Дело № 12-157/2010
РЕШЕНИЕ
26 октября 2010 года
Заднепровский районный суд г.Смоленска
(г.Смоленск, проспект Гагарина, д.15)
Судья Хлебников А.Е., при секретаре Терентьевой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Выскребенцева С.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Названным постановлением Выскребенцев С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения, а именно в сумме 370975 рублей.
Выскребенцев признан виновным в том, что он, около 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, управляя автомобилем <данные изъяты>, минуя установленные места прибытия транспортных средств на таможенную территорию РФ, следуя по автодороге Ляды (РБ) – Бухарино Смоленской области (РФ), осуществил ввоз из Белоруссии в Россию данного транспортного средства. В тот же день, около 14 часов 30 минут, на грунтовой дороге, проходящей в объезд ОТО и ТК № Западного таможенного поста Смоленской таможни (<адрес>), упомянутое транспортное средство вместе с прицепом было задержано сотрудниками Смоленской таможни на территории России, в 450 метрах от границы РФ-РБ, в ходе оперативно-розыскных мероприятий.
Из представленных сотрудникам Смоленской таможни Выскребенцевым свидетельств о регистрации транспортных средств следует, что собственником упомянутых автомобиля <данные изъяты>, является К. При этом в свидетельстве № <адрес> о регистрации транспортного средства <данные изъяты> имеется особая отметка о том, что ввоз на остальную территорию РФ (кроме <адрес>) разрешен при условии уплаты таможенных пошлин и других платежей.
Документов, подтверждающих законность ввоза указанных транспортных средств на территорию РФ, Выскребенцевым не было представлено.
Вступившим в законную силу постановлением <данные изъяты> районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Выскребенцев привлечен к административной ответственности за нарушение порядка прибытия транспортного средства – прицепа <данные изъяты> на таможенную территорию РФ путем его ввоза помимо установленных мест прибытия.
По факту незаконного перемещения на таможенную территорию РФ автомобиля <данные изъяты> Смоленской таможней ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.24 УПК РФ, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 07.04.2010г. № 60 – ФЗ «о внесении изменений в отдельные акты РФ», пунктом «в» ч.1 ст.1 которого крупным размером перемещаемых через таможенную границу товаров и иных предметов признается стоимость, превышающая 1500000 руб.
Вследствие прекращения уголовного дела Смоленская таможня ДД.ММ.ГГГГ возбудила в отношении Выскребенцева С.В. дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Выскребенцев обратился в суд с жалобой и просил отменить постановление заместителя начальника Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по названному делу об административном правонарушении, сославшись на то, что он не пытался осуществить объезд таможенного поста вне установленных мест прибытия, поскольку автомобиль застрял при выполнении маневра разворота и не двигался. Кроме того, Выскребенцев считает, что необходимости в проведении товароведческой экспертизы по определению стоимости автомобиля не было, так как его стоимость указана в грузовой таможенной декларации, поэтому ошибочно исчислен размер наложенного на Выскребенцева штрафа.
Судебное разбирательство по просьбе Выскребенцева неоднократно переносилось. В судебное заседание Выскребенцев так и не явился, несмотря на надлежащее извещение. Дело было рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из объяснений Выскребенцева от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он, управляя транспортным средством <данные изъяты>, по просьбе собственника транспортного средства К., должен был доставить прицеп <данные изъяты> из г.Каунаса, Литва в н.п.Ляды, Беларусь, где его должен был встретить другой автомобиль и транспортировать прицеп дальше на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ он не ввозил автомобиль на территорию РФ, поскольку не доехал до таможенного поста 350-400 метров и при выполнении разворота застрял в грязи, где простоял около 4 часов. От места нахождения автомобиля до таможенного поста было около 350-400 метров.
Из показаний свидетеля Г., инспектора ОТО и ТК № Западного таможенного поста Смоленской таможни, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности контролирующего инспектора и находился под навесом возле автодороги Минск-Москва при въезде в РФ со стороны РБ. Около 08 часов он заметил стоявшее в 100 метрах от него транспортное средство <данные изъяты>. Через некоторое время указанное транспортное средство подъехало к Г.. Водитель, не выходя из машины, представил Г. паспорт на свое имя, свидетельства о регистрации автомобиля и прицепа и попросил разрешить проезд автомашины с прицепом на территорию РФ. В ходе проверки документов Г. было установлено, что транспортное средство <данные изъяты> управляется Выскребенцевым и его ввоз на остальную часть таможенной территории РФ (кроме <адрес>) разрешен при условии уплаты ввозных таможенных пошлин и других платежей, о чем имелась отметка в свидетельстве о регистрации. Выскребенцев пояснил, что у него нет въездной-выездной декларации на перемещение автомобиля <данные изъяты>, о необходимости оформления которой он осведомлен. При этом Выскребенцев попросил Г. разрешить проезд указанного транспортного средства с прицепом. Г. разъяснил Выскребенцеву необходимость оформления документов и направил его к административному зданию ОТО и ТК №. После отказа Г. Выскребенцев развернул транспортное средство в сторону РБ и остановил его в 50 метрах от Г.. О дальнейших действиях Выскребенцева Г. неизвестно (т.1 л.д. 74-76).
Из показаний свидетеля И., старшего оперуполномоченного СОБРа Смоленской таможни, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он, Л., Ж., О. в составе наряда, выполняя задание по выявлению незаконного въезда-выезда автомашин на территорию РФ на объездной дороге Бухарино (РФ) – Ляды (РФ), обнаружили около 14 часов 30 минут на указанной дороге транспортное средство <данные изъяты>, управлявшееся Выскребенцевым. Транспортное средство находилось в 450 метрах от границы РФ-РБ. Из представленных Выскребенцевым документов было установлено, что ввоз автомобиля на остальную территорию РФ разрешен при условии уплаты таможенных пошлин и других платежей. Документов, подтверждающих законность ввоза в РФ автомобиля и прицепа, Выскребенцев не представил. Он пояснил сотрудникам СОБРа, что следовал в н.п. Ляды (РБ), где должен был передать прицеп другому лицу, которое должно было транспортировать прицеп дальше на территорию РФ. Подъехав к указателю «Смоленская область» Выскребенцев повернул направо на грунтовую дорогу, чтобы развернуть автомобиль, и проехал около 300 метров по ней, выбирая место для разворота, но застрял. После чего был задержан. Кроме того Выскребенцев пояснил, что утром этого дня, прибыв в зону ОТО и ТК № хотел договориться о перемещении автомобиля с прицепом на территорию РФ, но не смог и был вынужден принять решение о перемещении автомобиля с прицепом вне таможенного поста по объездной дороге в районе н.п.Ляды (т.1 л.д. 45-48).
Свидетели Ж., О. и Л. дали показания аналогичные показаниям И. об обстоятельствах обнаружения транспортного средства <данные изъяты>, управлявшегося Выскребенцевым (т.1 л.д. 50-53, 169-172, 39-42).
В соответствии с протоколом осмотра места происшествия осмотрен участок проходящей по незасеянному полю грунтовой дороги, ведущей в дер.<адрес> Краснинского района Смоленской области, на котором в 200 метрах от автодороги «Ляды-Красный» находится транспортное средство <данные изъяты> (т.1 л.д. 99-103).
В соответствии с постановлением <данные изъяты> районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное в отношении Выскребенцева С.В. уголовное дело по факту перемещения им ДД.ММ.ГГГГ в крупном размере через таможенную границу РФ транспортного средства <данные изъяты>, стоимостью 762782 рубля помимо таможенного контроля было прекращено в связи с внесенными Федеральным законом №60 в УК РФ изменениями, согласно которым крупным размером признается стоимость ущерба, превышающая 1500000 рублей, тем самым преступность и наказуемость деяния, в совершении которого обвинялся Выскребенцев, были устранены (т.1 л.д. 19-21).
Из протоколов осмотра и изъятия следует, что в присутствии понятых было осмотрено и изъято транспортное средство <данные изъяты> (т.1 л.д. 63-69, 70-71).
Из заключения эксперта №, следует, что рыночная стоимость прицепа <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ составляет 741 950 рублей (т.1 л.д.157-158).
В силу ст. 14 ТК РФ, все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.
Согласно ч.1 ст. 13 ТК РФ товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РФ и законодательством РФ.
Выскребенцев в соответствии с п.16 ст.11 ТК РФ, являлся перевозчиком.
По смыслу ст.ст.59, 62, 69, ч.ч.1, 2 ст.72, 360 ТК РФ, после фактического пересечения границы перевозчик обязан предъявить транспортное средство и представить на него документы в пограничный таможенный орган для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления в месте прибытия транспортных средств. Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в установленных законодательством РФ местах.
Статьей 20 Решения Совета глав государств СНГ от 10.02.1995г. «Об основах таможенного законодательства государств - участников Содружества независимых государств» пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы государства допускается в местах, определенных таможенными органами, и во время их работы.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.06.95г. № 583 (в ред. от 22.08.2000г. № 619), приказами ГТК РФ от 12.08.99г. № 524, от 24.04.2000г. № 343 местами прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ на границе РФ и РБ являются пункты принятия уведомлений, где расположены ОТО и ТК №№ 1-7 (н.п. Красный, Рудня, Понятовка, Сеньково, Узгорки, Клюкино, Красное).
В такой ситуации ввоз прицепа на таможенную территорию РФ Выскребенцев был обязан осуществлять только через указанные места прибытия с предъявлением таможенному органу РФ документов для установления статуса товаров и транспортных средств для таможенных целей.
Довод Выскребенцева о том, что он не намеревался пересекать границу РФ-РБ, а лишь хотел развернуть автомобиль, чтобы после передачи другому водителю прицепа в н.п. Ляды (РБ) следовать в обратном направлении, опровергается вступившим в законную силу постановлением <данные изъяты> районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями свидетеля Г., показавшего, что Выскребенцев обращался к нему с просьбой пропустить автомобиль <данные изъяты> на территорию России, а после отказа Г. уехал и пытался проехать на таможенную территорию России в объезд приграничного таможенного поста.
У суда не имеется оснований не доверять пояснениям Г..
Из показаний самого Выскребенцева (т.1 л.д. 115-120) видно, что он, не доезжая до приграничного таможенного пункта РФ, за знаком «Смоленская область» и перед знаком «Таможенный контроль», свернул с асфальтированной дороги на грунтовую, малопригодную для движения автотранспорта, и проехал по ней около 200 - 300 м, поэтому не мог не знать, что въехал на территорию <адрес>, т.е. в Россию, в объезд места прибытия на таможенную территорию РФ.
Кроме того, из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что грунтовая дорога, на которой было обнаружено транспортное средство Выскребенцева, проходит в объезд места прибытия транспортных средств на территорию РФ (ОТО и ТК №) и не предполагает мест для разворота транспорта, так как расположена на поле, имеет плохую проходимость из – за наличия выбоин, луж и грязи.
Таким образом, Выскребенцеву не было никакой необходимости съезжать с дороги и площадки с твердым покрытием, на которой можно было осуществить разворот, на грунтовую дорогу, где из-за грязи и луж такой разворот был невозможен, что подтверждается тем, что автомобиль Выскребенцева застрял.
При следовании по грунтовой дороге Выскребенцев проехал примерно 200 м – 300 м, не пытаясь развернуть автомобиль. Данное обстоятельство, наряду с иными доказательствами свидетельствует о том, что Выскребенцев умышленно планировал объехать пункт таможенного контроля на границе, а не развернуться.
Поскольку Выскребенцев нарушил порядок прибытия транспортного средства на таможенную территорию РФ путем его ввоза помимо установленных мест прибытия, он правомерно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ.
При определении размера штрафа должностное лицо Смоленской таможни правильно исходило из рыночной стоимости транспортного средства, явившегося предметом правонарушения, поскольку государственная регулируемая цена на данное транспортное средство не установлена (ч.2 ст.27.11 КоАП РФ). Указанная в грузовой таможенной декларации стоимость является таможенной стоимостью транспортного средства в определенный период времени и не может быть принята в качестве государственной регулируемой цены, как это полагает Выскребенцев.
Заключение товароведческой экспертизы о рыночной стоимости транспортного средства подготовлено квалифицированным специалистом, мотивировано и никем не оспаривается.
Наказание Выскребенцеву назначено в пределах санкции указанной статьи и является минимальным. Порядок привлечения Выскребенцева к административной ответственности соблюден. Процессуальных нарушений по делу не выявлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления заместителя начальника Смоленской таможни, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении Выскребенцева С.В. административного наказания по ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Выскребенцева С.В. – без удовлетворения.
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано или опротестовано в Смоленский областной суд.
Судья: