Дело №2-103/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2011 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

В лице председательствующего судьи Степченковой Е.А.

При секретаре Андреевой А.А.

С участием представителя Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Герасименко В.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика – истца Ролдугина Б.Н., представителя истца-ответчика Ролдугиной Е.А., представителя Администрации города Смоленска Ениной Г.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Ролдугину Б.Н. об истребовании земельного участка, по встреченному иску Ролдугина Б.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту – Департамент) обратился в суд с иском к Ролдугину Б.Н. об истребовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 643 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает, что из поступивших в Департамент документов: постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что Ролдугин Б.Н. без оформления правоустанавливающих документов использует земельный участок с кадастровым номером № площадью 643 кв. метров, расположенный по улице <адрес>, прилегающий к основному земельному участку под жилым домом. Указанный земельный участок предоставлялся Ролдугину на основании постановления Главы г. Смоленска от 30.03.2007 № в собственность за плату. Согласно пункту 2 постановления ответчику предписывалось оформить в уполномоченном органе договор купли-продажи земельного участка. До настоящего времени Ролдугин Б.Н. уклоняется от исполнения названного постановления. Спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Ролдугину Б.Н. было предписано освободить земельный участок или оформить в установленном порядке правоустанавливающий документ на землю, однако, данное предложение им было проигнорировано (л.д.2-4).

Ролдугин Б.Н., уточнив требования, предъявил встречные исковые требования к Департаменту о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 643 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел в собственность земельный участок площадью 1058 кв. метров для возведения жилого дома. В 2005 году он обратился в Администрацию города Смоленска с просьбой о выделении дополнительного участка земли площадью 643 кв. метров. Согласно Закону Смоленской области от 10 июня 2003 г. №23-з он имел право однократно получить землю бесплатно, но в этом ему было отказано и предложено выкупить землю приблизительно за <данные изъяты> рублей. В 2008 году выкупная стоимость земельного участка была определена в сумме <данные изъяты> руб. В 2007 году он получил инвалидность. С 2006 года он оплачивает земельный налог на этот дополнительный участок (л.д.26-27, 66).

Уточнив заявленные требования, Ролдугин Б.Н. просил отменить постановление Администрации города Смоленска №-адм от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить ему земельный участок площадью 643 кв. метров с кадастровым номером № в собственность бесплатно (л.д.146), а затем признать право собственности на указанный земельный участок для ведения садоводства и огородничества.

В судебном заседании представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Герасименко В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду также пояснил, что на основании постановления Администрации города Смоленска от 30 марта 2007 года Ролдугину Б.Н. был предоставлен в собственность за плату дополнительный земельный участок, площадью 643 кв. метров, расположенный по вышеуказанному адресу, на него возложена обязанность по заключению договора купли-продажи этого земельного участка. Срок заключения договора купли-продажи в данном постановлении не оговаривался, однако, исходя из сложившейся практики, договор должен был быть заключен в разумный срок после установления выкупной стоимости участка. Выкупная стоимость земельного участка была установлена Главным земельным управлением Смоленской области на основании отчета ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. В сентябре 2008 года в адрес Ролдугина направлено уведомление об установлении указанной выкупной цены и подготовки проекта договора купли-продажи, предложено оплатить выкупную стоимость земельного участка. По мнению Герасименко В.А., с момента получения указанного уведомления, Ролдугин Б.Н. в разумный срок (не более двух месяцев) был обязан заключить договор купли-продажи на указанных условиях. Поскольку мер к заключению договора купли-продажи Ролдугиным принято не было, спорный земельный участок им не освобожден по настоящее время, использование земельного участка со стороны Ролдугина является самовольным. Ролдугин действительно обращался в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании имеющейся у него льготы в виде инвалидности. Однако в удовлетворении данной просьбы ему было отказано, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2, основным видом разрешенного использования которой является строительство жилых многоквартирных домов от одного до трех этажей включительно без приквартирных участков. При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Ролдугиным Б.Н. требований просил отказать в полном объеме.

Истец – ответчик Ролдугин Б.Н., его представитель Ролдугина Е.Н. в судебном заседании требования Департамента не признали. Настаивали на удовлетворение заявленных требований, пояснив суду, что спорный земельный участок находится в их пользовании с 2003г. В целях оформления прав на землю, Ролдугин обращался с заявлениями о заключении договора купли-продажи. В 2005 году до него было доведено, что подготовлен проект постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка. Однако только в 2007 году Администрацией города Смоленска было принято постановление о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка и предложено заключить договор купли-продажи. На момент вынесения указанного постановления выкупная стоимость земли не превышала <данные изъяты> рублей. Однако в течение полутора лет истец был лишен возможности заключить договор купли-продажи ввиду того, что уполномоченным органом не принималось мер по установлению выкупной стоимости. Только в сентябре 2008 года до него было доведено, что выкупная стоимость земельного участка составляет более <данные изъяты>. рублей. Оплатить такую стоимость Ролдугин не мог. Кроме того, в 2007 году ему была установлена 3-я группа инвалидности, что в соответствии с положениями Закона Смоленской области №23-з предоставляло ему право на бесплатное получение земельного участка в собственность однократно. С указанным заявлением он обратился к ответчику осенью 2007 года. Заявление было утеряно, и Ролдугин повторно, в 2009 году просил предоставить ему указанный земельный участок в собственность бесплатно. Ответчик отказал, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж2, где не могут располагаться индивидуальные жилые дома с приусадебными участками. Отказ в предоставлении в собственность земельного участка считает незаконным ввиду наличия своего права, а также с учетом того обстоятельства, что спорный земельный участок используется им с 2003 года, он оплачивает земельный налог в установленном размере.

Представитель ответчика – Администрации города Смоленска Енина Г.И. в судебном заседании возражала относительно заявленных Ролдугиным Б.Н. требований в части отмены постановления Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм. Суду пояснила, что нарушений закона при вынесении указанного постановления допущено не было. Пунктом 2 постановления на Ролдугина возлагалась обязанность по заключению договора купли-продажи земельного участка. Хотя срок заключения договора не оговаривался, предполагалось, что он должен был быть заключен в разумный срок с момента установления уполномоченным органом выкупной стоимости земельного участка. Разумный срок, по мнению Ениной Г.И., составляет один - два месяца с того момента, когда до Ролдугина была доведена информация о выкупной стоимости. В настоящее время данное постановление не отменено, является действующим, и в любой срок Ролдугин может на основании указанного постановления заключить договор купли-продажи спорного земельного участка.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. При этом собственник расположенных на земельном участке зданий, строений и сооружений имеет исключительное право на его приобретение в собственность.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений и сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названого Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в силу статьи 36 ЗК РФ обязан направить заявителю проект договора купли-продажи в месячный срок с даты принятия такого решения.

В соответствии с Решением Смоленского городского Совета от 29.03.2002 №290 (в ред. от 28.02.2006) «О принятии Положения о регулировании земельных отношений на территории города Смоленска», действующим по состоянию на 30 марта 2007 года, предоставление в установленном законом порядке земельных участков на основании Генерального плана города Смоленска, Правил землепользования и застройки города в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, а также в аренду в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, относилось к полномочиям администрации города Смоленска.

На основании постановления Главы города Смоленска о предоставлении земельного участка в собственность за плату или в аренду Управление земельных отношений Администрации города Смоленска заключает соответственно договор купли-продажи земельного участка или договор аренды (пункт 6.1.6).

Приведенные положения нормативных актов свидетельствуют о том, что принимаемые Администрацией города Смоленска решения о предоставлении земельных участков являются основанием для последующего оформления правоустанавливающих документов на землю

В судебном заседании установлено, что Ролдугину Б.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1058 кв. метров, с разрешенным использованием – под жилым домом. Указанные обстоятельства подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.73-74).

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к основному земельному участку, с разрешенным использованием – под жилым домом, площадью 643 кв. метров, находится в государственной собственности (л.д.19-20).

Постановлением Администрации города Смоленска от 30 марта 2007 года №-адм Ролдугину Б.Н. в собственность за плату предоставлен указанный земельный участок под жилым домом, прилегающий к основному земельному участку с кадастровым номером № площадью 1058 кв. метров, принадлежащему ему на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Пунктом 2 названного постановления Ролдугину предписано заключить в управлении земельных отношений Администрации города Смоленска договор купли-продажи указанного земельного участка (л.д.21).

Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска от 12.10.2010 следует, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 с момента принятия Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 (л.д.130).

Согласно сообщению Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска от 20.07.2009, направленному в адрес Департамента имущественных и земельных отношений, оснований для отмены названного постановления Администрации города Смоленска не имеется, поскольку решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 №80 «О нормах предоставления земельных участок в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» не установлены минимальные и максимальные нормы предоставления дополнительного земельного участка к основному. Поскольку Ролдугин обратился с заявлением о предоставлении в собственность дополнительного земельного участка 07.03.2007, то есть до вступления в законную силу Правил землепользования и застройки города Смоленска (23.03.2007), данное обстоятельство не является причиной для отказа в таком предоставлении (л.д.150).

Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что распорядительным актом уполномоченного органа после отнесения спорного земельного участка к территориальной зоне Ж-2, установлена возможность предоставления Ролдугину Б.Н. дополнительного земельного участка под жилым домом с учетом действовавших градостроительных регламентов. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал и представитель Департамента Герасименко В.А., пояснив, что при наличии указанного постановления Администрации города Смоленска, которое в настоящее время не отменено, ответчик имеет право заключить договор купли-продажи спорного земельного участка на ранее установленных условиях. Представитель Администрации города Смоленска Енина Г.И. также высказалась о наличии у Ролдугина Б.Н. такого права.

Из пояснений представителя Департамента Герасименко В.А., данных в ходе судебного заседания, следует, что на основании обращения Ролдугина Б.Н. от 18.05.2007 был подготовлен проект договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного в <адрес>. Выкупная стоимость земельного участка была определена на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненном ООО «<данные изъяты>» <адрес>, в размере <данные изъяты> рублей. Информация об оплате выкупной стоимости земельного участка и получении договора купли-продажи была направлена Главным земельным управлением Смоленской области в адрес Ролдугина 18 сентября 2008 года.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копией сообщения в адрес Ролдугина Б.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного Главным земельным управлением (л.д.36).

Также представитель Департамента сослался на то, что использование Ролдугиным земельного участка без оформления договора купли-продажи явилось основанием для его привлечения к административной ответственности по статье № КоАП РФ, а, впоследствии, за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Роснедвижимости о заключении договора купли-продажи или освобождении земельного участка, - Ролдугин был привлечен к административной ответственности по части № статьи № КоАП РФ.

В подтверждение изложенных обстоятельств суду представлено постановление Управления Роснедвижимости по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ролдугина Б.Н. к административной ответственности по статье № КоАП РФ (л.д.7-9), протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ролдугина Б.Н. к ответственности по части № статьи № КоАП РФ (л.д.10-11).

Возражая против приведенных доводов, ответчик Ролдугин, его представитель Ролдугина Е.А. в судебном заседании пояснили, что из устной информации, предоставленной им на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовало, что выкупная стоимость спорного земельного участка будет установлена в размере <данные изъяты> тыс. рублей. Проект договора купли-продажи в его адрес так и не был направлен, а спустя полтора года после его обращения, ему был направлен ответ о том, что выкупная стоимость спорного земельного участка установлена в размере <данные изъяты> рублей. Таким образом, в результате длительной подготовки проекта договора купли-продажи, выкупная стоимость спорного земельного участка выросла в несколько раз. Заключение договора купли-продажи на таких условиях было неприемлемым для Ролдугина, не соответствовало его возможностям на момент обращения с соответствующим заявлением в Администрацию города Смоленска.

В подтверждение указанных доводов суду представлено сообщение Главного земельного управления Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что на основании обращения Ролдугина от 18.05.2007 подготовлен проект договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного в <адрес>. Для получения данного договора и регистрации его в УФРС по Смоленской области Ролдугину необходимо оплатить выкупную стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> рублей, представить копии платежных документов (л.д.36).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из следующего.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 №187-О указано, что из пункта 6 статьи 36 ЗК РФ в системной взаимосвязи с иными названными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов – подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу – собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлен месячный срок подготовки проекта договора купли-продажи с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, что Департаментом имущественных и земельных отношений вопреки требованиям перечисленных норм закона проект договора купли-продажи был подготовлен 30 октября 2007 года, то есть спустя шесть с месяцев с даты принятия Администрацией города Смоленска решения о предоставлении Ролдугину земельного участка в собственность (30.03.2007). При этом проект договора купли-продажи в адрес ответчика направлен не был, его получение обусловлено необходимостью оплаты выкупной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей. Информация о подготовке проекта договора купли-продажи направлена в адрес ответчика спустя полтора года с даты принятия вышеуказанного решения Администрацией города Смоленска (18.09.2008).

К возникшим правоотношениям между сторонами суд применяет по аналогии права положения статьи 429 ГК РФ, в соответствии с которой в предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор. Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора. Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

Принимая во внимание, что срок заключения Ролдугиным Б.Н. договора купли-продажи земельного участка в постановлении Администрации города Смоленска от 30 марта 2007 года не определен, годовой срок для заключения сторонами договора купли-продажи спорного участка в силу статьи 429 ГК РФ истек 30 апреля 2008 года, никем из сторон в этот срок не было направлено предложение о заключении основного договора купли-продажи, следует признать, что с 01 мая 2008 года правоотношения сторон, возникшие на основании решения Администрации города Смоленска от 30.03.2007 №-адм, в соответствии с которым Ролдугин Б.Н. был обязан заключить договор купли-продажи спорного земельного участка, прекратились.

Учитывая изложенное, оснований для признания несоответствующим требованиям закона названного постановления Администрации города Смоленска и его отмены у суда не имеется.

В соответствии со статьей 1 Закона Смоленской области №1-з от 8 февраля 2007 года «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе – герое Смоленске» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Смоленске осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области с 1 апреля 2007 года.

Согласно пунктам 1,4 статьи 1 Закона Смоленской области от 10 июня 2003 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления инвалидам, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области земельных участков для ведения садоводства, огородничества, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства.

Пунктом 2.1 «Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе – герое Смоленске», утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 (далее по тексту – Порядок), установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего в соответствии с федеральным и областным законодательством правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка (далее – заявитель), либо его представителя.

В судебном заседании установлено, что Ролдугин Б.Н. проживает на территории города Смоленска (л.д.76), с 12 августа 2007 года ему установлена инвалидность 3 группы на срок по 31 августа 2008 года, а впоследствии – бессрочно (л.д.77); право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка не использовал, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.72).

Как пояснил суду Ролдугин Б.Н., ввиду длительного непринятия уполномоченным органом решения о выкупной стоимости, отсутствия ввиду этого возможности заключить договор купли-продажи, а также в связи с возникновением у него права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, осенью 2007 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 643 кв. метров. Данное заявление было утеряно, что повлекло его повторное обращение с названной просьбой.

Представитель Департамента Герасименко В.А. суду пояснил, что возможно Ролдугин действительно обращался с таким заявлением в 2007 году, однако при наличии действующего постановления Администрации города Смоленска от 30.03.2007, а также ввиду того, что испрашиваемый им земельный участок был расположен в территориальной зоне Ж-2, не мог рассматриваться как самостоятельный объект права при наличии площади 643 кв. метров, данная просьба Ролдугина удовлетворена быть не могла.

Из сообщения Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 21 апреля 2009 года Ролдугин Б.Н. обращался в Департамент с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, но данное заявление не сохранилось (л.д.119).

Согласно ответу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 04.05.2009, в удовлетворении заявления Ролдугина Б.Н. было отказано с учетом того, что земельный участок площадью 643 кв. метров по <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж2, основным видом разрешенного использования которой является строительство жилых многоквартирных домов от одного до трех этажей включительно без приквартирных участков (л.д.34).

В силу пункта 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участок независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3).

Как указано выше, с момента принятия Правил землепользования и застройки, утв. Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2.

Вместе с тем, возможность предоставления Ролдугину Б.Н. спорного земельного участка в дополнение к основному с разрешенным использованием – под жилым домом – установлена распорядительным актом уполномоченного органа от 30 марта 2007 года. В период действия Постановления Администрации города Смоленска от 30 марта 2007 года, у истца возникло право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно в связи с установлением ему 12.08.2007 инвалидности.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №, является свободным от объектов недвижимости, разрешенный вид использования определен – под жилым домом, площадь участка составляет 643 кв. метров (л.д.19-20).

В соответствии с пунктом 2 Решения Смоленского городского совета от 27 февраля 2004 года №803 «О нормах предоставления земельных участок в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлен минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства – 400кв. метров, для ведения личного подсобного хозяйства – 400 кв. метров. При этом минимальные и максимальные нормы предоставления дополнительного земельного участка к основному, данным нормативным актом не установлены. На эти же обстоятельства ссылалась Администрация города Смоленска в своем ответе Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, когда отказывала в отмене постановление от 30 марта 2007 года (л.д.150).

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что спорный земельный участок, в силу вышеприведенных норм закона является самостоятельным земельным участком, прилегающим к основному земельному участку, принадлежащему Ролдугину Б.Н. на праве собственности. В период действия распорядительного акта уполномоченного органа, подтвердившего наличие у истца права на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка, у Ролдугина возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно. Отказ Департамента имущественных и земельных отношений в предоставлении в собственность спорного земельного участка с указанием на то, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, не может быть признан обоснованным. Кроме того, представитель Департамента в судебном заседании не отрицал возможность заключения Ролдугиным договора купли-продажи земельного участка на ранее установленных условиях, несмотря на то, что земельный участок находится в указанной территориальной зоне.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Ролдугина Б.Н. в части признания за ним права собственности на земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении заявленных требований Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к Ролдугину Б.Н. об истребовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 643 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, отказать за необоснованностью.

Признать за Ролдугиным Б.Н. право собственности на земельный участок, площадью 643 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части требований Ролдугина Б.Н. отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

.

Председательствующий Е.А. Степченкова

Мотивированное решение составлено 14 октября 2011 года