Дело № 5-3/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

г.Смоленск «17» января 2012г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска (г.Смоленск, проспект Гагарина, д.15)

Судья Кожевников Игорь Владимирович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сукрест», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН: №, ОГРН: № привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сукрест» нарушило сроки временного хранения товаров при следующих обстоятельствах.

28.02.2011г. на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни на транспортном средстве, имеющем гос.рег.знак № по книжке МДП №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсам № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ был доставлен товар – пищевые добавки (код Единой товарной номенклатурной внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее ЕТНВЭД ТС) №).

Согласно товаросопроводительным документам товар перемещался фирмой перевозчиком «У.» (Польша), отправителем товара является фирма «Д.» (Германия), получателем товара, согласно письму б/н от 01.03.2011г., приложенному к товаросопроводительным документам, является ООО «Сукрест» (РФ).

Согласно заявлению (вх. № от 03.03.2011г.) менеджера по таможенному оформлению ООО «А.» С. товар, поступивший по CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойсам № от ДД.ММ.ГГГГ., выгружен в открытое помещение СВХ ООО «Альфа Транс Терминал» (<адрес>) с оформлением документа отчета о принятии товара на временное хранение ДО1 № (акт разгрузки товара на СВХ № от 03.03.2011г.).

По заявлению менеджера по таможенному оформлению С. срок временного хранения товара был продлен до 02.07.2011г.

В силу ч.1 ст.167 ТК ТС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу ст.169 ТК ТС для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения). Со дня регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

Согласно ч.1 ст.170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет 2 месяца.

Согласно ч.2 ст.170 ТК ТС по письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом – 6 месяцев.

Срок временного хранения исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (ч.3 ст.170 ТК ТС).

По истечении срока временного хранения товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с гл.21 ТК ТС ( ч.4 ст.170 ТК ТС).

Для товара – «пищевые добавки», общим весом брутто 47,0 кг., изъятого 05.07.2011г. и помещенного на временное хранение, таможенным органом был установлен срок временного хранения до 02.07.2011г., о чем, в соответствии с п.21 раздела III Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003г. № 958, в адрес ООО «Сукрест» было направлено уведомление установленной формы об истечении 02.07.2011г. срока временного хранения товара на СВХ и о предстоящей передаче товара 05.07.2011г. организации, уполномоченной Правительством РФ для реализации (т.1 л.д.28, 34).

Данное уведомление было вручено представителю общества (л.д.29, 35).

Однако в срок до 02.07.2011г. ООО «Сукрест» мер по выполнению условий выпуска указанного товара, установленных ст.ст.195, 196 ТК ТС, не было принято.

Указанные обстоятельства явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 КоАП РФ в отношении ООО «Сукрест».

Предметом административного правонарушения по делу является товар – «пищевые добавки» общим весом брутто 47, 0 кг. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ свободная (рыночная) стоимость на внутреннем рынке РФ представленных образцов товара, являющихся предметом административного правонарушения в количестве 92 штук по состоянию на 03.07.2011г. составила 2268 рублей 00 копеек. Определить общую стоимость пищевых добавок в количестве 47, 0 кг возможно после определения количественного наличия видового ассортимента образцов на СВХ (т.1 л.д.158-167). Согласно приложению к указанному заключению эксперта стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения составляет 7105 рублей (т.1 л.д.168-173).

Представитель общества в суд не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие представителя правонарушителя, поскольку общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Вина ООО «Сукрест» подтверждается исследованными судом доказательствами по делу.

Так, свидетель- специалист СВХ ООО «Альфа Транс Терминал» П. показала, что 28.02.2011г. на СВХ въехало транспортное средство, имеющее гос.рег.знак № с товаром – пищевые добавки. По заявлению менеджера по таможенному оформлению ООО «А.» С. товар, поступивший по инвойсам, CMR, был выгружен в крытое помещение СВХ. Она оформила отчет о принятии товара на временное хранение ДО1 № и разъяснила С., что срок временного хранения товара на СВХ составляет 2 месяца, но может быть продлен еще на 2 месяца по мотивированному ходатайству (т.1 л.д.101-104).

Опрошенный в качестве свидетеля по делу декларант ООО «А.» С. показал, что с 2009г. работает в ООО «А.», в его обязанности входит организация таможенного оформления товаров, поступающих в адрес организаций, с которыми у ООО «А.» заключены договора на оказание услуг по таможенному оформлению и хранению грузов на СВХ ООО «Альфа Транс Терминал». 28.02.2011г. на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни прибыло транспортное средство с товаром – пищевые добавки. Получателем товара являлось ООО «Сукрест». У ООО "А.» с ООО «Сукрест» заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению и хранению груза на СВХ ООО «Альфа Транс Терминал». 03.03.2011г. им на Стабнинский таможенный пост было подано заявление о выгрузке товара. Данный товар был выгружен в крытое помещение СВХ с оформлением документа отчета о принятии товара на временное хранение ДО1 №. Он уведомил руководство ООО «Сукрест» о том, что срок временного хранения товара на СВХ составляет 2 месяца. По указанию руководства ООО он 22.04.2011г. на таможенный пост подал заявление о продлении срока временного хранения товара на СВХ до 4-х месяцев и сообщил руководству «Сукрест» не приняло мер по таможенному оформлению данного товара по причине отсутствия на товар разрешительных документов(т.1 л.д.107-110).

В поступивших в Смоленскую таможню письмах генеральный директор ООО «Сукрест» Б. вину в совершении административного правонарушения ООО признал и сообщил, что собственником товара является ООО «Сукрест». Руководство знало, что товар 01.03.2011г. был помещен на временное хранение на СВХ, также было известно, что срок временного хранения товара на СВХ истекает 02.07.2011г. также пояснил, что поставщик при отправке товара допустил ошибки в оформлении ветеринарных свидетельств. Впоследствии отказался исправлять эти ошибки. Они просили поставщика заменить ошибочные документы, но получили отказ. Поставщик – фирма «Д..» отказалась компенсировать затраты по возврату продукции. Руководство ООО «Скурест» не усмотрело экономической выгоды применить процедуру реэксорта. Из-за того, что у ООО «Сукрест» не было необходимых документов от поставщика, руководство, не знало, как правильно распорядиться данным товаром. Фактически нарушение произошло из-за невыполнения со стороны иностранного лица обязательного требования ветеринарного контроля. Руководитель ООО «Сукрест» просил применить к организации минимальный размер штрафа (т.1 л.д.114,117).

Согласно ст.197 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «содержание временного хранения товаров, права и обязанности лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, сроки временного хранения установлены соответственно ст.ст.167, 170 и 171 ТК ТС».

В силу ч.1 ст.185 ТК ТС таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС.

В дальнейшем таможенным органом в адрес ООО «Сукрест» было направлено уведомление об истечении срока временного хранения 02.07.2011г. и о предстоящей передаче 05.07.2011г. товара организации, уполномоченной Правительством РФ осуществлять их распоряжение согласно порядку, определяемому Правительством РФ. В уведомлении разъяснялась необходимость принятия мер по таможенному оформлению товаров до истечения установленного ст.170 ТК ТС предельного срока временного хранения, истекающего 01.07.2011г.

В соответствии с гл.2 ТК ТС заинтересованное лицо может обращаться в таможенный орган для получения разъяснения, в т.ч., разъяснения о порядке таможенного оформления товара, поступившего в его адрес.

Ст.11 ТК ТС установлено, что таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной формах, бесплатно. Однако ООО «Сукрест» за консультацией в таможенные органы не обращалось.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие о него меры по их соблюдению.

В пределах сроков, предусмотренных ст.170 ТК ТС ООО «Сукрест» обязано было выпустить товар с СВХ, поместив его под одну из таможенных процедур.

До истечения предельного срока временного хранения товаров до 02.07.2011г. ООО «Сукрест» не приняло мер по таможенному оформлению или к выпуску товара в соответствии с определенным таможенным режимом и не поместило товары под иную таможенную процедуру.

Объективных причин, препятствовавших обществу выполнить возложенные на него обязанности, предусмотренные таможенным законодательством РФ, не установлено.

У ООО «Сукрест» имелась возможность поместить товар под одну из таможенных процедур, но этого сделано не было.

На изъятый по делу товар – пищевые добавки общим весом брутто 47,0 кг. отсутствуют разрешительные документы.. Согласно полученному письму Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в соответствии с п.3 ст.21 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается ввоз на территорию РФ пищевых продуктов, не прошедших государственной регистрации в порядке, установленном данным ФЗ, а также пищевых продуктов, не имеющих документов, удостоверяющих качество и безопасность.

В соответствии с единым перечнем товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза (п.4 раздела II) продукция – пищевые добавки подлежит государственной регистрации.

В соответствии с Положением о проведении экспертизы некачественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, принято решение о невозможности употребления в пищу обозначенной продукции. На основании п.3 ст.21 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается ввоз данного товара на территорию РФ. Учитывая, что данный товар – пищевые добавки - был обнаружен в ходе таможенного оформления, т.е. уже ввезен на территорию РФ, то в силу ст.21 вышеназванного Федерального закона он подлежит утилизации и уничтожению.

При таких обстоятельствах ООО «Сукрест» следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, поскольку оно не приняло предусмотренных таможенным законодательством всех зависящих от него мер по таможенному оформлению или выпуску находящихся на временном хранении товаров до истечения предельного срока временного хранения. Это указывает на наличие вины в форме бездействия со стороны ООО.

Издержки по делу отсутствуют.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

Оснований для прекращения дела в отношении ООО «Сукрест» нет, т.к. вина общества установлена исследованными судом доказательствами, приведенными в описательно-мотивировочной части постановления. Деяние не является малозначительным, т.к. ввезенный товар являлся некачественным и уничтожен.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 –29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сукрест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товара, явившегося непосредственным предметом административного правонарушения - «пищевые добавки» общим весом брутто 47, 0 кг.

Перечисление денежных средств в уплату штрафа осуществить на счет Управления Федерального казначейства по г. Москве, открытый в Отделении №1 Московского ГТУ Банка России: счет № 40101810400000010153, ИНН 7730176610, КПП 773001001, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000. Код бюджетной классификации – 15311604000010000140 – штраф за нарушение таможенных правил

Код таможни 10113000, назначение платежа - штраф за нарушение таможенных правил по данному постановлению для Смоленской таможни.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Заднепровский районный суд г.Смоленска.

Судья: