П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Дело № 5-35/2011

г.Смоленск «22» апреля 2011г.

Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15,

Судья Кожевников Игорь Владимирович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Елтранс+», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

ООО «Елтранс+» виновно в заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений об этих товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

08.12.2010г. в 16 часов 11 минут по электронным каналам связи таможенным представителем специалистом по таможенному оформлению ООО «Елтранс+» П.., действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и договора на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ от имени ООО «Д.» на Ярцевский таможенный пост Смоленской таможни была подана декларация на товары №, где в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления в графе 31 было заявлено: товаром № 1 – «перчатки рабочие защитные, трикотажные, машинного вязания, с покрытием с резиной»: синие трикотажные нейлоновые перчатки, частично покрытые нитрилом, с трикотажной манжетой, мод.: 7610 petroleum, арт 0712-10» - 500 дюжин (6000 пар), синие, трикотажные нейлоновые перчатки, полностью покрытые нитрилом, с трикотажной манжетой, мод.: 7620 petroleum, арт.: 0722-10» - 1900 дюжин (22800 пары), синие трикотажные нейлоновые перчатки, полностью покрытые нитрилом, манжета на краге, мод.: 7640 petroleum, арт.: 0742-10» - 3300 дюжин (39600 пар), синие трикотажные нейлоновые перчатки, полностью покрытые нитрилом, манжета на краге, мод.: 7640 petroleum, арт.: 0742-11» - 750 дюжин (9000 пар), синие трикотажные нейлоновые перчатки, частично покрытые нитрилом, с трикотажной манжетой, мод: 7605 petroleum, арт.: 0912-10» - 600 дюжин (7200 пар)». Всего 705 картонных коробов, весом нетто 9548 кг, брутто 10253 кг.

В результате таможенного досмотра товаров было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находился товар – «перчатки рабочие, защитные, трикотажные, машинного вязания, с покрытием резиной, 5-ти артикулов» в количестве 705 грузовых мест, общим весом: нетто 9648 кг, брутто 10389 кг.

Вес нетто данного товара, являющийся основой для начисления таможенных платежей по коду товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС (далее ТН ВЭД) «6116102000», в котором продекларирован товар № 1 фактически составляет 9648 кг, что на 100 кг превышает сведения, заявленные таможенным представителем ООО «Елтранс+» в поданной им декларации на товары.

Занижение сведений о весе нетто по товару № 1 влияет на сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Фактически таможенные платежи по товару № 1 в декларации на товары составляют 1222083,35 рублей.

Таким образом, при декларировании товара по декларации на товары сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов была занижена ООО «Елтранс+» на 9829,99 рублей.

Предметом административного правонарушения по делу является товар – « перчатки трикотажные, покрытые нитрилом…» весом 100 кг.

Указанный товар изъят 13.12.2010г. и помещен на хранение на СВХ ООО «Ярцево Логистик» (РФ г. Смоленская область г.Ярцево, ул. 2-я Машиностроительная, стр. 5/3).

Данные обстоятельства явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Елтранс+».

В судебное заседание представитель ООО «Елтранс+» не явился.

ООО «Еотранс+» уведомлено надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства. Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие представителя общества.

Опрошенный в ходе административного расследования специалист по таможенному оформлению ООО «Елтранс+» П. показал, что 08.12.2010г. им подавалась декларация на товары «перчатки рабочие защитные». Права и обязанности, а также ответственность таможенного представителя, декларанта, предусмотренные ст.ст.15, 16,17, 187, 188, 189 ТК ТС ему известны в полном объеме. Товар им не осматривался и не измерялся. Заявленный вес нетто по товару № 1 им был заявлен согласно товаросопроводительным документам. Правом, предусмотренном п.1 ст.15 и п.1 ст.187 ТК ТФ, общество не воспользовалось, т.к. при проведении документарного контроля на товар, каких-либо недостоверных сведений обнаружено не было (л.д.95-97).

Генеральный директор общества Г. вину не признал, считая, что в декларации на товары вес нетто по товару № 1 заявлен достоверно, а возникшая разница в весовых показаниях возникла вследствие погрешности измерений, полученных в результате взвешивания товара (л.д.122-125).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о совершении ООО «Елтранс+» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

С 01.07.2010г. на территории РФ введен в действие таможенный Кодекс Таможенного Союза (далее ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие. ТК РФ до его отмены действует в части, не противоречащей ТК ТС.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.4 ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.34 ч.1 ст.4 ТК ТС таможенный представитель – юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей (ч.1 ст.12 ТК ТС). ООО «Елтранс+» включено в данный реестр с выдачей свидетельства № от 03.11.2010г.

Согласно ч.2 ст.12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом, которого он включен в реестр таможенных представителей.

В силу ч.1 ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии со ст.211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таможенный представитель ООО «Елтранс+» является лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов по декларации на товары №.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются следующие основные сведения:

- заявляемая таможенная процедура,

- сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и получателе товара,

- сведения о транспортных средствах…,

- сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость), сведения об исчислении таможенных платежей, сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях, сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст.183 ТК ТС, сведения о лице, составившем декларацию на товара, место и дата составления декларации на товары.

Нормы ст. 187 ТК ТС предусматривают такие права декларанта, как (в том числе) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;

присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками (ст.189 ТК ТС).

Согласно ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Таможенный представитель ООО «Елтранс+» согласно п.34 ч.1 ст.4 ТК ТС является лицом, которое совершало от имени и по поручению декларанта ООО «Д.» таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а именно декларировал товары по декларации на товары №. При этом ООО «Елтранс+» заявило недостоверные сведения о весе нетто декларируемого товара, что привело к занижению размера таможенных пошлин, налогов на сумму 9829,99 рублей, тем самым таможенный представитель нарушил требования ст.ст.179, 181 ТК ТС.

Таким образом, в действиях ООО «Елтранс+»» наличествует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Виновность ООО «Елтранс+» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается показаниями опрошенного по делу в качестве свидетеля государственного таможенного инспектора К., который пояснил, что вес товара № 1 составляет 9648 кг, что на 100 кг превышает весовые характеристики данного товара, заявленные в декларации. Изменение заявленных в декларации на товары сведений о весе нетто по товару № 1 влияло на общую сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. Таможенные платежи по товару № 1 в декларации на товары должны были составлять 1222083, 35 рублей, что на 9829, 99 рубля больше, чем было заявлено в декларации (л.д.87-91). Также К. пояснил, что весовые характеристики товаров определялись им с использованием электронных весов марки «ВСП4 2000А» № 4173. Данные весы изготовлены 28.04.2008г.. первичная поверка проведена в организации ТЕСТ С-петербург, весы признаны годными и допущены к применению с 29.04.2008г. Весы используются для проведения таможенных досмотров. 24.06.2010г. весы прошли очередную поверку, о чем имеется соответствующая отметка Федерального агентства ТР «Смоленский ЦСМ», поверка и калибровка средств измерений г.Смоленск. Сроки поверки весов нарушены не были (л.д.112-115).

Объяснение этого свидетеля опровергают довод генерального директора ООО «Елтранс+» о том, что разница в весе произошла по причине погрешности весовых измерительных приборов.

Также виновность ООО «Елтранс+» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств по делу дела, в частности паспортом весов электронных ( л.д.116-121) поверенных 24.06.2010г.

Положениями ст. 79, ст. 211 ТК ТС на декларанта ООО «Елтранс+» возложена обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов - еще до момента выпуска таможенным органом товара в процедуре внутреннего потребления.

Положениями ст. 191 ТК ТС предусматривается, что по мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены. При этом изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:

если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Нормы, в целом аналогичные вышеприведенным, содержались в действовавших на момент совершения правонарушения положениях ТК РФ – соответственно, подпункте 15 ст. 11, ст. 16, ст. 123, ст. 124, ч. 3 ст. 127, ст. 133.

Таким образом, из системного истолкования вышеуказанных норм таможенного законодательства следует, что ООО «Елтранс+» - является таможенным представителем, включенным в Реестр таможенных представителей и в соответствии с законодательством таможенного союза имеет в штате специально подготовленных и обученных сотрудников и выполняет обязанности по декларированию товаров на профессиональном уровне, имеет правомочия на осмотр (в том числе с привлечением экспертов) декларируемых товаров еще до момента принятия таможенным органом декларации, на проверку правильности документов и сведений, содержащихся в них, на осмотр и измерение товаров, подлежащих декларированию.

Данным правом декларант не воспользовался; следовательно, все возможные, зависящие от него меры для соблюдения норм ТК ТС, за несоблюдение которых установлена административная ответственность, руководством ООО «Елтранс+» приняты не были, в результате чего были заявлены недостоверные сведения о весе нетто товара, что привело к занижению размера таможенных платежей.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоПР РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.

Объективных причин, препятствовавших ООО «Елтранс+» выполнить возложенные на него обязанности, предусмотренные таможенным законодательством, не имелось.

Оснований для освобождения Общества «Елтранс+» от административной ответственности – в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, - суд не усматривает.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 –29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Елтранс+» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере ? суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, т.е. 4914 рублей 99 копеек без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Перечисление денежных средств осуществить на счет Управления Федерального казначейства по г. Москве, открытый в Отделении №1 Московского ГТУ Банка России: счет № 40101810400000010153, ИНН 7730176610, КПП 773001001, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000.

Код бюджетной классификации – 15311604000010000140 – штраф за нарушение таможенных правил. Код таможни 10113000, назначение платежа - штраф за нарушение таможенных правил по постановлению № 5-35/2011 от 22 апреля 2011г. для Смоленской таможни.

Изъятый товар « перчатки трикотажные, покрытые нитрилом…» весом 100 кг. передать в Смоленскую таможню для принятия собственником мер к его выпуску или признании товара бесхозяйным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток через Заднепровский районный суд г.Смоленска.

Судья