Дело №2-2567/2011

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

22 ноября 2011 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Мурашко М.С.,

с участием прокурора Кузнеченко П.Ю.,

при секретаре Кватидзе М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поталовой С.В. к Смоленской таможне о признании незаконным увольнения с государственной гражданской службы, о восстановлении на государственной гражданской службе, о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Поталова С.В. предъявила иск к Смоленской таможне о признании незаконным увольнения с государственной гражданской службы, о восстановлении на государственной гражданской службе, компенсации морального вреда (т.1 л.д.2-4).

В судебном заседании истица и ее представитель Кравчук А.И. исковые требования поддержали. В обоснование заявленных требований указали, что истица проходила службу в Смоленской таможне в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела контроля за таможенным транзитом № Западного таможенного поста сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности. Перед увольнением истица изъявила желание занять вакантные должности. Право на занятие вакантных должностей определялось по результатам аттестационной комиссии, оценивавшей претендентов. Аттестационная комиссия признала право конкурентов истицы на занятие вакантных должностей. По мнению истицы, она не должна была проходить аттестацию для занятия вакантных должностей, поскольку имеет ребенка, не достигшего возраста трех лет. Кроме того, до расторжения служебного контракта в Смоленской таможне в штатное расписание были введены 26 новых должностей, однако ответчик не предложил их истице.

Представители ответчика Смоленской таможни Гуськова Е.В. и Васильев В.А. иск не признали, указали, что истица была предупреждена о сокращении должности, ей были предложены вакантные должности. 01.06.2011 года истица изъявила желание занять должность старшего таможенного инспектора отдела таможенных платежей. 15.06.2011 года прошло заседание аттестационной комиссии, которая отдала предпочтение другим претендентам на эту должность.

20.06.2011 года ответчик предложил истице занять одну из образовавшихся в Смоленской таможне 4-х вакантных должностей и ознакомил ее с приказом от 17.06.2011 года о введении в Смоленской таможне 26 вакантных должностей. Истица пожелала занять должность старшего инспектора отдела таможенной статистики. В этот же день аттестационная комиссия признала невозможным предоставление истице должности, на которую она претендовала.

После заседания аттестационной комиссии, отказавшей истице в предоставлении выбранной ею должности, 26 новых должностей, введенные приказом от 17.06.2011 года оставались вакантными, однако истице они не предлагались.

Заслушав объяснения истицы, ее представителя, объяснения представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Поталовой С.В., суд считает иск обоснованным.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу в Смоленскую таможню и назначена на государственную гражданскую службу в Смоленской таможне (т.1 л.д.26).

С 1 июня 2005 года истица занимала должность старшего государственного таможенного инспектора отдела контроля за таможенным транзитом № Западного таможенного поста сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров (т.1 л.д. 27-31).

Приказом ФТС от 13.04.2011 года №777 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных на российско-белорусской и российско-казахстанской государственной границе», приказом Смоленской таможни от 18.04.2011 года №570 в Смоленской таможне ликвидировано несколько отделов Западного таможенного поста и должности государственной гражданской службы, включая должность, которую замещала истица (т.1 л.д. 50-77).

В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ действие служебного контракта Поталовой С.В. было прекращено и истица была уволена 30 июня 2011 года с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности (т.1 л.д. 140-141).

Факт сокращения занимаемой должности и соблюдения срока предупреждения о предстоящем увольнении истица не оспаривала (т.1 л.д. 79).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон №79-ФЗ) при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе.

Истица была ознакомлена с имеющимися на Смоленской таможне вакансиями и выразила желание занять сначала должность старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей, а затем, должность старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенной статистики (т.1 л.д. 80). Помимо Поталовой С.В. на указанные вакантные должности претендовали и другие гражданские служащие, чьи должности были также сокращены, в том числе ФИО10 и ФИО11 которые и были назначены на данные должности (т.1 л.д. 81-83, л.д. 166, л.д. 168).

Истица не заявила о наличии преимущественного права по сравнению с другими претендентами на вакантные должности. По мнению истицы, предоставление выбранных ею должностей должно было производиться без проведения аттестации, поскольку она имеет ребенка, не достигшего трехлетнего возраста.

Такое суждение суд считает несостоятельным.

В соответствии с ч. 8 ст. 48 Закон №79-ФЗ гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.

Приведенная правовая норма определяет порядок проведения аттестации служащих для определения соответствия занимаемой должности. Такая аттестация истицы не проводилась. Аттестационная комиссия определяла возможность исполнения истицей обязанностей по иной должности и потому правила, установленные названным Законом не могут применяться.

Вместе с тем, право истицы на занятие других вакантных должностей в полное мере не было обеспечено.

Согласно приказа от 17.06.2011 года в штатное расписание Смоленской таможни введены 26 вакантных должностей.

Положение о праве лица, увольняемого с гражданской службы, претендовать в порядке конкурса на имеющиеся вакантные должности означает, что он может претендовать на любую вакантную должность и, если после отказа в предоставлении выбранной должности имеются другие вакансии, служащий вправе претендовать и на эти должности. Из объяснений представителя ответчика следует, что указанное правило в отношении истицы было нарушено. После отказа в предоставлении ей должности старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенной статистики у ответчика имелись вакантные должности, введенные приказом от 17.06.2011 года, на которые истица могла претендовать, однако, ответчик ей их не предложил.

Поскольку истице не была предоставлена реальная возможность выбора иной должности гражданской службы из всех имеющихся вакантных должностей, суд считает, что у ответчика отсутствовали законные основания для прекращения служебного контракта и увольнения истицы.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Судом установлена неправомерность действий ответчика и поэтому подлежит удовлетворению требование истицы о компенсации морального вреда.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд учитывает характер допущенных в отношении истицы нарушений, степень ее нравственных страданий и переживаний по этому поводу, требования разумности и справедливости и размер компенсации определяет в <данные изъяты> руб.

На основании абзаца 4 ст.211 ГПК РФ настоящее решение в части, касающейся восстановления истицы на службе, подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Поталову С.В. на государственной гражданской службе в должности старшего государственного таможенного инспектора отдела контроля за таможенным транзитом № Западного таможенного поста сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров Смоленской таможни с 01 июля 2011 года.

Взыскать со Смоленской таможни в пользу Поталовой С.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Решение в части, касающейся восстановления Поталовой С.В. на службе, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано, а прокурором может быть принесено кассационное представление в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через районный суд в течение 10 дней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ