Именем Российской Федерации 16 января 2012 года. Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего судьи Гирсенок Т. Н., при секретаре Морозовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корякиной Л.В. и Корякиной И.И. к администрации г. Смоленска об оспаривании действий, о признании жилого помещения непригодным для проживания и понуждении к предоставлению другого жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Корякина Л.В. и Корякина И.И. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий администрации г. Смоленска, указывая, что дом № (передвижной дом универсальный) <адрес> двухкомнатный, общей площадью 37,3 кв.м и жилой – 27,52 кв.м, в котором они (истцы) проживают, является муниципальной собственностью, им предоставлен по договору социального найма на основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, этим постановлением в связи с обеспеченностью жильем по норме предоставления они исключены из общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которой находились под № по постановлению главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № и в списке первоочередного предоставления жилья по Заднепровскому району были под №. С решением о снятии с учета не согласны, так как названный дом представляет собой передвижной вагончик для временного проживания, не пригоден для проживания, не является недвижимым имуществом. Просят восстановить их в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признав недействительным решение администрации г. Смоленска об исключении из этой очереди. В иске от ДД.ММ.ГГГГ Корякина Л.В. просит признать вышеназванную квартиру непригодной для проживания и обязать администрацию г. Смоленска предоставить ей по договору социального найма другое жилое помещение благоустроенное, общей площадью не менее 37,5 кв.м. Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу прекращено в части требований Корякиной И.И. об оспаривании действий администрации г. Смоленска в связи со смертью названной истицы и в части требований Корякиной Л.В. к администрации г. Смоленска о признании недействительным пункта 28 постановления администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жильем по норме предоставления, и возложении на администрацию г. Смоленска обязанности восстановить Корякину Л.В. в указанной очереди в связи с отказом от них. В судебном заседании истица Корякина Л.В. и ее представитель по доверенности Машпанин А.В. требования о признании дома № (передвижной дом универсальный) в <адрес> непригодным для проживания и возложении обязанности на администрацию г. Смоленска предоставить истице по договору социального найма в г. Смоленске благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 37, 5 кв.м, поддержали, просили удовлетворить. Из пояснений названных лиц суду следует, что указанный дом был возведен без фундамента, как временное жилье, называется передвижным, не относится к объектам недвижимого имущества, не может быть признан жилым с учетом требований жилищного законодательства. Основные несущие конструкции дома имеют высокий процент износа: фундамент – 90%, стены – 65 %, то есть они находятся в недопустимом состоянии, опасны обрушением, возведено строение в 1976 г., проживание в доме невозможно из-за низкой температуры в холодное время года. Дом расположен на расстоянии 10,5 м от линии электропередачи, то есть, в санитарно-защитной зоне для воздушных высоковольтных линий электропередачи, что недопустимо согласно требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Представитель ответчика Администрации г. Смоленска и третьего лица жилищного управления по доверенности Шуплякова М.М. возражала против удовлетворения исковых требований Корякиной Л.В., сославшись на то, что спорный жилой дом имеет физический износ менее 65 %, значит, может быть восстановлен, поэтому требования о признании его непригодным для проживания не подлежат удовлетворению. Третье лицо администрация Заднепровского района г. Смоленска в адресованном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, своей позиции по иску Корякиной Л.В. не выразила. Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему. В силу п.3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (с изменениями). В п.1 настоящего Положения указано, что в нем определены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.7). Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории; несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций жилого дома в целом (п.п. 9, 10). Жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием (п.11). Наружные ограждающие конструкции жилого помещения должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома (п.15). Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33). Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34). Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания (п.35). Согласно ст. 57 ч. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В судебном заседании установлено: согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Корякиной Л.В. на состав семьи, включая дочь Корякину И.И., предоставлено в бессрочное владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение в виде двухкомнатного передвижного дома универсального, общей площадью 37,3 кв.м и жилой – 27,52 кв.м, по адресу: <адрес> ПДУ № (л.д. 9- 11). По данным паспорта, лицевого счета и справки ЖЭУ-№ от ДД.ММ.ГГГГ № Корякина Л.В. проживает в названном доме с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31, 46). Из технического паспорта на указанный дом усматривается, что он возведен в 1976 г., принадлежал автоагрегатному заводу, его площади: общая - 37,3 кв.м, жилая – 27,5 кв.м (л.д. 40 - 44). Согласно материалам учетного дела Корякина Л.В. по постановлению главы администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под № по общей очереди и за № на первоочередное предоставление жилья по Заднепровскому району г. Смоленска; ей на семью, включая дочь Корякину И.И., постановлением администрации г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена в дополнение к занимаемой комнате площадью 22, 8 кв.м в муниципальном передвижном доме универсальном № в <адрес> освободившаяся комната площадью 14,5 кв.м, и она исключена из списков общей и льготной очереди, как обеспеченная жилой площадью. В удовлетворении обращения о восстановлении в очереди ей отказано, отмечено, что она с семьей обеспечена жилплощадью по норме предоставления по адресу вышеназванного ПДУ (л.д. 13, 16, 30 -47). Корякина И.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74). Из письма управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ за № физический износ передвижного дома универсального по адресу: <адрес> №, - составляет 47% (л.д.56). По заключению Смоленской городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный дом признан пригодным для проживания, отмечено, что он не является аварийным, ибо его физический износ равен 47% (л.д.54-55). Постановлением администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска» вышеназванный дом признан пригодным для проживания (л.д.53). Согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной экспертом <данные изъяты> ФИО7, передвижной дом универсальный, общей площадью 37,3 кв.м, по адресу: <адрес> <адрес>, - не соответствует требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, не пригоден для проживания. В результате его обследования установлено, что он находится в недопустимой близости к ЛЭП, мощность которой составляет 35 кВ, то есть, на расстоянии 10,5 кв.м, а согласно постановлению Правительства РФ №160 от 24.02.2009 г. «О порядке установления охранных зон для объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» санитарно-защитная зона для воздушных высоковольтных линий электропередачи мощностью 35 кВ установлена равной 15 метрам от крайних проводов, следовательно, минимальное расстояние от крайних проводов ЛЭП до жилых домов должно быть не менее 15 м, спорный дом находится в санитарно-защитной зоне ЛЭП. В качестве фундамента под исследуемый дом устроена монолитная бетонная подготовка шириной 400 мм, глубиной заложения 200 мм, под нее не выполнено песчаное или гравийное основание, данная конструкция не предназначена для возведения объектов капитального строительства и используется лишь для установки мобильных и временных сооружений. Дом представляет собой конструкцию из двух сборочных единиц, 2-х модулей. Основной конструкцией модуля является жесткий металлический каркас, выполненный из труб, которые соединены болтами, поражен коррозией. Внутренний каркас модуля изготовлен из деревянного бруса. Наружные стены, заполняющие каркас, выполнены из слоистой ДСП, между листами ДСП использован насыпной утеплитель из бытовых отходов (ветоши). Снаружи здание обшито досками толщиной 10 мм. При вскрытии выявлено расслоение, поражение гнилью ДСП, утеплитель утратил свои теплоизоляционные свойства. Цокольная часть здания и часть стен облицованы силикатным кирпичом, имеются осадочные трещины шириной раскрытия до 10 мм, разрушение кладки, поражение мхом. Внутренняя обшивка стен из листов ДВП деформировалась. Наружные стены находятся в недопустимом состоянии, требуют полной замены. Дверные блоки деформированы, перекошены, отмостка разрушена, высота помещений недостаточная. Дом является ветхим с учетом физического износа его строительных конструкций основных, ограждающих: фундамента и стен, и длительного срока эксплуатации, представляет угрозу здоровью людей (л.д. 103-128). В соответствии с заключением дополнительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ на основании ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» определен физический износ ПДУ, он равен 63, 82 %, износ же основных несущих конструкций здания значительно выше, например, фундамента составляет 90 % и требуется полная его замена, ибо он устроен из монолитной бетонной подготовки шириной 400 мм, глубиной заложения 200 мм, не выполнено песчаное или гравийное основание, в таком виде он не предназначен для возведения объектов капитального строительства, в связи с выпучиванием грунта в цокольной части здания имеются отдельные глубокие трещины и искривления. Описанное в заключении первоначальной экспертизы состояние стен оценено как недопустимое, требующее полной замены этих ограждающих конструкций, отмечены продуваемость стен и утрата утеплителем своих теплоизоляционных свойств. Деревянные двери поражены жучком и гнилью, коробки расшатаны и перекошены, дверные полотна осели, имеют плохой притвор, их физический износ – 75 %, требуется полная замена дверных блоков. Остальные строительные конструкции дома находятся в удовлетворительном состоянии и имеют физический износ от 40 до 60 %. В целом спорный дом является ветхим с учетом требований п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания …, ибо основные конструкции здания имеют износ: фундамент 90 %, стены – 65%, что свидетельствует о снижении до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания (л.д.147-152). В судебном заседании эксперт ФИО7 подтвердил выводы экспертизы, указал, что упомянутый дом ветхий, представляет собой временное жилье: вагончик –бытовку, утрачены полностью эксплуатационные характеристики основных и ограждающих конструкций здания, нахождение в нем людей опасно для их здоровья. Вышеприведенные заключения экспертиз участниками процесса не оспариваются, они обоснованы, аргументированы, у суда не вызывают сомнений, так как выполнены сотрудником организации, имеющей соответствующее свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, вправе выполнять работы по обследованию строительных конструкций зданий (л.д.121-125). Оценивая исследованные по делу доказательства, суд считает нашедшим подтверждение в суде, что спорный дом не пригоден для проживания, так как находится в ветхом состоянии и расположен в санитарно-защитной зоне ЛЭП, представляет собой временное жилье, поэтому в документах его статус определен, как передвижной дом универсальный. А согласно требованиям жилищного законодательства жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 ч. 2 ЖК РФ); проживающие в помещениях, не отвечающих этим требованиям, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, им вне очереди предоставляется жилье по договорам социального найма. С учетом изложенного суд полагает удовлетворить требования Корякиной Л.В. о признании дома непригодным для проживания, она должна быть признана нуждающейся в другом жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. Смоленске, которое должно быть благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по площади не менее 37, 5 кв.м. Суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать дом № (передвижной дом универсальный) в <адрес> непригодным для проживания. Обязать администрацию г. Смоленска предоставить Корякиной Л.В. по договору социального найма в г. Смоленске благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 37, 5 кв.м.