Дело №2-275/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 января 2012 года Заднепровский районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи Мурашко М.С., при секретаре Кватидзе М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садкевич Ж.В. к Администрации города Смоленска о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ Садкевич Ж.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Смоленска о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.2-4). В обоснование иска указано, что истица является инвалидом № группы и соответственно в силу Закона Смоленской области №23-з от 29.05.2003 года имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка. 30.08.2011 года она обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, за домами № и №. В ответе на заявление 02.09.2011 года ей был дан ответ о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, являющегося муниципальной собственностью. В связи с этим истица 06.09.2011 года обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка к ответчику. 15.09.2011 года ответчиком в предоставлении земельного участка отказано. В качестве причин отказа указано на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка площадью 979 кв.м., сформированного под жилой дом <адрес>; площадь испрашиваемого участка менее минимального размера, установленного для предоставления. Данный отказ истица считает незаконным и необоснованным, поскольку на участке нет каких бы то ни было строений. Указанный администрацией города Смоленска дом № снесен. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1, разрешенный вид использования которого – индивидуальное жилищное строительство. Площадь испрашиваемого земельного участка лишь на 21 кв.м. менее установленной минимальной нормы и этот участок Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области обязался предоставить истице. Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования. Представитель истицы Баранова А.В. пояснила, что на спорном земельном участке отсутствуют строения, и он не используется. Представитель ответчика Администрации города Смоленска Енина Г.И. иск не признала и пояснила, что истице отказано в предоставлении земельного участка, так как этот участок менее нормы, установленной Правилами землепользования и застройки г. Смоленска. Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился. В ранее направленном в суд отзыве на иск просил рассмотреть в отсутствие представителя Департамента, указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, являющегося муниципальной собственностью (л.д.16-17). Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет иск. Садкевич Ж.В. является инвалидом № группы (л.д.6). 30.08.2011 года истица обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000-1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> между домами № и № (л.д.7). В ответе на заявление 02.09.2011 года Департаментом истице рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении участка в Администрацию города Смоленска, поскольку испрашиваемый ею участок расположен в границах земельного участка, являющегося муниципальной собственностью (л.д.8). 06.09.2011 года Садкевич Ж.В. подано соответствующее заявление в Администрацию города Смоленска (л.д.9). 15.09.2011 года Администрацией города Смоленска в письме истице сообщено, что испрашиваемый ею земельный участок расположен в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности площадью 979 кв.м., сформированного под жилой дом <адрес> Данный дом числиться в муниципальной собственности. Кроме того, площадь данного участка не соответствует минимальной норме предоставления земельного участка. Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не соответствует разрешенному использованию (л.д.10). В соответствии с п.п.1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату, а также бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.п.1, 4 ст. 1, ст. 2 Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Из приведенных законов следует, что лица, имеющие право на получение безвозмездно в собственность земельных участков, вправе претендовать на свободные земельные участки из земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности или из земель с не разграниченной собственностью. Испрашиваемый земельный участок находиться в территориальной зоне Ж1, является муниципальной собственностью, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 25-27), и, следовательно, истица вправе требовать его предоставления для индивидуального жилищного строительства. Площадь земельного участка 979 кв.м. Объяснения истицы о том, что участок не занят строениями, подтверждаются сообщением Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Смоленска (л.д.36). Основанием отказа в предоставлении земельного участка Администрация г. Смоленска указала несоответствие размера участка минимальной норме предоставления. Решением Смоленского Горсовета от 09.11.2010 года были внесены изменения в «Правила землепользования и застройки г. Смоленска», которыми установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для размещения индивидуального жилого дома, от 1000 до 1800 кв.м. Однако, требования названных Правил не могут распространяться на земельные участки, сформированные до введения в действие изменений. В силу п.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Спорный земельный участок зарегистрирован как самостоятельный объект 23.08.2010 года до внесения изменения в Правила землепользования, установивших минимальную норму предоставления земельных участков – 1000 кв.м. Таким образом, указанные ответчиком основания не основаны на законе и не могут препятствовать предоставлению истице испрашиваемого земельного участка. Кроме того, следует учитывать, что рядом со спорным участком расположены земли, из которых Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области согласен предоставить истице за плату земельный участок, достаточный для формирования участка, соответствующего требованиям Правил землепользования и застройки г. Смоленска. Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить Садкевич Ж.В. земельный участок, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, в течение двух недель со дня представления Садкевич Ж.В. кадастрового паспорта земельного участка. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. Председательствующий:
предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность ветеранам труда, инвалидам и другим категориям граждан, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства, осуществляется бесплатно и в соответствии с настоящим областным законом - однократно.