Дело № Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Заднепровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3, при секретаре ФИО9, с участием представителя истца ФИО4, третьих лиц, ФИО7, ФИО5 и ее представителя ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах опекаемой ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, о понуждении к выдаче разрешения на формирование земельного участка УСТАНОВИЛ: ФИО2 в интересах опекаемой ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и понуждении к выдаче разрешения на формирование земельного участка по адресу <адрес>, около <адрес>, ссылаясь на то, что она назначена опекуном над недееспособной ФИО1, являющейся инвалидом с детства первой группы бессрочно, которая имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка. Ранее право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка не использовала. В <адрес> около <адрес> имеется свободный участок площадью 1800 кв. м, из которого можно для нее сформировать земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ истица обратились в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> (далее Департамент) с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 1800 кв.м в <адрес> около <адрес> (согласно прилагаемой схемы) для индивидуального жилищного строительства. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в таком предоставлении отказал, указав, что на испрашиваемом земельном участке расположены два участка огороженных забором с расположенными на них хозпостройками, огородами и плодовыми деревьями. С данным отказом истец не согласна, так как к указанному дому № земельный участок не сформирован и нет доказательств о невозможности предоставления истцу истребуемого участка. В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежаще, ее представитель ФИО4, требования поддержала, обстоятельства указанные в заявлении подтвердила. Представитель ответчика, Департамента в судебное заседание не явился, ответчик просил рассмотреть дело без участия его представителя, в письменном отзыве указав, что возражает против заявленных требований, поскольку спорный земельный участок не сформирован, не стоит на кадастровом учете, на нем находится многоквартирный дом. Испрашиваемый участок используется жильцами этого дома, так как на нем расположены хозпостройки, огороды, имеется ограждение участка. Представители третьих лиц, Администрации <адрес> и Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> также просили рассмотреть дело без участия представителей этих третьих лиц, указав, что возражают против иска по тем же основаниям что и ответчик. Третье лицо, ФИО5 и ее представитель ФИО6, возражали против требований, указав, что ФИО5 является собственником <адрес>. К данному дому прилегает огороженный забором земельный участок, используемый ею. На этом участке находится ее сарай. Участок на который претендует ФИО1 накладывается на участок ФИО5 и захватывает его часть. Участок, прилегающий к многоквартирному дому, из которого истица просит выделить ей часть участка не сформирован и используется другими жителями этого дома. Третье лицо, ФИО7, возражал против иска, пояснив, что является нанимателем <адрес>.5/33 в <адрес>. Земельный участок на который претендует истица находится в его фактическом пользовании. На нем расположен гараж, где хранятся дрова и уголь необходимые для отапливания <адрес>, его туалет, погреб с деревянной надстройкой высотой около 1,3 м, а также плодовые деревья (яблони) и кустарники (смородина, крыжовник). На участке он также сажает овощи. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел данное дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему. 16 феврале 2011 года ФИО2 в интересах опекаемой ФИО1, являющейся инвалидом детства первой группы бессрочно, обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка примерной площадью 1800 кв. м расположенного в <адрес> около <адрес> (согласно прилагаемой схемы) для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10). В письмах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок огорожен и используется жителями <адрес> (л.д. 11, 13). В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату, а также бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.4 ст. 1, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» ФИО2 на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм назначена опекуном над недееспособной ФИО1, являющейся инвалидом первой группы с детства и право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с настоящим областным законом не использовала (л.д. 8, 9). В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Процедура предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно установлена ч. 2 Порядка организации работы уполномоченного органа В силу п. 2.3 указанного нормативного акта в случае, если у заявителя отсутствует право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка либо если в соответствии с законодательством Российской Федерации земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в тридцатидневный срок со дня подачи заявления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. Как вытекает из ч.2, 4, 5 ст.34 ЗК РФ принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность предшествует решение вопросов связанных с формированием земельного участка. Об этом также указано в п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ. В случае невозможности сформировать земельный участок в предусмотренном указанными нормами порядке, его предоставление в собственность невозможно. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном участке объекты. Статья 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает возможность формирования, проведения кадастрового учета и бесплатного перехода земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, когда данный земельный участок не был сформирован до введения в действие ЖК РФ, а также после введения в действие ЖК РФ. Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного и законодательства о градостроительной деятельности. Местоположение границ и размер земельного участка в границах застроенных территорий, а также его площадь определяются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий (ч.4 ст. 43 Гр К РФ). В соответствии с ч. 9 ст.38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Земельный участок под домом 5/33 в <адрес> не сформирован и фактически состоит из двух частей огороженных забором. На данных участках расположены надворные постройки, используемые жителями <адрес> необходимые для обслуживания дома: уличные туалеты, деревянные сараи, сараи для хранения инвентаря, погреб, плодовые деревья и кустарники, огороды, что подтверждается объяснениями третьих лиц, проводимыми проверками Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, Департамента (л.д. 11, 13, 24, 38), схемой истребуемого участка (л.д.49) и представителем ответчика не оспаривается. Собственниками <адрес> этого дома являются ФИО8 и ФИО5, остальные жилые помещения (<адрес>) переданы в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 38, 42).. Таким образом, ФИО8, ФИО5 и Администрации <адрес> при формировании земельного участка с расположенным на нем домом № с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном участке объектами (строения, туалеты, сараи), он будет принадлежать им на праве общей долевой собственности. При формировании участка в соответствии с указанными нормами права будут учитываться границы земельного участка существующие на местности более пятнадцати лет в виде имеющихся ограждений (заборов) участка. и окружающих его проездов и улицы (л.д. 49). В данном случае, исходя из представленной схемы истребуемого земельного участка, около <адрес> отсутствует участок земли площадью от 1000 до 1800 кв. м, свободный от прав третьих лиц, который может быть сформирован и представлен в собственность бесплатно истцу, в связи с чем, в иске необходимо отказать за необоснованностью. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ В иске ФИО2, действующей в интересах опекаемой ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, о понуждении к выдаче разрешения на формирование земельного участка отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский райсуд в течение 10 дней. Судья: ФИО3
(с последующими изменениями) земельные участки для индивидуального жилищного строительства могут быть однократно предоставлены бесплатно в собственность инвалидам, родителям, имеющим ребенка-инвалида, проживающим на территории <адрес>.
исполнительной власти <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе-герое Смоленске (утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N243) (с последующими изменениями)