Дело № 2 –328/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 января 2012 года Заднепровский районный суд города Смоленска в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В., при секретаре Шульковой В.В., с участием истца Будиловой О.А., представителя истца Буря С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будиловой О.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ Будилова О.А. обратилась с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о признании права собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м, расположенный в <адрес> В судебном заседании Будилова иск поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ее отец Б.А.И. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обозначив место его расположения на схеме. Департамент разрешил формирование земельного участка. Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ Б.А.И. в Департамент был представлен кадастровый паспорт земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Б.А.И. умер, завещав указанный земельный участок дочери Будиловой О.А. Приказ о предоставлении земельного участка в собственность при жизни отца издан не был, поэтому оформление наследственных прав на земельный участок невозможно. Истица является наследником имущества отца и по закону, в том числе ввиду отказа от наследства в ее пользу сына наследодателя Б.М.А. По мнению представителя истицы Буря С.Д., поскольку Б.А.И. при жизни выразил свое волеизъявление на приобретение земельного участка, он должен перейти к истице в порядке наследования. Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился, письменно просил в удовлетворении иска отказать, поскольку приказ о предоставлении земельного участка в собственность Б.А.И. не был издан, право на бесплатное получение земельного участка в собственность неразрывно связано с его личностью и не может перейти к наследнику (л.д.18-19). Третье лицо Б.М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, возражений на иск не представил. Выслушав объяснения истицы и ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд в удовлетворении иска отказывает. В соответствии с законом Смоленской области от 8 февраля 2007г. N1-з "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске", постановлением Администрации Смоленской области от 20 февраля 2009 года органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Смоленской области, а также участками в г. Смоленске, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области. ДД.ММ.ГГГГ Б.А.И. обратился с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обозначив место его расположения на схеме. Департамент разрешил формирование земельного участка в указанном месте, площадью от 400 до 800 кв.м (л.д.23-25). ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок, площадью 800 кв.м, расположенный в <адрес>, был поставлен на кадастровый учет (л.д.6, 7). ДД.ММ.ГГГГ Б.А.И. умер (л.д. 8). Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.И. завещал земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> дочери Будиловой О.А. (л.д.33). Истица является наследником имущества Б.А.И. и по закону, в том числе ввиду отказа от наследства в ее пользу сына наследодателя Б.М.А. (л.д.34, 35). Между тем, в соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя. Таким образом, к наследникам переходит имущество, принадлежавшее наследодателю на праве собственности. Земельный участок в <адрес> не может быть отнесен к наследству Б.А.И. по следующим основаниям. Согласно ч. 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 года N243, процедура предоставления земельных участков в г. Смоленске в собственность граждан бесплатно состоит из двух этапов: 1) принятие решения уполномоченным органом о возможности формирования гражданином земельного участка; 2) принятие решения о бесплатном предоставлении участка после его формирования, утверждения органом местного самоуправления схемы его расположения на кадастровом плане (карте) территории, проведения кадастрового учета земельного участка. Таким образом, право собственности гражданина возникает после принятия решения о предоставлении участка в собственность бесплатно. Поскольку при жизни Б.А.И. не был издан приказ, предоставляющий земельный участок в собственность, у него не возникло право собственности на данный земельный участок. Решение Департамента, разрешающее Б.А.И. формирование земельного участка, не может рассматриваться в качестве правоустанавливающего документа, порождающего право собственности на земельный участок, поскольку в момент его принятия границы и площадь земельного участка не были определены. Таким образом, в момент открытия наследства спорный земельный участок не принадлежал наследодателю на праве собственности, поэтому он не может перейти к истице в порядке наследования. Право на продолжение оформления земельного участка не может являться объектом наследования. В момент обращения с заявлением к ответчику земельного участка как объекта прав не существовало, и потому такое обращение не влекло безусловное право на участок. Кроме того, земельный участок предоставляется лицу, обладающему соответствующими льготами, для удовлетворения его личных потребностей, то есть право на бесплатное приобретение участка неразрывно связано с личностью гражданина и не может перейти к его правопреемникам. Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Будиловой О.А. в удовлетворении иска к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании права собственности на земельный участок отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий: