Дело № 5-33/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Смоленск «04» мая 2011г.
Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кожевников Игорь Владимирович (г.Смоленск пр-т Гагарина д.15), с участием генерального директора ООО «МЕС» М..,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «МЕС», расположенном по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,
УСТАНОВИЛ:
ООО «МЕС» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
11.11.2010г. в 18 часов 11 минут на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни менеджером по импорту ООО «МЕС» Я.., действовавшим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, была подана декларация на товары № в таможенной процедур выпуска для внутреннего потребления на партию из двух товаров.
В графе 31 декларации на товары для товара № 1 указано «коляски детские новые, предназначены для перевозки детей весом до 20 кг, упакованы в полиэтиленовые мешки». Код товара в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее ЕТН ВЭД) ( таможенного союза – 8715001000).
В графе 31 декларации на товары для товара № 2 указано «части колясок детских». Код товара в соответствии с ЕТН ВЭД таможенного союза – 8715009000.
В результате фактического контроля было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства помимо товара – «коляски детские новые» и «части колясок детских», перемещаемого в адрес ООО «МЕС» в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ, книжке МДП № и продекларированного ООО «МЕС», находятся детские кресла безопасности с пластмассовым каркасом в количестве 20 штук.
В соответствии с основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД таможенного союза товар – «детские кресла безопасности с пластмассовым каркасом, устанавливаемые и прикрепляемые к сиденьям транспортных средств» классифицируются в товарной подсубпозиции – 9401800001 и должны декларироваться как отдельный товар.
Однако ООО «МЕС» сведения о данном товаре в декларации на товары не указало, следовательно, товар « детские кресла безопасности» в количестве 20 штук не продекларировало.
Согласно экспертному заключению (л.д.87-88) № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения – детское удерживающее устройство для детей, находящихся в механических транспортных средствах, «детские кресла безопасности с пластмассовым каркасом, устанавливаемые и прикрепляемые к сиденьям транспортных средств» в количестве 20 штук, составляет 36000 рублей.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения изъят 14.11.2010г. и помещен на хранение на СВХ ЗАО «РОСТЭК-Смоленск» (Смоленская область Смоленский район п.Катынь, АРЗ, д.1) (л.д.55).
Данные обстоятельства явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «МЕС».
В судебном заседании директор ООО «МЕС» М. вину признал, просил прекратить дело за малозначительностью, указав, что правонарушение совершено по неосторожности, общественно-опасных последствий от правонарушения не наступило.
Вина ООО «МЕС» также подтверждается объяснением менеджера по импорту ООО «МЕС» Я., что 11.11.2010г. им на таможенный пост от имени ООО «МЕС» была подана декларация на партию из двух товаров. Товар № 1 - «коляски детские новые, предназначены для перевозки детей весом до 20 кг, упакованные в полиэтиленовые мешки», товар № 2 – «части колясок детских». Сведения на товары в декларацию вносились им из товаросопроводительных документов, поступивших вместе с товаром. Данные сведения им не проверялись. Осмотр товара он не производил. В предыдущих поставках товаров в адрес ООО «МЕС» сведения о товарах, указанные в товаросопроводительных документах, всегда соответствовали фактическим. Фирма отправитель считает, что данные кресла безопасности входят в комплектацию детских колясок и поэтому не выделялись в товаросопроводительных документах в отдельную позицию (л.д.60-63).
В ходе административного расследования генеральный директор ООО «МЕС» М. вину организации в совершении данного административного правонарушения также признавал, показывая, что ООО «МЕС» на таможенный пост подавалась декларация на товары. Декларацию заполнил, подписал и подал таможенному органу Я.. Причиной недекларирования товара – автомобильные кресла безопасности в количестве 20 штук явилась техническая ошибка. Польская сторона не указала автокресла отдельной позицией в фактуре, но указала в спецификации к данной фактуре. Я. при заполнении декларации внес сведения по данной модели коляски с комплектацией, включающей в себя переноску, которая является частью коляски и не декларируется отдельной товарной позицией. Инструктаж по вопросу обязательного отражения автокресел в таможенных декларациях с лицом, подающим декларацию, проводился ранее. Я. были окончены курсы по таможенному оформлению, по окончании которых им был получен квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению. Осмотр не проводился по той причине, что ранее при сотрудничестве ООО «МЕС» с фирмой производителем не было подобных ситуаций и ошибок (л.д.70-71).
Вина ООО «МЕС» в совершении данного административного правонарушения подтверждается показаниями свидетеля О. - государственного таможенного инспектора Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, который пояснил, что 11.11.2010г. при таможенном досмотре товара, прибывшего в таможенный орган и при подаче менеджером ООО «МЕС» декларации на товары, стало известно, что товар «детские кресла безопасности с пластмассовым каркасом» в количестве 20 штук, не заявлен в декларации на товары № (л.д.54-67).
Также вина ООО «МЕС» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями товаросопроводительных документов и др.).
При декларировании товаров декларант, руководствуясь п.1 ст.127 ТК РФ имеет право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе, до подачи таможенной декларации. Следовательно, до подачи документов декларант мог осмотреть товар и продекларировать фактически находящийся в транспортном средстве груз. Однако, как видно из объяснений Я. – декларант данными правами не воспользовался.
С 01.07.2010г. на территории РФ введен в действие таможенный Кодекс Таможенного Союза (далее ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие. ТК РФ до его отмены действует в части, не противоречащей ТК ТС.
В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии со ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:
- декларация на товары,
- транзитная декларация,
- пассажирская таможенная декларация,
- декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения, порядок представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа, а также структура и формат электронной копии, порядок ее представления и использования определяются решением Комиссии таможенного союза.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства ТС и иного законодательства государств-членов таможенного союза.
Сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации на товары и транзитной декларации в зависимости от таможенной процедуры, категорий товаров, лиц их перемещающих, вида транспорта, могут сокращаться решением Комиссии таможенного союза, либо законодательством государств-членов ТС, если это предусмотрено решением Комиссии ТС.
В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются ТК ТС или решением Комиссии таможенного союза.
Согласно ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются следующие основные сведения:
- заявляемая таможенная процедура,
- сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и получателе товара,
- сведения о транспортных средствах…,
- сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость), сведения об исчислении таможенных платежей, сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях, сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст.183 ТК ТС, сведения о лице, составившем декларацию на товара, место и дата составления декларации на товары.
Согласно ст.ст.188, 186 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Декларантом является лицо государства члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку.
Товар, прибывший на СВХ, перемещен через таможенную границу в соответствии с контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным российским лицом ООО «МЕС» с фирмой «К" (Польша). В связи с этим в соответствии со ст.188 ТК ТС обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещенных через таможенную границу РФ на транспортном средстве в соответствии с вышеназванным контрактом, несет ООО «МЕС». Соответственно, именно оно в соответствии со ст.181 ТК ТС обязано заявлять таможенному органу в декларации полные и точные сведения о товарах.
Таким образом, ООО «МЕС» нарушило положение ст.ст.179, 18, 188 ТК ТС.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что ООО «МЕС» не предприняло всех мер по соблюдению таможенного законодательства РФ, так при осуществлении таможенного оформления товара, не был продекларирован по установленной форме товар – детское удерживающее устройство для детей, находящихся в механических транспортных средствах, «детские кресла безопасности с пластмассовым каркасом, устанавливаемые и прикрепляемые к сиденьям транспортных средств» в количестве 20 штук.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие вредных экономических последствий, признание вины, суд считает, что данное правонарушение является малозначительным, совершенным по неосторожности.
В связи с изложенным, в силу ст.2.9 КоАП РФ, следует прекратить производство по делу, освободив ООО «МЕС» от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.
Процессуальные издержки по делу отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 29.1 –29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
ООО «МЕС» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения освободить ООО «МЕС» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изъятые по делу «детские кресла безопасности с пластмассовым каркасом, устанавливаемые и прикрепляемые к сиденьям транспортных средств» в количестве 20 штук под таможенным контрллем передать ООО «МЕС».
Постановление может быть обжаловано в Смолоблсуд в течение 10 суток.
Судья: