Дело № 2 -1981/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2012 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе председательствующего судьи Хананеевой В.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием истицы Харламовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харламовой О.А. к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска о понуждении к предоставлению исходных геодезических данных о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Харламова О.А. просит обязать ответчика предоставить координаты для изготовления схемы земельного участка, расположенного <адрес>.

В судебном заседании Харламова иск поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она, как многодетная мать, обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <адрес>. Департамент предложил истице представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью <данные изъяты>, утвержденную в установленном порядке, место для формирования земельного участка указал на схеме. Для изготовления схемы требуются исходные геодезические данные, в предоставлении которых ответчик отказывает.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, возражений на иск не представил.

Выслушав объяснения истицы, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным.

Согласно п.п.1, 4 ст. 1, ст. 2 Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность родителям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства, осуществляется бесплатно и в соответствии с настоящим областным законом - однократно.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу норм ч. 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009г. N243 в случае, если у заявителя отсутствует право на бесплатное приобретение земельного участка либо земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. При отсутствии сформированных земельных участков заявитель осуществляет за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении кадастрового учета, решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка принимается в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта.

Таким образом, процедура предоставления земельных участков в г. Смоленске в собственность граждан бесплатно состоит из двух этапов: 1) принятие решения уполномоченным органом о возможности формирования гражданином земельного участка; 2) принятие решения о бесплатном предоставлении участка после его формирования, утверждения органом местного самоуправления схемы его расположения на кадастровом плане (карте) территории, проведения кадастрового учета земельного участка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства <адрес>. В письме от ДД.ММ.ГГГГ Департамент предложил истице представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане в <адрес>, площадью <данные изъяты>, утвержденную в установленном порядке, место для формирования земельного участка указал на схеме (л.д. 13, 14).

Изготовление схемы расположения земельного участка осуществляется за счет заявителя. Основанием для составления схемы являются исходные геодезические данные о земельном участке, содержащиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска.

При обращении Харламовой О.А. в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в выдаче координат земельного участка <адрес> было отказано до утверждения Главой г. Смоленска проекта планировки территории под малоэтажную комплексную застройку (л.д.12).

Постановлением Администрации города Смоленска от 14.03.2012 года N 339-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" установлено, что предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (п.2.2).

В соответствии с п. 2.8. административного регламента основанием для отказа в выдаче сведений является отсутствие запрошенных сведений в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Решение ответчика является незаконным, поскольку оно не содержит оснований для отказа, предусмотренных административным регламентом.

Кроме того, разрешение вопроса о праве гражданина приобрести земельный участок в собственность относится к компетенции Департамента.

Разрешив формирование земельного участка, Департамент установил, что у заявителя имеется право на бесплатное приобретение земельного участка и земельный участок <адрес> может быть предоставлен в собственность, несмотря на отсутствие утвержденного проекта планировки территории.

Отказывая в выдаче данных для изготовления схемы по причине отсутствия утвержденного проекта планировки территории, Управление архитектуры и градостроительства фактически оспаривает решение Департамента и препятствует Харламовой реализовать предусмотренное законом право.

Поскольку разрешение вопроса о праве на земельный участок не относится к компетенции ответчика, такие действия следует признать незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска предоставить Харламовой О.А. исходные геодезические данные о земельном участке <адрес>, необходимые для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: