Дело № 5-85/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Смоленск «26» августа 2011г. Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кожевников Игорь Владимирович (г.Смоленск пр-т Гагарина д.15), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Крэйс-Восток», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, привлекаемого к ответственности по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ООО «Крэйс-Восток» виновно в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию РФ путем предоставления недействительных документов, т.е. по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 29.05.2011г. в 21 час 40 минут на СВХ ООО «Альфа Транс терминал» в зоне действия Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни для завершения процедуры таможенного транзита прибыло транспортное средство, имеющее гос.рег.№, принадлежащее перевозчику ООО «Крэйс-Восток», под управлением водителя С.. Для завершения процедуры таможенного транзита 30.05.2011г. водителем были представлены товаросопроводительные документы: книжка МДП №, CMR №, инвойс №. Факт предоставления данных документов подтверждается сообщение о прибытии №, подписанным С.. Согласно указанным документам в грузовом отсеке транспортного средства перемещался товар – «абрикосы, нектарины, персики, черешня» в количестве 3780 грузовых мест, общим весом 21497 кг. В графе 13 книжки МДП, по которой осуществлялась доставка товара, поставлен штамп и подпись перевозчика, свидетельствующие о соответствии сведений о товаре, указанных в графах1-12 МДП, фактически принятому к перевозке грузу. В ходе проведения таможенного досмотра 30.05.2011г. с грузового отсека транспортного средства были сняты неповрежденные пломбы с оттисками «№» и «№» для отбора получателем проб. При вскрытии было обнаружено, что в грузовом отсеке транспортного средства имеется товар, незаявленный в товаросопроводительных документах – пластиковый ящик открытого типа с перегородками, в котором установлены 20 порожних стеклянных бутылок, закупоренных пробками с металлическими фиксаторами, емкостью 0,5 л. общим весом брутто 10,160 кг. Предметом административного правонарушения является товар - пластиковый ящик открытого типа с перегородками, в котором установлены 20 порожних стеклянных бутылок, закупоренных пробками с металлическими фиксаторами, емкостью 0,5 л. общим весом брутто 10,160 кг. Согласно справке эксперта стоимость указанного товара составляет 128 (сто двадцать восемь) рублей (л.д.121). Данный товар изъят и помещен на СВХ «Альфа Транс Терминал» (Смоленская область Смоленский район <адрес>). Вышеуказанные обстоятельства явились поводом к возбуждению 31.05.2011г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «Крэйс-Восток». Согласно объяснениям водителя С. следует, что товар – абрикосы, нектарины, персики, черешню он получил в Латвии уже загруженными в транспортное средство. При загрузке товара он не присутствовал, сверку загруженного товара с документами не осуществлял, т.к. на прицепе имелась фитосанитарная пломба. Каких-либо оговорок в графе 18 CMR не делал. С правилами международных перевозок по процедуре МДП знаком. Кто и когда поместил в грузовой отсек товар, незаявленный в товаросопроводительных документах – ящик с бутылками, он не знает, данный товар ему не принадлежит (л.д.60). В своем объяснении генеральный директор ООО «Крэйс-Восток» К.. подтверждает факт предоставления транспортных услуг по доставке товарной партии из Латвии в РФ. Водитель С. проходил инструктаж о правилах международных перевозок и оформления документов. Водитель не проверял принимаемый к перевозке товар, т.к. на прицепе с грузом имелась фитосанитарная пломба, поэтому осмотреть груз он не мог. Кто и для каких целей поместил внутрь транспортного средства ящик с бутылками, ему не известно (л.д.54). Исполнительный директор ООО «Крэйс-Восток» З.. дал аналогичные объяснения (л.д.40). Опрошенный в ходе административного расследования сотрудник таможенного поста Б.. показал, что он производил таможенный досмотр транспортного средства под управлением водителя С.. В ходе досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находились ящики с персиками, черешней, абрикосами, нектаринами. Также в задней части полуприцепа был обнаружен пластиковый ящик с перегородками, в котором находились 20 порожних стеклянных бутылок, закупоренных пробками с металлическими фиксаторами. Весть товар, за исключением указанного ящика с бутылками соответствовал сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах (л.д.76-79). Сотрудник таможенного поста К1.. пояснил, что при досмотре товара в транспортном средстве гос.рег.№ № помимо заявленного в товаросопроводительных документах товара находился пластмассовый ящик с 20 стеклянными порожними закупоренными пробками бутылками, который не был заявлен в товаросопроводительных документах. Из объяснений водителя С. следовало, что он присутствовал при погрузке товара, груз принимал по количеству мест, характеру товара и весовым данным, но товар, не указанный в товаросопроводительных документах, он не видел (л.д.80-84). Анализ исследованных судом доказательств, свидетельствует о совершении ООО «Крэйс-Восток» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ. С 01.07.2010г. на территории РФ введен в действие таможенный Кодекс Таможенного Союза (далее ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие. ТК РФ до его отмены действует в части, не противоречащей ТК ТС. В силу п.21 ч.1 ст.4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств. В соответствии с ч.3 ст.150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – участников таможенного союза. Согласно ст.182 ТК ТС в качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие или иные документы. В транзитной декларации должны быть указаны сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозимыми) документами (п.6), о количестве грузовых мест (п.9) В соответствии со ст.5 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975г.), грузы, перевозимые с соблюдением процедуры МДП в запломбированных дорожных транспортных средствах, запломбированных составах транспортных средств или запломбированных контейнерах, как правило, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях, однако с целью предупреждения злоупотреблений таможенные органы могут в исключительных случаях и, в частности, при наличии подозрения в нарушениях производить в этих таможнях досмотр грузов. Процедура МДП, по которой перевозился груз, предусматривает ответственность перевозчика за правильность заполнения выданной ему именной книжки МДП (раздел 5 «Элементы системы МДП», подраздел «С» «Книжка МДП»). При этом виновность перевозчика перед таможенными органами за расхождения между сведениями, заявленными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожных транспортных средств или контейнеров, предполагается. Перевозчик освобождается от ответственности, если приведет удовлетворяющие компетентные органы доказательства, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных намеренно или по небрежности при погрузке или отправлении грузов или при составлении упомянутого манифеста (ст.39 п.2 Конвенции МДП, 1975г.). Согласно п.5 ст.8 Конвенции МДП гарантийное объединение несет ответственность не только за грузы, перечисленные в книжке МДП, но также за любые грузы, которые, не будучи перечисленными в этой книжке, находятся в запломбированной части дорожного транспортного средства или в запломбированном контейнере. В силу положений Конвенции о договоре международной дородной перевозки грузов (КДПГ) 1956г. и Конвенции МДП 1975г. водитель при погрузке груза в транспортное средство вправе осуществлять контроль за количеством, наименованием и весом загружаемого товара. При отсутствии такой возможности перевозчик должен вписать в гр. 18 CMR. обоснованные оговорки. Однако каких-либо оговорок в графе 18 CMR он не сделал. В CMR № в качестве товара заявлено только: «абрикосы, нектарины, персики, черешня» в количестве 3780 грузовых мест. Согласно ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки. В графе 13 книжки МДП, по которой осуществлялась доставка товара, поставлен штамп и подпись перевозчика, свидетельствующие о соответствии сведений о товаре, указанных в графах1-12 МДП, фактически принятому к перевозке грузу. В графе 18 какие-либо оговорки либо замечания перевозчика отсутствуют. Более того, как следует из объяснений водителя фирмы, последний в нарушение установленных правил перевозки не проверил, какой товар загружается в автомашину. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были все зависящие от него меры по ее соблюдению. Из совокупности материалов дела следует, что у ООО «Крэйс-Восток» имелась возможность для соблюдения правил норм таможенного законодательства РФ, однако перевозчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников. В соответствии с п.2 ст.224 ТК ТС за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение. В силу ст. 47 Конвенции МДП, всякое нарушение ее положений влечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренные в этой стране санкции. Осуществляя международные перевозки грузов из стран Европы в РФ ООО «Креэйс-Восток» руководствуется требованиями международного законодательства, но, вступая во взаимоотношения с таможенными органами РФ, приобретает дополнительные обязанности по предоставлению документов и сообщению дополнительны сведения, которые в свою очередь, устанавливаются законодательством Таможенного союза и РФ. Отправляя автомобиль и водителя в командировку для осуществления международной перевозки в РФ по книжке МДП руководитель ООО «Крэйс-Восток» делегировал полномочия водителю, который от имени перевозчика, расписавшись в графе 15 книжки МДП, заявил, что сведения о товаре точны и полны. Водитель, осуществляя международную перевозку груза, обязан был предусмотреть возможные риски и внести обоснованные оговорки в графу 18 CMR, однако этого сделано не было. Обязанность перевозчика по сообщению достоверных сведений о перемещаемом товаре могла быть выполнена при условии надлежащей организации поездки и действий водителя. Приведенные нормы свидетельствуют, что сотрудники Смоленской таможни - как таможни промежуточной, правомерно произвели таможенный досмотр автомобиля. При досмотре было выявлено несоответствие наименования товара товаросопроводительным документам и количество грузовых мест. Таким образом, посредством виновных действий своего работника ООО «Крэйс-Восток» совершило правонарушение, предусмотренное 16.1 ч.3 КоАП РФ, т.е. сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара и количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию РФ. При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть ООО «Крэйс-Восток» суд учитывает, что действия правонарушителя были неумышленными, и от данных действий существенного нарушения интересов государства не наступило. Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что сведений о том, что перевозчик ранее привлекался бы к административной ответственности за деяния, предусмотренные Главой 12 КоАП РФ, суду не представлено. Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ ООО «Крэйс-Восток» не установлено. В связи с изложенным суд считает содеянное малозначительным, и в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ прекращает производство по делу, ограничившись устным замечанием. Издержки по делу отсутствуют. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1 –29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Прекратить в связи малозначительностью деяния производство по делу в отношении ООО «Крэйс-Восток», привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Товар, являющийся предметом административного правонарушения - пластиковый ящик открытого типа с перегородками, в котором установлены 20 порожних стеклянных бутылок, закупоренных пробками с металлическими фиксаторами, емкостью 0,5 л. общим весом брутто 10,160 кг. передать для хранения в Смоленскую таможню - до принятия собственником мер к таможенному оформлению товара либо до вступления в законную силу судебного решения о признании этого товара бесхозяйным имуществом. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Заднепровский райсуд. Судья