Дело № 5-80/2011 (№10113000-248/2011) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 12 августа 2011 года г. Смоленск Судья Заднепровского районного суда г.Смоленска (г.Смоленск, проспект Гагарина, д.15) Хлебников А.Е., при секретаре Терентьевой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Парклайн», расположенного по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Г. – менеджером по внешнеэкономической деятельности ЗАО «Парклайн», являющегося таможенным представителем ООО «<данные изъяты>», на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни (Смоленская обл., Смоленский р-н, д. Стабна, ул. Заозерная, д. 35) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления от имени ООО «<данные изъяты>» подана декларация на товары № (далее ДТ) на товар - «изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - бумажные покрытия для подносов, 100% целлюлоза» артикулов: СА2537 – 350 000 штук, упакованы в 350 картонных коробок; СА2539 – 350 000 штук, упакованы в 350 картонных коробок; СА2089 – 350 000 штук, упакованы в 350 картонных коробок. Согласно представленной спецификации к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, цена за товар указана за картонную коробку и составляет: - для товара с артикулом СА2537 - 19.97 евро за коробку; - для товара с артикулом СА2539 - 11.47 евро за коробку; - для товара с артикулом СА2089 - 21.91 евро за коробку. В графе 45 ДТ указано, что таможенная стоимость товара составила 787675 рублей 44 копейки, включающую в себя: стоимость товара (18 299,05 Евро, в пересчете по курсу евро к рублю на ДД.ММ.ГГГГ – 730659 рублей 11 копеек), расходы по перевозке товара – 57016 рублей 33 копейки. Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, составила: сборы за таможенное оформление – 2000 рублей, ввозная таможенная пошлина, исходя из ставки 15 % - 118151 рубль 32 копейки и НДС, исходя из ставки 18 % - 163048 рублей 82 копейки, в общей сумме 281200 рублей 14 копеек. В ходе последующего фактического контроля было установлено превышение количества товара – «бумажные покрытия для подносов» с артикулом СА2537 на 14 картонных коробок, при этом товара с артикулом СА2539 (более низкой стоимости) было на 14 коробок меньше, чем заявлено в декларации. Таким образом, фактическая таможенная стоимость товара составляла 792 331 рубль, а таможенные платежи (сумма подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов) – 282862 рубля 50 копеек. Недостоверное заявление сведений о товаре (описание упаковок и таможенная стоимость) привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей на 1662 рубля 36 копеек. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Парклайн» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения - товар «бумажные покрытия для подносов», с маркировкой «АЭРОФЛОТ Российские авиалинии» в количестве 14 000 штук, в 14 коробках с маркировкой «Paper Traymats CA2537», стоимостью на момент пресечения административного правонарушения 11 163 рубля 29 копеек, изъят и помещен на СВХ ООО «Альфа Транс Терминал» (Смоленская область, Смоленский район, д. Стабна, ул. Заозерная, д. 35). Представитель ЗАО «Парклайн» в суд не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленных в суд письменных объяснений представителя ЗАО «Парклайн» А. следует, что вину общества он не признает, поскольку в декларацию вносились сведения о товаре в соответствии с товаросопроводительными документами. Расхождение между сведениями о товаре, содержащимися в товаросопроводительных документах и фактическим содержанием грузового отсека транспортного средства вызвано ошибкой лиц, составлявших указанные документы. В свою очередь ЗАО «Парклайн» приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства и не было обязано проверять соответствие сведений в документах фактическому наличию товаров (л.д.259-261). В ходе административного расследования руководитель данного юридического лица К. вину не признал и пояснил, что работник общества Г. вносила в декларацию на товары № сведения, указанные в представленных ООО «<данные изъяты>» товаросопроводительных документах. Расхождения в сведениях о товаре произошли в связи с ошибкой заполнявших товаросопроводительные документы лиц. ЗАО «Парклайн» не проверяло фактическое содержимое грузовых мест, поскольку на это не было оснований (л.д. 93-94). Свидетель Г. дала показания, аналогичные пояснениям К., об обстоятельствах правонарушения (л.д. 107-109). Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со статьями 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от27ноября2009г. N17) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе об описании упаковок товара и его таможенной стоимости. В соответствии со ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В силу п. 1 ст. 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Согласно ст. 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, в том числе представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза. В соответствии с п. 5 ст. 65 и ст. 189 ТК ТС декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а так же за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза №376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары, заполняется декларантом или таможенным представителем, если таможенное декларирование производится таможенным представителем. В соответствии с ДТ № в графе 14 декларантом товара значится ООО «<данные изъяты>» (л.д.10). Как следует из материалов дела (договор поручения №АС/2010 от ДД.ММ.ГГГГ, поручение доверенному от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-102, 103), таможенное декларирование товаров по ДТ № от имени декларанта ООО «<данные изъяты>», осуществлял таможенный представитель – ЗАО «Парклайн». Таким образом, именно ЗАО «Парклайн» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении при декларировании товара недостоверных сведений о товаре (описание и количество коробок) и таможенной стоимости товара, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов. Сам факт заявления ЗАО «Парклайн» недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на 1662 рубля 36 копеек руководителем данного лица, его представителем и свидетелем Г. не оспаривается. Вина общества в заявлении недостоверных сведений о товаре, повлекшем занижение размера таможенных пошлин, налогов, установлена: - копиями декларации на товары и декларации таможенной стоимости, из которых (графа 54 ДТ и графа 10(б) декларации таможенной стоимости) видно, что действующая по доверенности руководителя ЗАО «Парклайн» менеджер данной организации по ВЭД Г. (л.д. 10-11, 12-14, 15, 18) подала таможенному органу декларацию на товары и декларацию таможенной стоимости, в которой заявлены недостоверные сведения об описании упаковок и таможенной стоимости товара от имени представляемого им ООО «<данные изъяты>», что привело к занижению размера таможенных пошлин и налогов на 1662рубля 36 копеек; - протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым товар – «бумажные покрытия для подносов», с маркировкой «АЭРОФЛОТ Российские авиалинии» в количестве 14 000 штук, в 14 коробках с маркировкой «Paper Traymats CA2537» изъят (л.д. 4-6); - актом приема-передачи изъятого товара (л.д. 7); - рапортом У. (л.д. 8); - копией декларации на товары, согласно графе 47 которой таможенная стоимость товара – «изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - бумажные покрытия для подносов, 100% целлюлоза» артикулов: СА2537 – 350 000 штук, упакованы в 350 картонных коробок; СА2539 – 350 000 штук, упакованы в 350 картонных коробок; СА2089 – 350 000 штук, упакованы в 350 картонных коробок, составила 787675 рублей 44 копейки (л.д. 10-11); - копией декларации таможенной стоимости, согласно графе 23 (а) которой таможенная стоимость товара составила 787675 рублей 44 копейки (л.д. 12-14); - копией спецификации на товары, согласно которой, цена за товар составляет: для товара с артикулом СА2537 - 19.97 евро за коробку; для товара с артикулом СА2539 - 11.47 евро за коробку; для товара с артикулом СА2089 - 21.91 евро за коробку (л.д. 37); - копией инвойса (л.д. 41-44); - копией акта таможенного досмотра, согласно которому в ходе досмотра продекларированного ЗАО «Парклайн» от имени ООО «<данные изъяты>» товара установлено, что в грузовом отсеке находится товар - «изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - бумажные покрытия для подносов, 100% целлюлоза» артикулов: СА2537 в количестве 364 картонных коробок; СА2539 в количестве 336 картонных коробок; СА2089 в количестве 350 картонных коробок (л.д. 50-68); - расчетом размера уплаты таможенных платежей, согласно которому стоимость товара - «изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - бумажные покрытия для подносов, 100% целлюлоза» артикулов: СА2537 в количестве 364 картонных коробок; СА2539 в количестве 336 картонных коробок; СА2089 в количестве 350 картонных коробок, составляет (с учетом транспортных расходов) 792331 рубль 93 копейки, исходя из чего, таможенная пошлина составляет 118849 рублей 79 копеек и НДС 164012 рублей 71 копейку, а общая стоимость платежей составляет – 282862 рубля 50 копеек (л.д. 72); - показаниями таможенного инспектора У., который показал, что ДД.ММ.ГГГГ на Стабнинский таможенный пост была менеджером ВЭД ЗАО «Парклайн» Г. от имени ООО «<данные изъяты>» подана декларация № на товар – «изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - бумажные покрытия для подносов» артикулов СА2537 – 350 000 штук, упакованные в 350 картонных коробок; СА2539 – 350 000 штук, упакованные в 350 картонных коробок; СА2089 – 350 000 штук, упакованные в 350 картонных коробок. Согласно ДТ таможенная стоимость товара составила 787675 рублей 44 копейки. Ставка таможенной пошлины (15% от таможенной стоимости) и составила 281200 рублей 14 копеек. В ходе осуществления фактического контроля было установлено превышение количества упаковок товара - бумажные покрытия для подносов, артикул СА2537 на 14 картонных коробок. В то же время по товару с артикулом СА2539 было выявлено, что его на 14 коробок меньше, заявленного в ДТ количества. Согласно представленной спецификации к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, цена за товар указана за картонную коробку и составляет: для товара с артикулом СА2537 - 19.97 евро за коробку; для товара с артикулом СА2539 - 11.47 евро за коробку; для товара с артикулом СА2089 - 21.91 евро за коробку. В связи с этим таможенная стоимость товара должна была составить 792 331 рубль, а таможенные платежи – 282862 рубля 50 копеек. Таким образом, таможенные платежи по ДТ №, были занижены на 1662 рубля 36 копеек (л.д. 81-84); - справкой об исследовании, согласно которой стоимость изъятого товара - «бумажные покрытия для подносов», с маркировкой «АЭРОФЛОТ Российские авиалинии» в количестве 14 000 штук на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11163 рубля 29 копеек (л.д. 144). Поскольку юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, которые, выполняя трудовые обязанности, представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, все действия таких работников рассматриваются как действия самого юридического лица. У Общества имелась возможность для соблюдения требования таможенного законодательства, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При надлежащей организации проверки и оформления документов и ввезенного на территорию РФ товара обязанность таможенного представителя по декларированию всего поступившего товара могла быть выполнена. Предусмотренное таможенным законодательством право на осмотр декларируемого товара у таможенного представителя ЗАО «Парклайн» имелось, однако таким правом оно не воспользовалось. Таким образом, ЗАО «Парклайн» виновно в заявлении недостоверных сведений о товаре (описание упаковок и таможенной стоимости), повлекшем занижение размера таможенных пошлин, налогов, поэтому данное бездействие указанного лица судья квалифицирует по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Смягчающих обстоятельств по делу не усматривается. Отягчающим обстоятельством ЗАО «Парклайн», на основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое общество подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ (л.д.233). Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ЗАО «Парклайн», отягчающее обстоятельство, следует подвергнуть указанное лицо наказанию в виде штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ЗАО «Парклайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 1662 рубля 36 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Перечисление денежных средств осуществить получателю – УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, Банк получателя – отделение №1 Московского ГТУ Банка России г.Москва, 705, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000. Счет № 40101810400000010153 с назначением платежа – штраф за нарушение таможенного дела (правил) для Смоленской таможни. Код бюджетной классификации – 15311604000010000140, код таможни 10113000. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Заднепровский районный суд г.Смоленска. Судья