12-220/2010
РЕШЕНИЕ
17 декабря 2010 года
г. Смоленск
Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Маркова Л.М.
при секретаре Андреевой Е.А.
с участием:
помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Шурыгина А.С.
представителя лица, привлекаемого к ответственности – Емельяненкова Ю.А.
рассмотрев жалобу Кругликова К.М. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 г. Смоленска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 4 г. Смоленска Кругликов К.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4тыс. руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.
Кругликов К.М. признан виновным в том, что осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое решение обязательно, а именно, являясь директором ООО «Гамма», в лотерейном клубе, расположенном по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ под видом проведения бестиражной стимулирующей лотереи «Календарь удачи», осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр в лотерейно - развлекательном клубе, нарушив положения части 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Кругликов К.М. обжалует указанное постановление. В обоснование жалобы указывает, что ООО «Гамма» по адресу нахождения лотерейного клуба никакой деятельности не осуществляет. По данному адресу зарегистрировано ООО «Альфа», которое является оператором лотереи и которому принадлежит изъятое оборудование. Конфискация иных, помимо аппаратов, вещей, по мнению заявителя также является незаконной, поскольку не доказан факт использования их при организации и проведении азартных игр.
В суде второй инстанции Емельяненков Ю.А. доводы жалобы поддержал.
Прокурор полагал оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006г.N244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2009 г., 22 апреля 2010 г.) (далее Закон № 244 – ФЗ) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В соответствии с главой 2 Закона № 244-ФЗ игорный бизнес может осуществляться только в игорных зонах.
В силу ст. 9 Закона, на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны, Смоленская область не отнесена указанным законом к территории, на которой создается игорная зона.
В соответствие с ч.1 ст. 13 Закона № 244 – ФЗ на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр требуется разрешение органа управления игорной зоной.
Такое разрешение у ООО «Гамма» отсутствует.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ в расположенном по адресу: <адрес> лотерейном клубе ООО «Гамма» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующим:
региональная негосударственная стимулирующая лотерея Смоленской области «Календарь удачи» зарегистрирована в Государственном реестре региональных лотерей Смоленской области 07.10.2008 г. за № 00007, организатор лотереи – ООО «Альфа», срок действия лотереи – с 20.10.2008 г. по 19.10.2009 г.
15.04.2009 г. указанная лотерея была зарегистрирована за № 14. Организатор лотереи – ООО «Гамма», срок проведения лотереи – с 05.04.2009 г. по 03.05.2010 г.
25.12.2009 г. лотерея «Календарь удачи» была внесена в реестр под № 00023. Организатором лотереи стало ООО «Дельта».
20.04.2010 г. ООО «Дельта» заключило договор агентирования с ООО «Гамма», в соответствии с которым ООО «Гамма» фактически является оператором стимулирующей лотереи «Календарь удачи».
Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении развлекательного клуба «Мульти Гаминатор «42», расположенного по адресу: <адрес> обнаружено и изъято 92 игровых автомата, а также иные предметы, являющиеся орудиями производства.
Факт проведения под видом лотереи азартных игр подтверждается объяснениями посетителей клуба ФИО4, ФИО5, ФИО6 Согласно их объяснениям, они пришли играть в клуб на автоматах. Передали оператору деньги. Оператор зарядила им автоматы, на которые они указали. Игра осуществлялась путем нажатия кнопок, размер выигрыша определял сам аппарат. Какие либо чеки, лотерейные билеты, квитанции им не выдавались.
Объяснения указанных лиц свидетельствуют о нарушении оператором лотереи Условий проведения лотереи «Календарь удачи», согласно которым посетитель приобретает сувенирную полиграфическую продукцию, в подтверждение получает кассовый чек или иной документ строгой отчетности, свидетельствующий о произведенной оплате.
Факт использования игровых автоматов и иных предметов в проведении азартных игр именно ООО «Гамма», а не каким либо другим обществом, подтверждается ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Кругликова К.М., в котором он, как директор ООО «Гамма», просил выдать копию протокола осмотра места происшествия по объекту обособленного подразделения ООО «Гамма», расположенному в г. <адрес> <адрес>, признав тем самым, что проверка была проведена именно в том помещении, где осуществляло свою деятельность ООО «Гамма». Это же подтверждает факт обращения Кругликова К.М. с жалобой на постановление о конфискации аппаратов и иных предметов административного правонарушения.
Санкция ст.14.1.ч.2 КоАП РФ предусматривает конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья у того лица, которое осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность. При этом, по смыслу ст.3.7 КоАП РФ, для применения санкции в виде конфискации не имеет значения принадлежность безвозмездно обращаемого в доход государства имущества.
В связи с этим, доводы жалобы в той части, что изъято оборудование, не принадлежащее ООО «Гамма», несостоятельны.
Изъятые ноутбук, блоки купюроприемников игровых автоматов, бегущая строка на светодиодах и др. являются орудиями производства и также подлежат конфискации.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, мировым судьей правильно установлена виновность Кругликова К.М. в организации и проведении ООО «Гамма» азартных игр под видом проведения стимулирующей лотереи «Календарь удачи», т.е. в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения, которое для такой деятельности по организации и проведению азартных игр обязательно.
Поскольку Кругликов К.М. совершил административное правонарушение в связи с выполнением организационно – распорядительных функций руководителя ООО «Гамма» мировой судья в силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ обоснованно квалифицировал его действия как должностного лица по части 2 статьи14.1 КоАП РФ.
Наказание Кругликову К.М. назначено с учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, в соответствии с санкцией, предусмотренной законом.
Порядок привлечения Кругликова К.М. к административной ответственности соблюден. Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Кругликову К.М. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья