Дело №2-1647/2011 РЕШЕНИЕ 28 ноября 2011 года Заднепровский районный суд г. Смоленска в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В. при секретаре Ивановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ковалева Д.В., оспаривающего решение призывной комиссии Смоленской области, установил: Ковалев Д.В. обратился в суд с заявлением (жалобой), в котором просит отменить окончательное заключение о его категории годности к военной службе по состоянию здоровья, принятой по результатам медицинского обследования Смоленской областной военно-медицинской комиссии с категории «А» на категорию «В». В обоснование своего требования заявитель указал, что по повестке военного комиссариата (военкомата) Заднепровского района г. Смоленска прибыл на медицинское обследование, организованное призывной комиссией Смоленского областного военного комиссариата, для внеочередного призыва. В ходе медицинского обследования он был осмотрен врачами комиссии и по результатам был выставлен диагноз о призыве в ВС РФ. Однако, врачебная комиссия не провела анализ имеющегося у него заболевания. Согласно медицинской карты амбулаторного больного № он находится на амбулаторном лечении у врача-проктолога с 21.10.2009 г. и за истекшее время дважды (24.12.2009 г. и 18.04.2011 г.) проведены операции с иссечением опухоли (рубца) в области межъягодичной складки с выписным эпикризом – постоянное врачебное амбулаторное обследование. По решению ОГБУЗ «<данные изъяты>» от 29.04.2011 г. он был признан не пригодным для службы в ВС в мирное время. Указанное заболевание требует постоянного амбулаторного лечения, поскольку рецидив может возникнуть непреднамеренно и потребуется проведение хирургической операции (повторного иссечения). Заявителем на имя Военного комиссара по г. Смоленску подано заявление о признании решения Смоленской областной комиссии не действительным, в связи с тем, что не было проведено обследование специалистом-проктологом, а также не были учтены проведенные ранее по его заболеванию обследования, рекомендации и лечащих врачей за период с 2009 года по настоящее время. Таким образом, диагноз заявителя – воспаление межъягодичной складки с образованием рубца, требующее периодического иссечения – хирургического вмешательства и постоянного амбулаторного наблюдения в специализированном медицинском учреждении и у узкого медицинского специалиста, подпадает под категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако, комиссией формально поставлена категория годности «А» - годен к военной службе. В связи с чем, заявитель считает результаты освидетельствования и окончательное заключение о категории годности к военной службе необоснованными. Ковалев Д.В., его представитель Логачев В.А. в суде требование, а также доводы, изложенные в заявлении (жалобе) поддержали. Логачев В.А. также пояснил, что согласно сведениям, полученным им на одном из сайтов в сети Интернет, наличие у больного рецидивирующей дермотоидной кисты копчика после неоднократного (3 и более раза) радикального хирургического лечения позволяет признать призывника ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья. Ковалев Д.В. призывной комиссией признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Однако, призывная комиссия не определила такие ограничения. Представители Смоленской областной призывной комиссии Перминов В.Н., Канунников В.И. полагали, что заявление необоснованно. Они пояснили, что Ковалев Д.В. действительно страдал заболеванием «эпителиальный копчиковый ход» (далее – ЭКХ) и неоднократно обращался в связи с этим в лечебные учреждения. Однако, после иссечения ЭКХ и проведенного консервативного лечения образовался послеоперационный рубец, что свидетельствует об излечении. Имевшееся у заявителя заболевание не является дермотоидной кистой копчика. Призывная комиссия определяет категорию годности. Ковалев не призван на службу в ВДВ или в ВМФ. С учетом состояния его здоровья он может быть направлен на службу в сухопутные войска. В этом и состоит учет ограничений при решении вопроса о призыве на военную службу. Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит, учитывая нижеследующее. Гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы (ч.1 ст.254 ГПК РФ). К решению государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых, в частности, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность (ст.255 ГПК РФ). Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, возлагаются на этот орган, должностное лицо (ч.1 ст.249 ГПК РФ). Пленум Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 в своем постановлении "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). В соответствии с ст.22 закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" №53-ФЗ (далее – закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п./п. «а», п.1 ст.23 закона №53-ФЗ). Согласно ст.28 закона №53-ФЗ решение о призыве гражданина на военную службу возлагается на призывную комиссию. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации может принять решение о призыве гражданина на военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд (п.п. 3, 4 ст.29 закона №53-ФЗ). В силу ст.80 Расписания болезней (приложение к Положению о военно – врачебной экспертизе) наличие врожденных аномалий развития органов и систем а) со значительным нарушением функций позволяют прийти к выводу о негодности призывника к военной службе (категория годности Д); б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций - к выводу о том что такое лицо ограниченно годно к военной службе (категория годности В); г) при наличии объективных данных без нарушения функций – к выводу о годности к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б). Ковалев Д.В. родился 16 декабря 1987 г. (л.д.6-8). Из копий страниц амбулаторной карты (л.д.12-23), актов исследования состояния здоровья, листов медицинского освидетельствования (л.д. 28-34) усматривается, что Ковалев Д.В. страдал заболеванием «эпиталиальные копчиковые ходы», наблюдался у проктолога с жалобами на периодические боли в области копчика, межъягодичной складки. 24.12.2009 г. и 03.03.2010 г. ему проведены операции по иссечению эпителиального копчикового хода (л.д.45,46). При решении вопроса о призыве Ковалева Д.В. на военную службу в связи с имевшимся у него заболеванием он неоднократно направлялся в лечебное учреждение к врачу – проктологу (л.д.10,11,17,28,31). По результатам медицинского обследования от 6 апреля 2011 г. установлено, что в области межъягодичной складки имеется грубый послеоперационный рубец; диагноз: состояние после иссечения эпителиально – копчикового хода (л.д.18,29). Обследованием от 26.05.2011 г. было установлено следующее: имеется грубый и болезненный послеоперационный рубец в области межъягодичной складки; диагноз: состояние после иссечения эпителиально – копчикового хода, нагноение послеоперационного рубца (л.д.10). Из заключения врача – специалиста призывной комиссии г. Смоленска от 7 июня 2011 г. следует, что у заявителя в межъягодичной складке имеются множественные грубые болезненные послеоперационные рубцы, рана со скудным отделением, мацерация. Исходя из этого, на основании ст.80 «в» графы I Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно – врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №123 от 25.02.2003), решением указанной комиссии Ковалев Д.В. был признан ограниченно годным к военной службе (л.д.33), что в соответствии с п./п. «а» п.1 ст.23 закона №53-ФЗ освобождало его от призыва на военную службу. Из заключения врача-специалиста призывной комиссии Смоленской области от 24 июня 2011 г. усматривается, что у Ковалева Д.В. в области копчика определяется окрепший послеоперационный рубец без признаков воспаления, безболезненный. Диагноз: окрепший послеоперационный рубец после иссечения эпителиального хода копчика без нарушения функций. На основании ст.80 «г» графы I Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно – врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №123 от 25.02.2003) Ковалев Д.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.34). На основании последнего заключения решением призывной комиссии Смоленской области от 27 июня 2011 г. решение призывной комиссии г. Смоленска от 7 июня 2011 г. было отменено. Ковалев Д.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Из вышеперечисленных доказательств усматривается, что Ковалев Д.А. находится в возрасте, когда допускается призыв на военную службу. В соответствии с действующим законодательством призывная комиссия принимала меры по его призыву на военную службу. Заявитель страдал заболеванием «эпителиальный копчиковый ход». В результате консервативного и оперативного лечения он излечился. Такой вывод подтверждается и выводами проведенной по определению суда судебно – медицинской экспертизы (л.д.66 – 68). Эксперты, исследовав все имеющиеся в отношение Ковалева Д.А. медицинские документы, пришли к выводу, что в 2009 г. у заявителя было выявлено заболевание «эпителиальный копчиковый ход» (врожденный дефект развития мягких тканей крестцово – копчиковой области. В 2009 г. и в 2010 г. проводилось оперативное лечение данного заболевания – иссечение эпителиального копчикового хода. В настоящее время имеется сформировавшийся послеоперационный рубец. Данных за воспалительный процесс не имеется, нарушений функций органов и систем, обусловленных данной патологией не имеется. Учитывая изложенное, следует признать, что Смоленской областной призывной комиссией правомерно принято решение о призыве Ковалева Д.В. на военную службу. Вопреки мнению Логачева В.А. из представленных им сведений, полученных на сайте (л.д.72-74), следует, что заболевание «эпителиальный копчиковый ход» излечимо и лечится оно только хирургически, что, как установлено в судебном заседании, и было осуществлено в отношении Ковалева Д.А. Сведений о том, что у заявителя имеется заболевание «рецидивирующие дермотоидные кисты копчика» не имеется. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ). Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Ковалеву Д.В. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский райсуд в течение 10 дней. Председательствующий: Хрисанфов И.В.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ