Дело № 5-102/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Смоленск «17» октября 2011г. Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кожевников Игорь Владимирович (г.Смоленск пр-т Гагарина д.15), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Юнитрейд», юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, ИНН-№, ОГРН - № УСТАНОВИЛ: ЗАО «Юнитрейд» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. 12.05.2011г. специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Юнитрейд» С.. на основании договора оказания услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № от имени ООО «Г.» в ОТОиТК № Заднепровского таможенного поста Смоленской таможни была подана декларация на товары № с целью проведения таможенного оформления в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления товара 78 рулонов (размерами 2,10м х 32м) материала «МАСМАТ R1080» - трехмерной панели из волокон полипропилена для защиты откосов от эрозионных процессов и восстановления природного слоя и растительного покрова грунта в общем количестве 5241,6 кв.м. В результате проведения фактического контроля за товаром (АТД №), находившимся в грузовом отделении транспортного средства №, прибывшего на СВХ ЗАО «Ростэк-Смоленск» в адрес ООО «Г.», установлено, что рулоны имеют фактический размер 2,15м х 32м, в связи с чем фактическое количество товара, подлежащего таможенному оформлению, больше, чем заявлено в декларации на товары. Товар, прибывший на СВХ, перемещен через таможенную границу РФ в соответствии с внешнеэкономическим контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ООО «Г.» (РФ) с фирмой «И.» (Италия). Предметом административного правонарушения является товар - рулонный материал «МАСМАТ R1080» трехмерная панель из волокон полипропилена для защиты откосов от эрозионных процессов и восстановления природного слоя и растительного покрова грунта общей площадью 124,8 кв.м., согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ свободная рыночная стоимость указанного товара составляет 21465 рублей 60 копеек (л.д.167-168). Указный товар 13.05.2011г. изъят и помещен на СВХ ООО ЗАО «Ростэк-Смоленск» (<адрес>). Данные обстоятельства явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Юнитрейд». Представитель ЗАО «Юнитрейд» в судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом, суд принял решение рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ЗАО «Юнитрейд» к административной ответственности по следующим основаниям. Согласно объяснениям С. специалиста по таможенному оформлению ЗАО «Юнитрейд» следует, что декларация на товары была составлена на основании товаросопроводительных документов. Предварительный осмотр груза практически не производился (л.д.95). В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступило письмо от С., из которого следует, что она имеет квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям. Ею была подана электронная декларация на товары - на груз, прибывший в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, по книжке МДП, по CMR, по инвойсу. Груз прибыл в адрес ООО «Г.». Между ООО «Г.» и ЗАО «Юнитрейд» заключен договор на оказание услуг таможенного представителя, согласно которому ЗАО «Юнитрейд» оказывает услуги по таможенному оформлению грузов. Документы на груз были получены по электронной почте от ООО «Г.». При подготовке декларации были проверены сведения, указанные в товаросопроводительных документах, а также в документах, представленных от ООО «Г.». Учитывая, что ЗАО «Юнитрейд» продолжительное время сотрудничает с ООО «Г.» и по ранее заключенному договору осуществлялись поставки грузов, предварительный досмотр которых неоднократно производился работниками ЗАО «Юнитрейд», по результатам которого не было выявлено нарушений, меры, предусмотренные ст.187 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), не принимались (л.д.142-143). Также в Смоленскую таможню поступило письмо от генерального директора ЗАО «Юнитрейд» Д.., согласно которому следует, что С. является специалистом по таможенному оформлению, в обязанность которой входит проверка соответствия наименования и описания декларируемого товара со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах. Между ООО «Г.» и ЗАО «Юнитрейд» был заключен договор на оказание услуг таможенного представителя. При заявлении сведений о декларируемом товаре С. руководствовалась товаросопроводительными документами, инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ, который был предоставлен ООО «Г.», из которого следует, что размер материала «МАСМАТ R1080» - 2,10м х 32м. – 5241,6 кв.м. ЗАО «Юнитрейд» продолжительное время сотрудничает с ООО «Г.». По ранее заключенным договорам, в рамках которых осуществлялись перевозки грузов по результатам, которого не было выявлено нарушений и несоответствия сведений, указанных в сопроводительных документах фактическому количеству груза и с учетом доверительных отношений, предварительный досмотр груза не осуществлялся. Недекларирование товара, явившегося предметом административного правонарушения, произведено без умысла, без преследования цели уклонения от уплаты причитающихся таможенных платежей. По ранее заключенным договорам с ООО «Г.» осуществлялись поставки груза, предварительный досмотр которого неоднократно производился, по результатам досмотра не было выявлено никаких нарушений, поэтому меры, предусмотренные ст.187 ТК ТС, не принимались. Д. считает, что вина ЗАО «Юнитрейд» в совершении указанного административного правонарушения отсутствует, поскольку все сведения о декларируемом товаре были заявлены специалистом по таможенному оформлению. На основании документов, представленных ООО «Г.», в связи с этим ответственным лицом за совершение административного правонарушения является ООО «Г.». (л.д.117-118). Вина ООО «Юнитрейд» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью материалов административного дела. С 01.07.2010г. на территории РФ введен в действие таможенный Кодекс Таможенного Союза (далее ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие. ТК РФ до его отмены действует в части, не противоречащей ТК ТС. В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В соответствии со ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Согласно ст.181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются следующие основные сведения: - заявляемая таможенная процедура, - сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и получателе товара, - сведения о транспортных средствах…, - сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость), сведения об исчислении таможенных платежей, сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях, сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру, сведения о документах, представляемых в соответствии со ст.183 ТК ТС, сведения о лице, составившем декларацию на товары, место и дата составления декларации на товары. В соответствии с п.6 ч.1 ст.4 ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии с п.34 ч.1 ст.4 ТК ТС таможенный представитель – юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей (ч.1 ст.12 ТК ТС). ЗАО «Юнитрейд» включено в данный реестр с выдачей свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч.1 ст.186 ТК ТС декларантом является лицо государства – члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку, т.е. – ООО «Г.», т.к. товар перемещался в РФ из Италии в соответствии с внешнеторговым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Г.» (РФ) и фирмой «И.» (Итилия). При декларировании товаров декларант, руководствуясь п.1 ст.187 ТК РС имеет право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с подлежащими декларированию товарами, в том числе, до подачи таможенной декларации. Согласно ч.2 ст.12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом, которого он включен в реестр таможенных представителей. В силу ч.1 ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей. В силу ст.16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. В соответствии со ст.17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза. В соответствии со ст.211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Таможенный представитель ЗАО «Юнитрейд» является лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов по декларации на товары №. Следовательно, до подачи документов таможенный представитель мог осмотреть товар и продекларировать фактически находящийся в транспортном средстве груз. Однако, как видно из объяснений С. и Д. – ЗАО «Юнитрейд» данным правом не воспользовалось. ЗАО «Юнитрейд» подало декларацию на товары и в соответствии со ст.181 ТК ТС обязано было заявить таможенному органу в декларации на товары полные и точные сведения о всех товарах, помещаемых под таможенную процедуру экспорта. При этом ЗАО «Юнитрейд» сведений о товаре – рулонный материал «МАСМАТ R1080» трехмерная панель из волокон полипропилена для защиты откосов от эрозионных процессов и восстановления природного слоя и растительного покрова грунта общей площадью 124,8 кв.мв декларации на товары не заявило. Таким образом, в соответствии с п.35 ч.1 ст.4 ТК ТС рулонный материал «МАСМАТ R1080» трехмерная панель из волокон полипропилена для защиты откосов от эрозионных процессов и восстановления природного слоя и растительного покрова грунта общей площадью 124,8 кв.м является товаром и согласно ст.179 ТК ТС подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру экспорта. В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Представленные материалы свидетельствуют о том, что ООО «Юнитрейд» не предприняло всех мер по соблюдению таможенного законодательства РФ. Таможенный представитель не воспользовался правами, предоставленными ст.187 ТК ТС, не предпринял все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм таможенного законодательства- до подачи декларации товар не осмотрел. Объективных причин, препятствовавших таможенному представителю выполнить возложенные на него обязанности, предусмотренные законодательством таможенного союза, не имелось. При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть ЗАО «Юнитрейд» суд учитывает, что действия правонарушителя были неумышленными, и от данных действий существенного нарушения интересов государства и общества не наступило. Также суд принимает во внимание, что сведений о том, что «Юнитрейд» ранее привлекался бы к административной ответственности за деяния, предусмотренные Главой 16 КоАП РФ, не представлено. Стоимость не продекларированного груза составляет 21465 рублей 60 копеек. Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено. Правонарушении совершено по неосторожности. Вредных последствий совершенного правонарушения не наступило. С учетом обстоятельств совершения правонарушения, отсутствием вреда экономическим интересам РФ, суд считает, что данное правонарушение является малозначительным. Издержки по делу отсутствуют. В связи с изложенным суд считает содеянное малозначительным, и в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ прекращает производство по делу, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1 –29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : Прекратить в связи малозначительностью деяния производство по делу в отношении ЗАО «Юнитрейд» привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Товар, явившийся предметом административного правонарушения – рулонный материал «МАСМАТ R1080» трехмерная панель из волокон полипропилена для защиты откосов от эрозионных процессов и восстановления природного слоя и растительного покрова грунта общей площадью 124,8 кв.м передать для хранения в Смоленскую таможню - до принятия собственником мер к таможенному оформлению товара либо до вступления в законную силу судебного решения о признании этого товара бесхозяйным имуществом. Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г.Смоленска в течение 10 суток. Судья: