П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Дело № 5-40/2011
03 мая 2011 года
Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15,
Судья Кожевников Игорь Владимирович, с участием представителя С.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Премиум», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Премиум» виновно в заявлении декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений об этих товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
05.08. 2010 года в Смоленскую таможню ООО «Премиум» как декларант подало ГТД № № о ввозе из Китая на таможенную территорию РФ для последующего выпуска для внутреннего потребления товара –инструменты ручные для штукатуров и маляров: ручки для валиков различных артикулов.
В ГТД код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (согласно Единому Таможенному Тарифу государств-участников Таможенного Союза РБ, РФ и Казахстана (далее по тексту код ТН ВЭД)) декларантом был указан как 8205591000, т.е. (буквально по тексту Таможенного Тарифа) декларируемый товар был обозначен как «Инструменты ручные для штукатуров и маляров, в другом месте не поименованные и не включенные».
Тем самым декларант указал код ТН ВЭД, дающий право для установления 5% размера ввозной таможенной пошлины за выпуск названного товара в свободное обращение в пределах территории Таможенного Союза РБ, РФ и Казахстана.
Между тем, импортируемый товар следовало бы декларировать с указанием кода ТН ВЭД как 9603409000, то есть (по содержанию Таможенного Тарифа) как «Подушечки и валики малярные для краски».
Код ТН ВЭД, который следовало бы указать декларанту при декларировании, предусматривает обязанность уплаты ввозной таможенной пошлины в размере 15% таможенной стоимости импортируемого товара.
Таким образом, ООО «Премиум», указав в ГТД неверный код ТН ВЭД, тем самым занизило на 26204 рублей 87 копеек подлежащие уплате таможенные платежи.
В судебном заседании представитель «Премиум» вину признал, мотивируя правонарушение неосторожностью, а также тем, что декларантом код ТН ВЭД в ГТД был указан в соответствии с заключенным контрактом. Ранее таможенный орган, в течение примерно года, без каких-либо замечаний принимал таможенные декларации по коду 8205591000.
В настоящее время ООО «Премиум» полностью перечислило сумму неуплаченных таможенных платежей, согласно требованию Смоленской таможни по каждому выявленному факту предоставления недостоверных сведений, что подтверждается платежным поручением.
Представитель общества просит признать деяние малозначительным и ограничиться устным предупреждением, т.к. вредных последствий от правонарушения не наступило.
В ходе административного расследования генеральный директор общества указывал, что декларантом код ТН ВЭД в ГТД указан правильно. Импортируемый товар может быть использован с различными типами валиков, например пластмассовыми и резиновыми для выравнивания обоев, игольчатыми для гипсокартона. Таким образом, код ТН ВЭД, указываемый в декларации, уже не может быть определен как относящийся к товарной группе № 96 Таможенного Тарифа.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о совершении ООО «Премиум» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства правонарушения директором общества не оспаривались и подтверждаются материалами дела: копией ГТД, копией контракта на поставку товара фирмой-производителем из КНР, копией упаковочного листа; копией спецификации; копиями кратких технических описаний импортируемого товара.
Руководством общества оспаривалась лишь правовая обязанность декларанта - внести в ГТД указание о классификации декларируемого товара как товара, относящегося к товарной группе № 96, а не № 82, Таможенного Тарифа.
Суд учитывает, что из содержания Основных Правил интерпретации ТН ВЭД ТС РБ, РФ и Казахстана, следует (в частности), что:
(Правило 2 «а») - любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
(Правило 2 «б») - любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
(Правило 3) в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
(Правило 4) - товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.
Суд также принял во внимание, что из содержания пункта «м» Примечания № 1 к Разделу № 15 (в который входит и товарная группа № 82) Таможенного Тарифа следует, что товары, относящиеся к товарной группе № 96 Таможенного Тарифа, не могут быть включены в указанный Раздел.
Согласно положениям Примечания № 1 к товарной группе № 82 Таможенного Тарифа, помимо паяльных ламп, переносных горнов, шлифовальных кругов с опорными конструкциями, маникюрных и педикюрных наборов и изделий, включаемых в товарную позицию 8209, в данную группу включаются только изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из:
а) недрагоценных металлов;
б) карбидов металлов или металлокерамики;
в) драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики; или
г) абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла при условии, что изделия имеют режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала.
Из содержания пункта «щ» Примечания № 2 к Товарной группе № 39 Таможенного Тарифа следует, что товары, относящиеся к товарной группе № 96 Таможенного Тарифа, не могут быть включены в указанную группу.
Таким образом, из норм Основного Правила 2 «а» интерпретации ТН ВЭД следует, что декларируемые ООО «Премиум» ручки для валиков не могли быть продекларированы по коду ТН ВЭД № 8205591000, поскольку эти ручки в момент декларирования в некомплектном (без сменных насадок) виде обладали основным свойством комплектного товара. Потому их следовало классифицировать как поименованные в другой товарной группе Таможенного Тарифа ручные инструменты для маляров – то есть как малярные валики.
Таким образом, в действиях ООО «Премиум» наличествует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку из положений ст.ст. 150, 179, 180, 181 ТК ТС следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ТС, в письменной или электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта.
Обязанность по соблюдению мер таможенного контроля товаров лежит на собственнике и перевозчике товара – как на лице, перемещающем его в пределы РФ через таможенную границу, - то есть декларанте, - в силу ст. 186 ТК ТС. Положениями ст. 79, ст. 211 ТК ТС на декларанта ООО «Премиум» возложена обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов - еще до момента выпуска таможенным органом товара в процедуре внутреннего потребления.
В силу положений ст.ст. 174, 176, 181, 183, 188 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан (в частности):
подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (в таможенной декларации в обязательном порядке указывается (в числе прочего) и код ТН ВЭД декларируемого товара);
по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;
уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с положениями ТК ТС.
Нормы ст. 187 ТК ТС предусматривают такие права декларанта, как (в том числе) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;
брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС;
присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;
привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.
Положениями ст. 191 ТК ТС предусматривается, что по мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены. При этом изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:
если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;
если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.
Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.
Нормы, в целом аналогичные вышеприведенным, содержались в действовавших на момент совершения правонарушения положениях ТК РФ – соответственно, подпункте 15 ст. 11, ст. 16, ст. 123, ст. 124, ч. 3 ст. 127, ст. 133.
Таким образом, из системного истолкования вышеуказанных норм таможенного законодательства следует, что у ООО «Премиум» - как декларанта, - имелись правомочия на осмотр (в том числе с привлечением экспертов) декларируемых товаров еще до момента принятия таможенным органом декларации. Данным правом декларант не воспользовался; следовательно, все возможные, зависящие от него меры для соблюдения норм ТК РФ, за несоблюдение которых установлена административная ответственность, руководством ООО «Премиум» приняты не были.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие вредных экономических последствий, поскольку неуплаченные таможенные платежи в настоящее время ООО «Премиум» полостью уплачены в соответствии с требованием Смоленской таможни, суд считает, что данное правонарушение является малозначительным, совершенным по неосторожности.
В связи с изложенным, в силу ст.2.9 КоАП РФ, следует прекратить производство по делу, освободив ООО «Премиум» от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.
Процессуальные издержки по делу отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 29.1 –29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
ООО «Премиум» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения освободить ООО «Премиум» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Смолоблсуд в течение 10 суток.
Судья