Дело № 5-8/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Смоленск «03» февраля 2012г. Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кожевников Игорь Владимирович (г.Смоленск пр-т Гагарина д.15), с участием представителя ООО «Елтранс+» адвоката Губарева В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Елтранс+», расположенном по адресу: <адрес>, ИНН- №, УСТАНОВИЛ: ООО «Елтранс+» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. 01.07.2011г. специалистом по таможенному оформлению ООО «Елтранс+» Н. на основании договора об оказании услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «М.» на Ярцевский таможенный пост Смоленской таможни была подана декларация на товары №. Декларация была подана с целью проведения таможенного оформления в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления партии из 9-ти товаров, в том числе товара № 2 – фитинги из пластмасс (комплектующие для ванн): колено для слив-перелива, арт: FT02-14550 шт., колено для слив-перелива FT02-14550 шт., изготовитель FOSHAN NANHAI GRAND CHAMPION TRADING LIMITED, товарный знак: FOSHAN NANHAI GRAND; № 7 – изделия из пластмасс (комплектующие для ванн): подголовник, арт Х18Ф – 120 шт., подголовник, арт: Х12 – 560шт., подголовник Х12 – 560 шт., изготовитель FOSHAN NANHAI GRAND CHAMPION TRADING LIMITED, товарный знак: FOSHAN NANHAI GRAND; товара № 9 – изделия из пластмасс, изготовленные из листового материала: рекламный плакат из листового ПВХ с изображением продукции фирмы «TRITON», с логотипом фирмы «TRITON», Р-Р 200х90см., арт.: AD20090 – 100шт., рекламный плакат ил листового ПВХ с изображением продукции фирмы с логотипом фирмы «TRITON» Р-Р 200х90см., арт.: AD20090 – 100шт, изготовитель FOSHAN NANHAI GRAND CHAMPION TRADING LIMITED, товарный знак: FOSHAN NANHAI GRAND модель «TRITON». В результате проведения фактического контроля товара было установлено, что количество товара по позициям № 2, № 7 и № 9 соответственно на 450, 12 и 100 шт. больше, чем ООО «Елтранс+» продекларировало по декларации. Также в ходе досмотра была обнаружена 1 коробка без маркировки с рукописной надписью «запчасти» весом брутто15,75 кг., весом нетто 14,1 кг. При вскрытии коробки были обнаружены: 30 металлических ручек круглой формы диаметром 8см., общим весом 2,25 кг.; 50 металлических пробок круглой формы для затыкания слива в ванне диаметром 5 см., общим весом нетто 1,85 кг.; 30 частей из пластмассы с гайкой к механизмам слива воды для ванн, сложной формы, черного цвета общим весом нетто 1,7 кг.; 30 частей механизма слива воды из пластмассы для ванн, сложной формы, черного цвета общим весом нетто 1,0 кг.; 30 крышек к частям механизма слива воды из пластмассы для ванны, плоских, черного цвета общим количеством 30 шт., весом нетто 0,2 кг.; 100 шлангов гофрированных из пластмассы диаметром 3 см., длиной 46 см, черного цвета, общим весом нетто 4,8 кг.; 20 шлангов гофрированных из пластмассы диаметром 3 см. длиной 66 см., черного цвета, общим весом нетто 1,4 кг.; 119 пластмассовых прокладок белого цвета, диаметром 4 см., общим весом нетто 0,25 кг.; 204 резиновые прокладки черного цвета диаметром 4 см. общим весом нетто 0,35 кг.; 294 силиконовых прокладки молочного цвета диаметром 4 см. общим весом нетто 0,3 кг. Стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 79668 рублей 43 копейки (т.1 л.д.166-171). Данные обстоятельства явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Елтранс+». В судебном заседании представитель общества вину в правонарушении не признал, мотивируя это отсутствием поручения ООО «М.» на осмотр товара, также был не согласен с выводами товароведческой экспертизы, т.к. проведена она не уполномоченным органом, не установлена рыночная стоимость товара. Представитель просил ограничиться наказанием в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о совершении ООО «Елтранс+» данного правонарушения по следующим обстоятельствам. Так, опрошенный по делу в качестве свидетеля Н. показал, что с августа 2009г. он является специалистом по таможенному оформлению ООО «Елтранс+», в его обязанности входит проверка документов и подготовка их для таможенного оформления, подача декларации на товары. Он проходил подготовку специалиста по таможенным операциям. ООО «Елтранс+» заключало с ООО «М.» договор на оказание услуг таможенного представителя. По поручению руководства ООО «Елтранс+» он проводил таможенное декларирование товара, поступившего в адрес в адрес ООО «М.» по книжке МДП №, СМР №, инвойсу №. Декларация на товары № им заполнялась на основании товаросопроводительных документов, прибывших с автомашиной, контракта и паспорта сделки. Указанные товаросопроводительные документы им были получены от водителя, а все остальные документы им были получены от менеджера центрального офиса ООО «Елтранс+», который получил их от представителя ООО «М.». Им был проведен документальный контроль товаросопроводительных документов, также им запрашивалась декларация соответствия на декларируемый товар, которая была приложена к декларации на товары. О том, что в соответствии со ст.187 ТК ТС он при таможенном оформлении товара вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, ему было известно, однако данным правом он не воспользовался в связи с тем, что был произведен документальный контроль товаросопроводительных и других коммерческих и разрешительных документов. Расхождений и несоответствий выявлено не было (т.1 л.д.90-91). Генеральный директор ООО «Елтранс+» Г. факт совершения обществом административного правонарушения не признал. Из протокола его опроса следует, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на оказание услуг таможенного представителя. Н. работает в ООО «Елтранс+» в должности ведущего специалиста по таможенному оформлению. Декларирование товара по декларации на товары № производилось на основании документов, поступивших от ООО «М.», в том числе, инвойсов. В соответствии с договором представитель обязан осуществлять предварительный осмотр груза. Отбирать пробы и (или) образцы товаров, направлять их на исследование и производить иные действия, направленные на получение дополнительной информации о товаре, только в случае, если в поручении заказчика содержится соответствующее указание. Поскольку поручение ООО «М.» не содержало такого указания, осуществление предварительного осмотра груза, поступившего в адрес ООО «М.», в обязанности Н. это не входило. При декларировании товара, поступившего в адрес ООО «М.», таможенным представителем были приняты все меры, предусмотренные действующим таможенным законодательством. Предварительный осмотр груза не производился, поскольку указания на осуществление такого действия от ООО «М.» не было. Кто и когда из работников ООО «М.» представил документы в ООО «Елтранс+» для подачи декларации на товары, и какие именно документы, ему не известно (т.1 л.д.126-130). В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Согласно п.6 ч.1 ст.4 ТК ТС декларант – лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары. Согласно ст.ст.188, 186 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров. Декларантом является лицо государства члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку. Товар, прибывший на СВХ, перемещен через таможенную границу в соответствии с внешнеторговым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным ООО «М.» (РФ) с фирмой «В.» (Дания). В связи с этим в соответствии со ст.188 ТК ТС обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещенных через таможенную границу РФ на транспортном средстве в соответствии с договором об оказании услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ №, несет ООО «Елтранс+». Соответственно, именно оно в соответствии со ст.181 ТК ТС обязано заявлять таможенному органу в декларации полные и точные сведения о товарах. В соответствии с п.34 ч.1 ст.4 ТК ТС таможенный представитель – юридическое лицо государства – члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза. Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения в реестр таможенных представителей. ООО «Елтранс+» включено в реестр таможенных представителей с выдачей свидетельства № 0035/00 от 03.11.2010г. (т.1 л.д.16-17). Согласно ст.17 ТК ТС таможенный представитель несет ответственность за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза, таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза. В соответствии с п.1 ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Однако, как видно из объяснений таможенного представителя Н. и генерального директора ООО «Елтранс+» – декларант данными правами не воспользовался. При этом в силу с ч.1 ст.15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель при подаче декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления. Таким образом, ООО «Елтранс+» нарушило положение ст.ст.179, 188 ТК ТС. В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. У ООО «Елтранс+» имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных ТК РФ, но предприятием не были приняты меры по их соблюдению, что привело к совершению правонарушения. Оснований для освобождения Общества «Елтранс+» от административной ответственности – в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, - суд не усматривает, т.к. деяние не является малозначительным.. Обстоятельств, смягчающих ответственность общества, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не имеется. Приведенные в описательно- мотивировочной части постановления нормы позволяют суду критически подойти к доводам ООО «Елтранс+», что они действовали по поручению ООО «М.» и поскольку по условиям договора им не поручалось производить осмотр товара, то они не были обязаны осмотреть товар. Договор между ООО «Елтранс+» и ООО «Мереон» является гражданско-правовым и не регулирует взаимоотношения между декларантом (таможенным представителем) и таможенным органом. ООО«Елтранс+», которое от имени ООО «М.» подало таможенное декларацию, не осматривая товар, на основании товаросопроводительных документов, в будущем, в регрессном порядке может быть подан иск к грузоотправителю. Доводы ООО«Елтранс+» о проведении товароведческой экспертизы ненадлежащим экспертным учреждением и несоответствии выводов экспертизы действующему закону не принимаются судом, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями КоАП РФ, экспертом специализированного криминалистического отделения таможни, имеющего высшее экономическое образование и большой экспертный стаж работы, эксперт был предупрежден по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. При этом эксперт определял рыночную стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, с учетом действующих методических рекомендаций. Ранее ООО «Елтранс+» в течение года неоднократно совершало однородные административные правонарушения, что в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим ответственность. Руководствуясь ст.ст. 29.1 –29.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л : ООО «Елтранс+» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть штрафу в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, т.е. 39834 рублей 22 копейки с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения.. Перечисление денежных средств в уплату штрафа осуществить на счет Управления Федерального казначейства по г. Москве, открытый в Отделении №1 Московского ГТУ Банка России: счет № 40101810400000010153, ИНН 7730176610, КПП 773001001, БИК 044583001, ОКАТО 45268595000. Код бюджетной классификации – 15311604000010000140 – штраф за нарушение таможенных правил Код таможни 10113000, назначение платежа - штраф за нарушение таможенных правил по данному постановлению для Смоленской таможни. Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток через Заднепровский районный суд г.Смоленска. Судья