Дело № 5-101/2011 (№10113000-319/2011) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 октября 2011 года г. Смоленск Судья Заднепровского районного суда г.Смоленска (<адрес>) Хлебников А.Е., при секретаре Терентьевой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Руста-Брокер», расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.16.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ А. – специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО «Руста-Брокер», на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни (<адрес>) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления от имени декларанта ООО «<данные изъяты>» подана декларация на товары № (далее ДТ) на товар - «субпродукты свиные мороженые: щеки свиные голов без шкуры…», код ЕТН ВЭД таможенного союза (графа 33 ДТ) – 0206492009. В то же время, по результатам идентификационной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № – 04/61 Стабнинским таможенным постом ДД.ММ.ГГГГ было принято классификационное решение № в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому заявленный в упомянутой декларации товар – «субпродукты свиные мороженые: щеки свиных голов без шкуры …» фактически является «бескостным мясом переднего края – свиной щековиной, представляющей собой отруб треугольной формы, состоящий из жировой, мышечной, соединительной ткани с неудаленными лимфатическими узлами и слюнными железами, без шкуры», и имеет код товара в соответствии с ЕТН ВЭД таможенного союза – 0203295508. Ставка таможенной пошлины на «субпродукты свиные мороженые: щеки свиных голов без шкуры …» составляет 25%, но не менее 0,35 евро за кг. Таможенные платежи, исходя из заявленного таможенным представителем ООО «Руста-Брокер» кода ЕТН ВЭД Таможенного союза, составили 416343 рубля 03 копейки. Ставка таможенной пошлины для фактически ввезенного товара «бескостное мясо переднего края – свиная щековина …» составляет – 75 %, но не менее 1,5 евро за кг. При этом сумма подлежащих уплате таможенных платежей должна была составить – 1488830 рублей 68 копеек. Таким образом, таможенные платежи по ДТ № были занижены на 1072487 рублей 65 копеек. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Руста-Брокер» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.ч.2, 3 ст.16.2 КоАП РФ. Предмет административного правонарушения - товар «свиная щековина, представляющая собой отруб треугольной формы, состоящая из жировой, мышечной, соединительной ткани с неудаленными лимфатическими узлами и слюнными железами, без шкуры, в количестве 21344 кг», изъят и помещен на СВХ ООО «Альфа Транс Терминал» (<адрес>). Представитель ООО «Руста-Брокер» С., являющийся директором филиала ООО «Руста-Брокер», при рассмотрении дела вину общества признал и пояснил, что поставляемый товар не подразделяется на щеку и щековину. В апреле 2011г. работником общества А. декларировался товар – свиная щека. Вносимые А. сведения соответствовали информации в представленных поставщиком товаросопроводительных документах. При осмотре товара у работника общества не возникло подозрений в идентификации товара. В замороженном виде он идентичен товару – щековине. Поскольку в товаросопроводительных документах был указан товар – щека, на него и были оформлены сертификат соответствия и ветеринарный сертификат. Свидетель А., являющаяся менеджером по таможенному оформлению ООО «Руста-Брокер», показала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала от имени общества ДТ № о выпуске в режиме для внутреннего потребления товара – «мороженые свиные щеки, срезанные с головы для хранения и свободной реализации», код ЕТН ВЭД 0206492009. Сведения о товаре А. брала из товаросопроводительных документов. В ходе осмотра товара ни у А., ни у представителей Россельхознадзора не возникло сомнений в том, что осматриваемый товар – щека (т.1 л.д. 90-91). Свидетель М., являющийся таможенным инспектором, показал, что в соответствии с ТН ВЭД ТС существуют несколько способов разделки свиной туши. В одном – голову отделяют от туши прямым разрубом перпендикулярно позвоночному столбу, при этом часть щековины остается на туше, а часть на голове. В другом – голову отделяют разрубом перпендикулярно позвоночному столбу, идущим от линии глаз, а затем под наклоном к верхней челюсти, при этом щековина остается на туловище полностью. Щековина – отруб прямоугольной или треугольной формы, состоящий из жировой, мышечной, соединительной ткани со шкурой или без, с лимфатическими и слюнными железами или без, полученная отделением от переднего края и нижней (шейной) части голов (половины голов) домашних свиней. Щека – мясо с голов (половины голов) домашних свиней, снятое с костной основы черепа с лимфатическими и слюнными железами или без, содержащее или не содержащее баки или щековину и баки вместе, со шкурой или без. В соответствии с п. 6.10 «Порядка осуществления ветеринарного контроля (надзора) при ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза», утвержденного решением комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ подконтрольные товары после завершения контроля в пунктах пропуска направляются в места назначения, где проводится ветеринарный контроль с полным досмотром подконтрольного товара. После завершения ветеринарного контроля проводится переоформление ветеринарного сертификата страны – экспортера на ветеринарный сертификат таможенного союза и на сопроводительных документах проставляются штампы «выпуск разрешен» или «выпуск запрещен». Товары «субпродукты свиные мороженые: щеки свиных голов без шкуры…» и «бескостное мясо переднего края – свиная щековина …» по коду и наименованию попадают в «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N982. (т.1 л.д. 100-103). Свидетель Ж., служащий Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он и второй сотрудник Ы. производили досмотр транспортного средства, государственный знак №, в ходе которого был досмотрен товар – «замороженные блоки жировой и мышечной ткани свинины», это подтверждалось наличием замороженного жира, без шкуры, белого цвета и мышечных тканей красного цвета. ДД.ММ.ГГГГ находившийся в названном транспортном средстве товар был выгружен на СВХ (т.1 л.д. 105-108). Свидетель Ы., служащий Стабнинского таможенного поста Смоленской таможни, показал, что ДД.ММ.ГГГГ он проводил документальный контроль декларации, поданной таможенным представителем ООО «Руста-Брокер» на товар – субпродукты свиные мороженые: щеки свиных голов без шкуры, код товара ТН ВЭД №. С декларацией были представлены товаросопроводительные документы, в частности ветеринарные сертификаты Евросоюза и Россельхознадзора, декларация о соответствии, согласно которым товар являлся субпродуктом свиные замороженные щеки. В соответствии с представленными документами обществом были уплачены таможенные платежи и сборы в сумме 416343 рубля 03 копейки. В дальнейшем для проведения экспертизы были отобраны образцы и пробы товара. По результатам экспертизы было установлено, что декларируемый товар является товаром – свиной щековиной. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ товар был изъят и помещен на СВХ (т.1 л.д. 105-108). Свидетель К., таможенный инспектор ЭИО №2 г.Смоленска, в её присутствии был произведен осмотр и отбор образцов товара – мороженные свиные щеки, находившегося в транспортном средстве, государственный знак №. В ходе осмотра было установлено, что товар представляет собой куски по форме приближенной к треугольной, в основном состоящие из жировой ткани. По внешнему виду товара К. предположила, что это свиная щековина. В дальнейшем в результате исследования было установлено, что товар, пробы которого были взяты, является свиной щековиной, представляющая собой отруб треугольной формы, состоящий из жировой, мышечной, соединительной ткани с неудаленными лимфатическими узлами и слюнными железами, без шкуры (т.1 л.д. 114а-114в). Заслушав представителя ООО «Руста – Брокер», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В силу ст. 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от27ноября2009г. N17) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту ТК ТС), плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Согласно п. 6 ч.1 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В соответствии со статьями 179, 181 ТК ТС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе об описании упаковок товара и его таможенной стоимости. В соответствии со ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В силу п. 1 ст. 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Согласно ст. 188 ТК ТС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, в том числе представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза. В соответствии с п. 5 ст. 65 и ст. 189 ТК ТС декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а так же за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации. В соответствии с ДТ № в графе 14 декларантом товара значится ООО «Евромит», от имени которого названная декларация подана работником «Руста-Брокер» А. (т.1 л.д.10-11). Как следует из материалов дела (договор № об оказании услуг в области таможенного дела) (т.1 л.д. 173-183), таможенное декларирование товаров от имени декларанта ООО «Евромит», осуществлял таможенный представитель ООО «Руста-Брокер». Таким образом, именно ООО «Руста-Брокер» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении при декларировании товара недостоверных сведений об описании товара, что привело к его неверной классификации и послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов. Вина общества во вменяемом правонарушении установлена: - рапортами сотрудников Смоленской таможни, из которых следует, что таможенный представитель - ООО «Руста-Брокер» заявило при декларировании товара недостоверные сведения об описании товара, что привело к его неверной классификации и послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 1072487 рублей 65 копеек (т.1 л.д. 5, 6); - копиями декларации на товары и декларации таможенной стоимости, из которых (графа 54 ДТ и графа 10(б) декларации таможенной стоимости) видно, что действующая по доверенности руководителя ООО «Руста-Брокер» специалист по таможенному оформлению данной организации А. (т.1 л.д. 7-8, 9, 10-11) подала таможенному органу декларацию на товары и декларацию таможенной стоимости, в которой заявлены недостоверные сведения об товара от имени представляемого им ООО «Евромит», что привело к занижению размера таможенных пошлин и налогов на 1072487 рублей 65 копеек; - товаросопроводительными документами, в числе которых копия декларации о соответствии о том, что субпродукты свиные замороженные: щеки, соответствуют требованиям ГОСТ Р (т.1 л.д. 24); - актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГв соответствии с которым при взвешивании товара на весах 4D-P-З-3000 № 0297 и № 0296 от ДД.ММ.ГГГГ установлен общий расчетный вес нетто товара – 20778 кг, вес брутто – 20826 кг (т.1 л.д. 26-37); - актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии А. из товара, находящегося в транспортном средстве, государственный знак О 092 РН 39/ DP 285, взяты пробы (т.1 л.д. 39); - заключением таможенного эксперта №, согласно выводам которого, отобранные ДД.ММ.ГГГГ пробы являются свиной щековиной, представляющей собой отруб треугольной формы, состоящий из жировой, мышечной, соединительной ткани с неудаленными лимфатическими узлами и слюнными железами, без шкуры (т.1 л.д. 42-45); - решением о классификации товара, согласно которому фактически перемещаемый через таможенную границу товар – «бескостное мясо переднего края – свиная щековина, представляющая собой отруб треугольной формы, состоящий из жировой, мышечной, соединительной ткани с неудаленными лимфатическими узлами и слюнными железами, без шкуры» имеет код товара в соответствии с ЕТН ВЭД таможенного союза – 0203295508 (т.1 л.д. 46); - расчетом размера уплаты таможенных платежей, из которого следует, что ставка таможенной пошлины для товара – «свиная щековина», имеющего код 0203295508, составляет 75%, но не менее 1,5 евро за кг. Сумма таможенных платежей по ДТ № должна была составить 1488830 рублей 68 копеек. Таким образом, сумма таможенных платежей занижена на 1072487 рублей 65 копеек (т.1 л.д. 47); - протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым товар – «бескостное мясо переднего края – свиная щековина, представляющая собой отруб треугольной формы, состоящий из жировой, мышечной, соединительной ткани с неудаленными лимфатическими узлами и слюнными железами, без шкуры», в количестве 24 грузовых мест, весом 21344 кг изъят (т. 1 л.д. 53-77); - служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ о том, что 21344 кг – это фактический вес брутто товара с паллетами и упаковочной пленкой (т.1 л.д.222); - актом приема-передачи изъятого товара (т.1 л.д. 78); - письмом экспертно-криминалистической службы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому свободная рыночная стоимость на внутреннем рынке РФ щековины свиной без шкуры замороженной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в среднем 65 рублей за кг (т.1 л.д. 128); - ветеринарным сертификатом 132 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым товар – субпродукты свиные щеки, признан годной для свободной реализации. В тоже время выступающим от имени декларанта ООО «Руста-Брокер» ветеринарного сертификата на товар – «свиная щековина», не представлено (т.1 л.д. 202); - служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой расчет таможенных платежей производился исходя из веса товара нетто – 20800 кг, поскольку при взвешивании всех грузовых мест товара на весах 4D-P-3-3000 № и № вес брутто и нетто товара определялся расчетным методом и составил, соответственно, 20826 кг и 20778 кг. Фактический вес брутто товара с паллетами и упаковочной пленкой составил 21344 кг. В соответствии с руководством к эксплуатации весов 4D-P-3-3000 № и № пределы допускаемой погрешности при первичном взвешивании от 500 кг до 2000 кг составляет + 1000г (1 кг), при многократном - + 2000 г (2 кг). Средний вес взвешиваемого грузового места составил более 500 кг. Разница фактического веса товара в протоколах изъятия и досмотра составила 10 кг, что находится в пределах погрешности (т.1 л.д. 222, 223-228); - служебной запиской сотрудника отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений, согласно которой, в соответствии с ТН ВЭД ТС, существуют несколько способов разделки свиной туши. В одном – голову отделяют от туши прямым разрубом перпендикулярно позвоночному столбу, при этом часть щековины остается на туше, а часть на голове. В другом – голову отделяют разрубом перпендикулярно позвоночному столбу, идущим от линии глаз, а затем под наклоном к верхней челюсти, при этом щековина остается на туловище полностью. Щековина свиная – отруб прямоугольной или треугольной формы, состоящий из жировой, мышечной, соединительной ткани со шкурой или без, с лимфатическими и слюнными железами или без, полученная отделением от переднего края и нижней (шейной) части голов (половины голов) домашних свиней. Щека свиная – мясо с голов (половины голов) домашних свиней, снятое с костной основы черепа с лимфатическими и слюнными железами или без, содержащее или не содержащее баки или щековину и баки вместе, со шкурой или без. Товары «субпродукты свиные мороженые: щеки свиных голов без шкуры…» и «бескостное мясо переднего края – свиная щековина …» по коду и наименованию попадают в «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2009г. N982.В соответствии с п. 6.10 «Порядка осуществления ветеринарного контроля (надзора) при ввозе подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза», утвержденного решением комиссии таможенного союза № 317 от 18 июня 2010г. подконтрольные товары после завершения контроля в пунктах пропуска направляются в места назначения, где проводится ветеринарный контроль с полным досмотром подконтрольного товара. После завершения ветеринарного контроля проводится переоформление ветеринарного сертификата страны – экспортера на ветеринарный сертификат таможенного союза и на сопроводительных документах проставляются штампы «выпуск разрешен» или «выпуск запрещен» (т.1 л.д. 239-242). Поскольку юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, которые, выполняя трудовые обязанности, представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, все действия таких работников рассматриваются как действия самого юридического лица. У Общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При надлежащей организации проверки и оформления документов и ввезенного на территорию РФ товара обязанность таможенного представителя по декларированию всего поступившего товара могла быть выполнена взятием проб товара для изучения до подачи ДТ, а также привлечением экспертов для уточнения сведений о декларируемом товаре. Предусмотренное таможенным законодательством право на осмотр декларируемого товара у таможенного представителя ООО «Руста-Брокер» имелось, однако таким правом оно не воспользовалось. Таким образом, ООО «Руста-Брокер» виновно в заявлении при декларировании товара недостоверных сведений о товаре, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, поэтому данное действие указанного лица судья квалифицирует по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Смягчающим обстоятельством является признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается. С учетом того, что в результате правонарушения таможенные платежи были занижены на сумму 1072487 рублей 65 копеек, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Учитывая характер совершенного правонарушения (по неосторожности), имущественное и финансовое положение ООО «Руста-Брокер», следует подвергнуть указанное лицо наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без штрафа. Одновременно, ООО «Руста – Брокер» привлекается Смоленской таможней к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ. При этом таможенный орган ссылается на то, что согласно постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2009г. N982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (с изменениями от 13 ноября 2010 г.) товар – «мясо всех видов убойных животных», включен в единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. В представленной при декларировании ООО «Руста - Брокер» декларации о соответствии № РОСС ES.ПО96.Д10489 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что товар – субпродукты свиные замороженные: щеки соответствует требованиям ГОСТ Р 51074-2003. В то же время в декларации о соответствии отсутствуют сведения о товаре – «бескостном мясе переднего края – свиной щековины, представляющей собой отруб треугольной формы, состоящий из жировой, мышечной, соединительной ткани с неудаленными лимфатическими узлами и слюнными железами, без шкуры». Таким образом, декларация о соответствии выдана на иной товар, отличный от фактически ввезенного товара. В то же время, для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ необходимо, чтобы представленные недостоверные сведения о товаре, а равно представление недействительных документов могло послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о госрегулировании внешнеторговой деятельности. Из дела видно, что представленные ООО «Руста - Брокер» такие сведения и документы повлекли занижение размера таможенных пошлин и налогов, в связи с чем данное лицо привлекается по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Представление правонарушителем декларации о соответствии, выданной на иной товар, отличный от фактически ввезенного, также охватывается составом ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Доказательств того, что одновременно данные неправомерные действия таможенного представителя послужили основанием для неприменения каких – либо запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о госрегулировании внешнеторговой деятельности, судье не представлено. При таких обстоятельствах производство по делу в части привлечения ООО «Руста – Брокер» к административной ответственности по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ подлежит прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Издержки, понесенные в связи с привлечением переводчика для осуществления перевода документов в сумме 1263 рубля (т.1 л.д.243), в силу ч.3 ст.24.7 КоАП РФ надлежит отнести на счет федерального бюджета. Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Руста-Брокер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара - свиная щековина, представляющая собой отруб треугольной формы, состоящий из жировой, мышечной, соединительной ткани с неудаленными лимфатическими узлами и слюнными железами, без шкуры, весом 21344 кг (расчетный вес нетто 20778 кг), согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, - явившегося непосредственным предметом административного правонарушения, без штрафа. Производство по делу по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Издержки по делу в сумме 1263 руб. отнести на счет федерального бюджета. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Заднепровский районный суд г.Смоленска. Судья