Дело № 5-20/2011
(№10113000-971/2010)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 февраля 2011 года
г. С м о л е н с к
Заднепровский райсуд г. Смоленска Смоленской области РФ, расположенный по адресу: г. Смоленск, проспект Гагарина, д. 15,
судья ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
ООО «Комета-Плюс», расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Комета-Плюс» вменяется в вину административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ – то есть представление при декларировании недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, совершенное при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенному оформлению ООО «Комета-Плюс» П. была подана на Заднепровский таможенный пост Смоленской таможни в режиме выпуска для внутреннего потребления грузовая таможенная декларация № на товар «игрушки детские и принадлежности к ним, в числе которых были «куклы, изображающие только людей, предназначенные для развлечения детей»», производства КНР.
Также П. таможенникам был представлен сертификат соответствия № РОСС СN.МД06.В06752, бланк №, выданный учреждением «Некоммерческий сертификационный центр «Игрушка»», на произведенный в КНР товар – «игрушки – наборы детские игровые, игры настольные из пластмассы, полимерных материалов, с элементами из картона, бумаги, поролона, металла, текстильных материалов, с механизмами и без».
По мнению сотрудников таможни, представленный ООО «Комета-Плюс» сертификат соответствия требованиям безопасности не имеют отношения к предъявленному к таможенному оформлению товару.
В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Смоленской таможни было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
В ходе административного расследования директор Общества «Комета-Плюс» С. признала вину в правонарушении и пояснила (л.д. 65-67), что представитель Общества П. по невнимательности представил в таможню сертификат соответствия, относящийся к иному, а не к декларируемому, товару. Впоследствии Общество приняло меры к получению сертификата на декларируемый товар, - тем самым устранив нарушение норм таможенного законодательства.
В судебном заседании представители Общества «Комета-Плюс», не оспаривая фактические обстоятельства вменяемого в вину правонарушения, выразили несогласие с правовой обязанностью Общества «Комета-Плюс» сертифицировать ввозимый товар – «неодетых кукол, изображающих только людей», - ссылаясь на то, что эти куклы являются лишь комплектующими изделиями. Впоследствии же само Общество одевает этих кукол, и сертифицирует их в пределах РФ уже как готовую продукцию.
В обоснование вины ООО «Комета-Плюс» суду сотрудниками таможни были представлены:
протокол изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым были изъяты 317 коробок с куклами (л.д.8-10);
копия ГТД №, в которой указано, что наряду с другим товаром ввозится товар – «куклы, изображающие только людей, предназначенные для развлечения детей»» (л.д. 11-18);
копия сертификата соответствия № РОСС СN.МД06.В06752, бланк №, выданного учреждением «Некоммерческий сертификационный центр «Игрушка»», на произведенный в КНР товар – «игрушки – наборы детские игровые, игры настольные из пластмассы, полимерных материалов, с элементами из картона, бумаги, поролона, металла, текстильных материалов, с механизмами и без». (л.д.37-38);тойкой, повышенной плотности, с обработанной поверхностью, облицованные со всех сторон слоем кор______________________________
копии CMR и инвойса, в которых указаны сведения о перевозимом товаре (л.д.34-36);
письмо (л.д. 43) от ДД.ММ.ГГГГ «Некоммерческого сертификационного центра «Игрушка»», из которого следует, что действие сертификата соответствия № РОСС СN.МД06.В06752, бланк №, на произведенный в КНР товар – «игрушки – наборы детские игровые, игры настольные из пластмассы, полимерных материалов, с элементами из картона, бумаги, поролона, металла, текстильных материалов, с механизмами и без», - не распространяется на товар «куклы, изображающие только людей, предназначенные для развлечения детей»», производства КНР.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя привлекаемого к ответственности предприятия, суд приходит к следующему.
Так, из положений ст.ст. 150, 179, 180, 181 Таможенного Кодекса таможенного Союза РБ, РФ и Казахстана (далее по тексту - ТК ТС) следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ТС, в письменной или электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем по выбору декларанта.
В силу положений ст.ст. 174, 176, 181, 183, 188 ТК ТС, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан (в частности) подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения. К числу этих документов относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
В соответствии со ст. 32 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» ГТД должна сопровождаться одновременным представлением документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, ООО «Комета-Плюс»», как декларант, не приняло всех необходимых мер по соблюдению установленных ТК ТС обязанностей по соблюдению мер таможенного контроля. Так, сотрудниками Общества не были предприняты все возможные от них и достаточные меры к тому, чтобы установить тип ввозимых на таможенную территорию ТС РФ, РБ и Казахстана игрушек.
Суд учел, что в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, ООО «Комета-Плюс» - как юридическое лицо, - признается виновным в административном правонарушении в случае, если у Общества имелась возможность для соблюдения норм (как в данном случае) таможенного законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдения указанных норм. Между тем, в данном случае факт представления недействительных разрешительных документов о товаре был выявлен только при таможенном оформлении на таможенном посте Смоленской таможни, и только благодаря действиям сотрудников таможни, а не действиям работников самого Общества.
Доводы представителей Общества о том, что неодетые куклы якобы не могут быть признаны товаром, подлежащим обязательной сертификации, не принимаются судом. Так, из буквального содержания товарной позиции «9630 Игрушки и украшения елочные» Постановления N 982 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» подлежат обязательной сертификации игрушки (кроме пиротехнических, елочных игрушек, искусственных елок и принадлежностей к ним, электрогирлянд, игрушек с двигателями внутреннего сгорания, оборудования для детских площадок (открытых), спортивного оборудования, точных масштабных моделей, фольклорных декоративных кукол, головоломок с количеством деталей свыше 500 или головоломок без изображения, предназначенных для специалистов, пневматических ружей и пистолетов, пращей и катапульт, стрел для метания в цель с металлическими наконечниками, игрушечных паровых двигателей, велосипедов с высотой седла от пола более 635 мм, детских сосок, точных копий огнестрельного оружия, бижутерии для детей, игрушек с питанием от сети).
Является очевидным, что неодетые куклы следует признать не комплектующими изделиями, а уже готовыми к реализации и использованию по назначению игрушками. Потому эти куклы также подлежат сертификации.
Между тем, суд принял во внимание следующее.
Из диспозиции части третьей статьи 16.2 КоАП РФ следует, что объектом правовой защиты этой нормы могут являться не только сугубо внешнеэкономические интересы РФ, но и правоотношения в области охраны здоровья населения РФ. Так, в данном случае Обществу «Комета-Плюс» вменяется представление для целей декларирования недействительного сертификата о соответствии товара требованиям ГОСТ «25779-90»; целью представления данного документа таможенным органам является возможность контроля в отношении соответствия ввозимого в пределы РФ товара требованиям безопасности для населения.
Однако, уже после подачи таможенному органу вышеуказанных ГТД и недействительного сертификата соответствия сотрудниками Общества «Комета-Плюс» ДД.ММ.ГГГГ был получен сертификат соответствия № РОСС СN.ЛТ47.В00934, бланк №, выданный Обществом «Тестпром», на товар «куклы, изображающие только людей, предназначенные для развлечения детей»», производства КНР.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представление Обществом «Комета-Плюс» при декларировании ввозимого товара сертификата соответствия, относящегося к иному товару, не повлекло поставления в реальную опасность здоровья населения РФ; внешнеэкономические же интересы РФ также не были нарушены.
Следовательно, общественно-опасных последствий – в виде нарушения законных прав и интересов государства либо юридических и (или) физических лиц, - действия сотрудников Общества «Комета-Плюс» не повлекли. Потому суд в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о малозначительности содеянного и прекращает производство по делу.
В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ все издержки по делу следует отнести на счет федерального бюджета РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.1- 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить – за малозначительностью деяния, - производство по делу в отношении ООО «Комета-Плюс» привлекаемого к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, выразив замечание правонарушителю.
Товар, явившийся предметом правонарушения, передать для хранения в Смоленскую таможню, – до момента принятия собственником товара мер к его таможенному оформлению и выпуску либо до момента вступления в законную силу судебного решения о признании товара бесхозяйным имуществом.
Все понесенные при производстве по делу издержки отнести на счет федерального бюджета РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смолоблсуд в течение 10 дней с подачей жалобы через Заднепровский райсуд <адрес>.
Судья Е.Н. ДВОРЯНЧИКОВ