Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
14 сентября 2010 года
Заднепровский районный суд г.Смоленска
(г.Смоленск, проспект Гагарина, д.15)
Судья Хлебников А.Е., при секретаре Андреевой Е.А., с участием представителя Заднепровской районной прокуратуры Сапроновой И.В., защитника привлекаемого к ответственности лица Григорьевой М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Матьяр Г.В., Дата обезличена, работающей директором ООО «Планета», проживающей Дата обезличена, а также ее жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Смоленска от 04 августа 2010г.,
УСТАНОВИЛ:
Названным постановлением Матьяр Г.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией 10 игровых автоматов.
Матьяр признана виновной в том, что осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое решение обязательно, а именно, являясь директором ООО «Планета», расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, пос. Печерск, ул. Запольная д.14 кв.1, в 11 часов 10.06.2010г. под видом проведения бестиражной стимулирующей лотереи «Планета», осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр в лотерейно-развлекательном клубе, расположенном по адресу: г.Смоленск, ул.Красный Бор д.ЗЗ-б, не имея разрешения (лицензии) на осуществление данного вида предпринимательской деятельности, нарушив положения части 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Матьяр обратилась в суд с жалобой и просила отменить указанное постановление и прекратить производство по делу. При этом она сослалась на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровых зон не подлежит лицензированию, так как является запрещенной. Поэтому у ООО «Планета» и его директора Матьяр отсутствовала обязанность иметь разрешение. Кроме того, к Матьяр не может быть применены дополнительная мера наказания в виде конфискации лотерейного оборудования, которое Матьяр арендовала у Хмеля А.А. Также заявитель в жалобе ссылается на то, что прокурором нарушен срок вынесения постановления о возбуждении дела об административной ответственности в отношении Матьяр.
На рассмотрение дела в суд второй инстанции Матьяр не явилась. Представляющая ее интересы защитник Григорьева доводы жалобы поддержала.
Прокурор полагала оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворении.я
Заслушав представителя прокуратуры, защитника и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2009 г., 22 апреля 2010 г.) (далее Закон № 244 – ФЗ) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В соответствии с главой 2 Закона № 244-ФЗ игорный бизнес может осуществляться только в игорных зонах.
В силу ст. 9 упомянутого Закона, на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации). Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.
Смоленская область не отнесена указанным законом к территории, на которой создается игорная зона.
В соответствие с ч.1 ст. 13 Закона № 244 – ФЗ на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр требуется разрешение органа управления игорной зоной.
Такое разрешение у ООО «Планета» отсутствует.
Из материалов дела видно, что 10 июня 2010г. около 11 часов в расположенном по адресу: г.Смоленск, ул.Красный Бор д.ЗЗ-б, лотерейно-развлекательном клубе, в котором ООО «Планета» осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр, находились посетители Викентьев В.В., Савенкова Т.А. и Борщ Д.А.
Согласно письменным объяснениям данных посетителей, лотерею «Планета» с ними не проводили, они пришли в клуб поиграть на автоматах, передали оператору Кулакову Я.А. деньги: Викентьев и Савенкова по 200 рублей, Борщ - 100 рублей. При передаче оператору денег, тот не вручал упомянутым посетителям каких - либо квитанций, календарей, чеков. На эти деньги оператор «зарядил» им игровые автоматы, посетители начали игру на аппаратах, которая осуществлялась путем нажатия кнопок, размер выигрыша определял сам аппарат.
Из протокола осмотра от 10 июня 2010г. помещения развлекательного клуба, расположенного по адресу: г.Смоленск, Красный бор, д.33-б, следует, что в ходе осмотра обнаружено лотерейное оборудование – десять игровых автоматов, которое в дальнейшем, в соответствии с протоколом изъятия, было изъято.
Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и объяснения Матьяр Г.В. видно, что она является единственным учредителем и директором ООО «Планета».
В соответствии с выпиской из государственного реестра региональных лотерей Смоленской области от 16 июня 2009г. в срок с 20 августа 2009г. по 19 августа 2010г. ООО «Планета» проводится региональная негосударственная стимулирующая лотерея Смоленской области «Планета+».
Из правил проведения стимулирующей лотереи «Планета+», утвержденных директором ООО «Планета» Матьяр Г.В., следует, что для участия в указанной лотереи необходимо приобрести календарь на 2010г. с фирменной символикой общества, при предъявлении которого в дальнейшем участник лотереи имеет право на розыгрыш на специальном лотерейном оборудовании, смысл которого сводится к набору определенного количества призовых очков, которые в дальнейшем участник может обменять на определенный приз или денежный эквивалент.
В соответствии с договором аренды от 01 мая 2010г. ООО «Планета» в лице Матьяр Г.В. берет в аренду у Турова Ю.В. нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Смоленск, Красный бор, д.33-б, для использования его под лотерейный клуб.
В соответствии со справкой старшего помощника прокурора Заднепровского района г.Смоленска выигрыши в развлекательном клубе «Ключевой», расположенном по адресу: г.Смоленск, Красный бор, д.33-б, определяются не в результате розыгрыша лотерейного фонда, который обязаны проводить организатор или оператор лотереи, а в результате игры на аппаратах, являющихся, несмотря на наименование – лотерейное оборудование, игровыми автоматами. ООО «Планета» фактически осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. В действиях директора ООО «Планета» Матьяр Г.В. был усмотрен состав административного правонарушения, в связи с чем она была вызвана в прокуратуру 11 июня 2010г., но не явилась. Повторно Матьяр была вызвана в прокуратуру на 25 июня 2010г., где ей было вручено постановление о возбуждении административного производства.
Приведенные обстоятельства никем не оспариваются.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, мировым судьей правильно установлена виновность Матьяр Г.В. в организации и проведении ООО «Планета» азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «Планета+», т.е. в осуществлении указанным обществом предпринимательской деятельности без специального разрешения, которое для такой деятельности по организации и проведению азартных игр обязательно.
Поскольку Матьяр совершила административное правонарушение в связи с выполнением организационно – распорядительных функций руководителя ООО «Планета» мировой судья в силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ обоснованно квалифицировал ее действия как должностного лица по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Наказание Матьяр Г.В. назначено с учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, в соответствии с санкцией, предусмотренной законом.
Конфискация игровых автоматов произведена в соответствии с положениями ст.35 Конституции РФ, т.е. судом. При этом по смыслу ст.3.7 КоАП РФ для применения санкции в виде конфискации не имеет значения принадлежность безвозмездно обращаемого в доход государства имущества.
Вопреки доводам Матьяр и ее защитника, осуществление ООО «Планета» деятельности по организации и проведению азартных игр вне игровых зон не исключает административной ответственности руководителя общества по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку у ООО «Планета» не имелось обязательного разрешения на осуществление такой деятельности, и Матьяр об отсутствии данного разрешения было известно.
Нарушение прокурором процессуального срока вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении не влечет за собой признание данного постановления недопустимым доказательством, как это указывает заявитель, и не влияет на виновность Матьяр и квалификацию ее противоправных действий.
Процессуальный срок давности привлечения Матьяр к административной ответственности не истек.
Порядок привлечения Матьяр Г.В. к административной ответственности соблюден. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 04 августа 2010г. не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Смоленска от 04 августа 2010г. о назначении административного наказания Матьяр Галине Владимировне оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.
Судья: