Дело № 2 -2378 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 октября 2011 года Заднепровский районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В., при секретаре Шульковой В.В., с участием представителя истца Симченковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симченковой Н.А. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о понуждении к предоставлению исходных геодезических данных о земельном участке, УСТАНОВИЛ Симченкова Н.А. просит обязать ответчика предоставить исходные геодезические данные о земельном участке в <адрес>. В судебное заседание истица не явилась. Представитель истицы Симченкова Н.А. иск поддержала и пояснила, что истица обратилась с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>. В письме от ДД.ММ.ГГГГ Департамент предложил истице представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденную в установленном порядке. Для изготовления схемы требуются исходные геодезические данные, в предоставлении которых ответчик отказывает. Представители ответчика Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска и третьего лица на стороне ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, возражений на иск не представили. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным. В соответствии с п.п.1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.п.1, 4 ст. 1, ст. 2 Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность ветеранам труда, инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства, осуществляется бесплатно и в соответствии с настоящим областным законом - однократно. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Законом Смоленской области от 8 февраля 2007г. N1-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" установлено, что распоряжение такими участками осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области. В соответствии с Постановлениями Администрации Смоленской области от 29 апреля 2008г. N260, от 09.12.2008 года «Об органах исполнительной власти Смоленской области» органом, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Смоленске, является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. В силу норм ч. 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009г. N243 в случае, если у заявителя отсутствует право на бесплатное приобретение земельного участка либо земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. При отсутствии сформированных земельных участков заявитель осуществляет за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении кадастрового учета, решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка принимается в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта. Таким образом, процедура предоставления земельных участков в г. Смоленске в собственность граждан бесплатно состоит из двух этапов: 1) принятие решения уполномоченным органом о возможности формирования гражданином земельного участка; 2) принятие решения о бесплатном предоставлении участка после его формирования, утверждения органом местного самоуправления схемы его расположения на кадастровом плане (карте) территории, проведения кадастрового учета земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Симченкова Н.А. обратилась с заявлением в Департамент о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>. В письме от ДД.ММ.ГГГГ Департамент предложил истице представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, утвержденную в установленном порядке (л.д.4). Изготовление схемы расположения земельного участка осуществляется за счет заявителя. Основанием для составления схемы являются исходные геодезические данные о земельном участке, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска. Постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 133-адм (в ред. от 27.09.2010) "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача геодезических данных" установлено, что муниципальная услуга по выдаче исходных геодезических данных из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска предоставляется Администрацией города Смоленска и осуществляется через структурное подразделение - Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (п. 1.2.). В соответствии с п. 2.3. Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие запрошенных геодезических данных в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска. При обращении Симченковой в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в выдаче координат и номера земельного участка в <адрес> было отказано до утверждения Главой г. Смоленска проекта планировки территории под малоэтажную комплексную застройку (л.д.6). Решение ответчика является незаконным, поскольку оно не содержит оснований для отказа, предусмотренных регламентом. Кроме того, разрешение вопроса о праве гражданина приобрести земельный участок в собственность относится к компетенции Департамента. Разрешив формирование земельного участка, Департамент установил, что у заявителя имеется право на бесплатное приобретение земельного участка и земельный участок в <адрес> может быть предоставлен в собственность, несмотря на отсутствие утвержденного проекта планировки территории. Отказывая в выдаче данных для изготовления схемы по причине отсутствия утвержденного проекта планировки территории, Управление архитектуры и градостроительства фактически оспаривает решение Департамента и препятствует Симченковой реализовать предусмотренное законом право. Поскольку разрешение вопроса о праве гражданина на земельный участок не относится к компетенции ответчика, такие действия следует признать незаконными. Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Иск удовлетворить. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска предоставить Симченковой Н.А. исходные геодезические данные о земельном участке в <адрес>, необходимые для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий: