Дело № 2-1278 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 декабря 2011 года. Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т.Н., при секретаре Морозовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой М.П. к администрации г. Смоленска о признании жилого помещения непригодным для проживания и понуждении к предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, УСТАНОВИЛ: Сидорова М.П. обратилась в суд с исками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к администрации г. Смоленска о признании жилого помещения непригодным для проживания и понуждении к предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, указывая, что дом № по <адрес> находится в ветхом состоянии, имеет 70 процентов износа, строение деревянное, бывшая мельница, отсутствуют фундамент и цоколь, имеются трещины стен, проживание в данном жилом помещении невозможно. Ее обращения к ответчику об улучшении жилищных условий безрезультатны, просит признать занимаемое жилье не пригодным для проживания из-за аварийного состояния дома и обязать администрацию города предоставить другое жилое помещение (л.д.2,43). В исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Сидорова М.П. конкретизировала свои требования и просила обязать ответчика предоставить ей на состав семьи два человека: она и муж Сидоров А.В., - благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в г. Смоленске (л.д.110). Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Смоленска (л.д.106). В судебном заседании истица Сидорова М.П. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию г. Смоленска предоставить ей на состав семьи два человека: она и муж Сидоров А.В., - благоустроенное жилое помещение со всеми коммунальными удобствами в виде однокомнатной квартиры в г. Смоленске в связи с признанием дома № по <адрес> аварийным. Суду пояснила, что названный жилой дом принадлежит ей на праве собственности по свидетельству о праве на наследство, он был построен ее родителями в 1943 г., часть дома представляет собой бывшую мельницу, которой пользовались с 1900 г., к ней была возведена пристройка. В доме печное отопление, он холодный, находится в ветхом состоянии, отсутствуют фундамент и цоколь, имеются трещины стен, часть коридора переоборудована в жилую комнату, установлены балки, подпирающие потолок, чтобы тот не обвалился, постоянно они проводили ремонт, но из-за высокого процента износа строения, проживание в нем невозможно. Живут они в этом доме с 1993 г.. Представитель ответчика Администрации г. Смоленска по доверенности Шуплякова М.М. возражала против удовлетворения исковых требований Сидоровой М.П., сославшись на то, что поскольку жилой дом № по <адрес> принадлежит истице на праве собственности, то в силу положений ГК РФ и ЖК РФ на ней лежит обязанность по содержанию своего недвижимого имущества; предоставление жилых помещений из муниципального жилого фонда собственникам жилых домов не предусмотрено действующим законодательством. Собственники поддерживают принадлежащее им жилье в надлежащем состоянии, вследствие его аварийности должны построить себе другой жилой дом. Администрация г.Смоленска обеспечивает жильем граждан, признанных в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений, проживающих в муниципальном жилом фонде, или в собственных квартирах, но находящихся в многоквартирных жилых домах. К такой категории истица с супругом не относятся. Кроме того, по заключению Смоленской межведомственной комиссии по оценке муниципального жилого фонда названный жилой дом не признан аварийным и пригоден для проживания. В 2008 году Сидорова М.П. была снята с очереди на предоставление жилого помещения, как обеспеченная жильем, поскольку с мужем проживают в доме площадью 48 кв.м. Представитель ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска по доверенности Норкина Е.Н. исковые требования не признала, поддержала доводы представителя администрации г. Смоленска Шупляковой М.М., указала, что в соответствии со ст.ст. 210, 288 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества и осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Третье лицо Сидоров А.В. исковые требования своей супруги Сидоровой М.П. поддержал, суду пояснил, что в доме № по <адрес> они проживают вдвоем, жилье ветхое, предпринимаемые меры по его сохранению безрезультатны, так как строение имеет высокий процент износа. Их внук Петров А.Н. зарегистрирован в доме, но в настоящее время он приобрел себе квартиру, в которой и проживает. Третье лицо Петров А.Н. исковые требования своей бабушки Сидоровой М.П. поддержал, сам на получение жилого помещения не претендует. Суду пояснил, что зарегистрирован в доме № по <адрес>, однако, фактически проживает в приобретенной им квартире. Указал, что спорный дом постоянно ремонтировали, устанавливали подпорки под чердачное перекрытие, чтобы не обрушилась крыша, проводили ремонт стен и перекрытий. В настоящее время в доме проживать невозможно. Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему. В силу п.3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями). В п.1 настоящего Положения указано, что в нем определены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.7). Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории; несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом (п.п. 9, 10). Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием (п.11). Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение);инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности; инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов- изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (п.п.12,13,14).Наружные ограждающие конструкции жилого помещения должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (п.15). Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств (п. 16). Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33). Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34). Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания (п.35). Согласно ст. 57 ч. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В судебном заседании установлено: согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Сидоровой (до брака фамилия ФИО2) М.П. по праву собственности принадлежит жилой дом № по <адрес>, прежний владелец недвижимости на основании регистрационного удостоверения наследодатель, отец истицы, ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 62, 61). По данным паспорта истица проживает в этом доме с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5). Из справок администрации Заднепровского района г. Смоленска видно, что в названном доме вместе с Сидоровой М.П., 1933 года рождения, зарегистрированы ее муж Сидоров А.В., 1933 года рождения, внук Петров А.Н. (л.д.8, 117). Ранее истица вместе с семьей из 9 человек проживала в квартире № <адрес>, предоставленной по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Согласно материалам учетного дела Сидорова (ФИО2) М.П. была принята решением Ленинского райисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на учет для получения жилого помещения на семью в составе 2-х человек, она и муж, по льготной очереди за №, за ней признано право на первоочередное предоставление жилья, как страдающей заболеванием, включенным в соответствующий перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно; постановлением администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков общей очереди и льготной, как обеспеченная жилой площадью, отмечено, что в ее собственности жилой дом № по <адрес>, общей площадью 48,1 кв.м (л.д.116-118, 10) Из технического паспорта на дом усматривается, что он возведен в 1943 г., на ДД.ММ.ГГГГ его износ составил 63 %, строение по свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Сидоровой М.П. (л.д.23-40). По заключению специалистов ООО «<данные изъяты>» упомянутый жилой дом не пригоден для проживания и опасен для постоянного пребывания людей, вывод сделан на основании обследования ДД.ММ.ГГГГ несущих строительных конструкций здания, в результате выявлено, что общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций недопустимое. Отмечено, что наружные и внутренние стены смешанной конструкции, в шлакобетонных - имеются сквозные трещины шириной раскрытия до 2,5 мм, а бревенчатые - подвержены гниению, покосились; кровля протекает, асбестоцементные листы покрытия частично разрушены. Конструкции балок чердачного перекрытия частично сгнили, прогнулись, жильцами установлены деревянные подпорки по всему периметру перекрытия (л.д.48-60). Из письма Смоленской городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный дом не признан не пригодным для проживания, отмечено, что он не является аварийным, его физический износ по данным инвентаризации на 2007 г. 63%, подлежит капитальному ремонту, необходимость проведения которого должен определить собственник здания (л.д.70-71). По заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной экспертами ООО «<данные изъяты>» ФИО8 и ФИО7, жилой дом № по <адрес> не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, не пригоден для проживания; в соответствии с ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» его физический износ равен 70 %, основные несущие конструкции здания находятся: фундамент и перекрытия в аварийном состоянии, наружные и внутренние стены – недопустимом, крыша – в ограниченно работоспособном, в целом жилой дом является аварийным, проведение капитального ремонта нецелесообразно. Имеются следующие дефекты: в фундаментах основной, пристроенной и не отапливаемой частей дома глубокие трещины, сколы, неравномерная осадка, физический износ равен 80-85 %; частичное разрушение цоколя, его искривление, наличие трещин, выбоин, обрушение штукатурного слоя, выпадение кирпичей, физический износ равен 80-85 %; наружные и внутренние стены смешанной конструкции, в шлакобетонных - имеются сквозные усадочные трещины, заметное искривление горизонтальных и вертикальных линий стен, выветривание раствора в стыках, выпадение отдельных кирпичей, происходит их промерзание и продувание, а бревенчатые – поражены гнилью, покосились, физический износ -85 %; перекрытия в основной части по металлическим балкам железобетонные плиты, которые смещены по высоте относительно друг друга из-за деформаций, имеют трещины, повреждения, сколы, прогибы, оголение арматурных стержней; в пристроенной части перекрытия по деревянным балкам плиты ДВП, имеют глубокие трещины, прогибы, поражены гнилью и жучком, установлены временные подпорки, конструкции на грани разрушения, физический износ -85 %; стропильная система крыши из дерева, поражена гнилью и жучком, имеет трещины, прогибы, физический износ 75-85 %; кровля из волнистых асбестоцементных листов по обрешетке из брусьев, имеет протечки, просветы, большое количество заплат из рулонных материалов, физический износ 80 %. (л.д.82-99). В судебном заседании эксперт ФИО8 подтвердила выводы экспертизы, указала, что упомянутый дом аварийный и нахождение в нем людей опасно для их жизни; заключение участниками процесса не оспаривается, оно обосновано, аргументировано, у суда не вызывает сомнений, так как оно выполнено сотрудниками организации, имеющей соответствующее свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, вправе выполнять работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и их строительных конструкций. По плану земельного участка (л.д.130) дом расположен в охранной зоне линии электропередач, где запрещено строительство. Согласно сообщениям Управления Росреестра по Смоленской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии в собственности у истицы и ее супруга жилых помещений (л.д.126-127). Истица неоднократно в течение 2008-2011 г.г. обращалась за защитой жилищных прав в администрацию города, указывая, что дом, в котором она проживает, аварийный, считая, что ее необоснованно исключили из очереди на получение жилья, но безрезультатно (л.д.11-22). Оценивая исследованные по делу доказательства, суд считает нашедшим подтверждение в суде, что спорный жилой дом не пригоден для проживания, так как находится в аварийном состоянии. А согласно требованиям жилищного законодательства проживающие в таких помещениях граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, им вне очереди предоставляется жилье по договорам социального найма. С учетом изложенного суд полагает удовлетворить требования Сидоровой М.П. о признании ее дома непригодным для проживания в связи с аварийным состоянием, она должна быть признана нуждающейся в другом жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. Смоленске, которое должно быть благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по площади соответствовать установленным в г. Смоленске и Смоленской области нормам. Истица просит выделить ей с мужем однокомнатную квартиру. Суд находит безосновательными доводы представителей ответчиков о необходимости признания истицы малоимущей для удовлетворения требований о признании ее нуждающейся в жилых помещениях, и что она должна проживать в муниципальном жилом фонде, так как согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений, непригодных для проживания из-за аварийного состояния дома, жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства во внимание не принимаются. В силу ст. 51 ч. 1 п. 3 и ст. 57 ч. 2 п. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам вне очереди, если занимаемые ими жилые помещения являются непригодными для проживания в связи с аварийностью дома, при этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит прежнее жилье, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан не только наниматель по договору социального найма, но и собственник жилого помещения. Тем более, что истица была признана нуждающейся в получении жилплощади с правом первоочередного обеспечения жильем еще в 1989 г., квартиру ей не выделили, а в 2007 г. она исключена из очереди общей и льготной без должной проверки технического состояния жилого дома, в котором она с супругом проживает. Суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать жилой дом № по <адрес>, принадлежащий на праве собственности Сидоровой М.П., непригодным для проживания в связи с его аварийным состоянием. Обязать администрацию г. Смоленска предоставить Сидоровой М.П. на ее семью в составе двух человек, включая мужа Сидорова А.В., по договору социального найма в г. Смоленске благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным в <адрес> и <адрес> нормам. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд <адрес> в течение десяти дней.