлена площадь застройки строения, которая составила 141,6 кв. метров. Более никаких документов на спорное строение не имеется. Приведенные специалистом доводы подтверждены справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № З, из которой следует, что жилой дом в стадии незавершенного строительства, расположенный в <адрес>, б\н, согласно данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ имеет площадь застройки, равную 141,6 кв. метров. Правоустанавливающих документов нет. Заявитель на первичную инвентаризацию – Сорокин А.Н. (л.д.6). Аналогичные сведения содержатся и в техническом паспорте на жилой дом, расположенный по указанному адресу (л.д.29-43). Поскольку сведений о том, что на строительство были получены соответствующие разрешения, а также о выделении земельного участка под строительство спорного строения, суду не представлено, следует признать, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом б/н, площадью застройки 141.6 кв. метров, является самовольной постройкой. Согласно заключению главного инженера АНО «<данные изъяты>» ФИО11 от 11 мая 2011 года, годом начала строительства дома является 1995 год. На день выдачи заключения дом не имеет номера и находится в стадии незавершенного строительства. В доме выполнены следующие строительно-монтажные работы: завершены полностью работы по устройству ленточных монолитных фундаментов; выполнены работы по устройству бетонированной отмостки вокруг дома; выполнены работы по кладке наружных стен цокольного этажа из силикатного кирпича; выполнены работы по монтажу наружных бревенчатых стен первого этажа; выполнены работы по кладке кирпичных перегородок в цокольном этаже; выполнены работы по монтажу внутренней капитальной бревенчатой разделяющей перегородки на первом этаже; выполнены работы по устройству деревянных конструкций перекрытий и покрытия; смонтированы конструкции крыши из деревянных балок; в капитальной перегородке первого этажа установлен дверной блок; выполнены работы по установке оконных деревянных блоков; выполнены работы по устройству кровли из оцинкованной стали; выполнены работы по устройству полов на первом этаже; выполнены отделочные работы на первом этаже (оклеены стены обоями). Не выполнены работы по устройству отопления в строящемся доме и работы по прокладке инженерных коммуникаций; по обшивке наружных стен первого этажа; отделочные работы в цокольном этаже. Земельный участок, на котором расположен строящийся дом, не входит в охранную территорию распространения памятника федерального значения – культурного слоя Смоленского района и не относится к землям историко-культурного назначения. Согласно выводам эксперта, дом, расположенный рядом с жилым домом № в <адрес>, находящийся в стадии незавершенного строительства, соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к несущим и ограждающим конструкций жилых домов согласно СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь после завершения строительства и ввода в эксплуатацию должны отвечать требованиям перечисленных выше СНиП. Основания и несущие конструкции строящегося дома возведены таким образом, что в процессе эксплуатации здания исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации строения. Противопожарные расстояния между домом, соседними домами и хозяйственными постройками в <адрес> соответствуют требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Площадь застройки на день выдачи заключения составляет 141,6 кв. метров. Общая и жилая площади не посчитаны, так как здание находится в стадии незавершенного строительства. Для ввода в эксплуатацию необходимо выполнить работы по завершению строительства (отделочные работы) в цокольном этаже и работы по прокладке инженерных коммуникаций. Строение, расположенное рядом с домом № в <адрес> после завершения работ по строительству может эксплуатироваться как жилое здание одноквартирное, с учетом выполненной планировки, площадей и высоты помещений строения (л.д.11-14). Заключение подготовлено специалистом, обладающим высшим инженерно-строительным образованием, стажем работы по специальности 32 года, осуществляющим функции технического надзора (строительного контроля) за строящимися объектами и функции заказчика-застройщика при строительстве зданий и сооружений на основании должностных и функциональных обязанностей (л.д.15-20), и оснований сомневаться в его обоснованности у суда не имеется. В соответствии со статьей 1 Закона Смоленской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – Городе – герое Смоленске» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе – герое Смоленске осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области. Постановлением Администрации Смоленской области от 19.03.2007 №92 уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Смоленской области – Городе – герое Смоленске определен Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, наделенный в соответствии с этим же постановлением полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Аналогичные положения содержатся также и в пунктах 3.7, 3.8 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.2009 №86. Постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008 «Об органах исполнительной власти Смоленской области» Департамент имущественных отношений Смоленской области реорганизован в форме присоединения к нему Главного земельного управления Смоленской области и переименован в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. Таким образом, полномочиями по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также участками в городе Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена, наделен Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. В силу статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Статьей 34 ЗК РФ урегулирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Из ее содержания следует, что для принятия решения о предоставлении достаточно заявления гражданина с указанием цели использования, предполагаемых размеров, местоположения и испрашиваемого права. На основании заявления орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. После этого исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимают решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса. Учитывая, что спорное строение уже возведено, требование о его сносе никем не заявлялось и не заявляется, государство не претендует на него, суд приходит к выводу о том, что на основании положений статьи 34 ЗК РФ Сорокин имеет право требовать предоставление ему земельного участка под уже возведенное строение. Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок изъят из оборота, федеральным законом запрещена его приватизация, он зарезервирован для государственным или муниципальных нужд. Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО12 суду показала, что приблизительно с 1994-1995г.г. Сорокин А.Н. занялся возведением жилого дома на земельном участке, расположенном метрах в 50-ти от жилого дома <адрес>. С указанного времени Сорокин А.Н. вместе со своей бывшей женой Сорокиной Н.П. пользуется указанным земельным участком, возделывает его. Строительство жилого дома в настоящее время истцом не завершено. Из положений статьи 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991г. следует, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. Аналогичные положения закреплены и в статье 35 ЗК РФ. Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что спорное строение возведено в 1995 году, истец пользуется земельным участком в существующих границах, на которым возведен этот объект, более 15 лет. Третьи лица, проживающие в доме <адрес>, высказались об отсутствии возражений относительно признания за Сорокиным А.Н. права собственности на спорный дом. Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание норму права, изложенную в пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, об одном из основных принципов земельного законодательства – единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд находит, что препятствий к предоставлению в собственность Сорокину А.Н. земельного участка, на котором им возведено спорное строение, не имеется; объект незавершенного строительства соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к несущим и ограждающим конструкциям жилых домов, не нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы. При таких обстоятельствах, требования Сорокина А.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Сорокина А.Н. удовлетворить. Признать за Сорокиным А.Н. право собственности на жилой дом в стадии незавершенного строительства, площадью застройки 141,6 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, дом без номера (рядом с домом № <адрес>). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение десяти дней со дня принятия решения судом. Председательствующий Е.А. Степченкова