Дело № 12-84/2011
РЕШЕНИЕ
03 июня 2011 года
Заднепровский районный суд г.Смоленска
(г.Смоленск, проспект Гагарина, д.15)
Судья Кожевников Игорь Владимирович, при секретаре Зайцевой Е.П., с участием прокурора Васькиной Ю.В., Плотниковой Н.В., К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Плотниковой, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающей Ж.»- ЖЭУ, проживающей по адресу: <адрес> по ст.6.3 КоАП РФ, а также жалобу ее защитника К. на постановление № руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.,
УСТАНОВИЛ:
Названным постановлением Плотникова привлечена к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Она признана виновной в том, что 06 августа 2010 г., являясь должностным лицом, в нарушение п.п. 1.1, 1.2, 2.1.1 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88), допустила складирование, превысившее суточный срок хранения, твёрдых бытовых отходов на контейнерных площадках жилых домов № по <адрес>, а также на площадках, расположенных на придворовых территориях домов № по <адрес>, дома № по <адрес>, дома № по <адрес>.
Обследование мусоропроводов и контейнеров для сбора бытовых отходов производилось работниками прокуратуры Заднепровского района г.Смоленска, администрации Заднепровского района г.Смоленска и Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в период с 10 часов до 11 часов 06 августа 2010 года.
Плотникова и ее защитник обратились в суд с жалобой и просили отменить указанное постановление, сославшись на то, что Плотникова вину не признает, о принятом решении ей стало известно только из постановления судебного пристава. Ранее судами отменялись тождественные постановления в отношении других лиц за аналогичное правонарушение. Постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено в отсутствие не извещенной о времени и месте рассмотрения дела Плотниковой. Местожительство Плотниковой указано не верно, поэтому надлежащим образом о времени рассмотрения дела она не была уведомлена.
В суде К., Плотникова доводы жалоб поддержали, указав, что вина Плотниковой во вменяемом правонарушении не доказана, так как не указано, какие из возложенных на нее обязанностей она не исполняла, не принято во внимание, что организация вывоза мусора организована централизованно, без участия ЖЭУ. Плотникова приняла все зависящие от нее меры для выполнения своих обязанностей.
Прокурор просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, в том числе дело № в отношении Я. суд приходит к следующему.
Согласно п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Факт нарушения законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в длительном (свыше одних суток) не вывозе твёрдых бытовых отходов в теплое время с контейнерных площадок жилых домов № по <адрес>, а также с площадок, расположенных на придворовых территориях домов № по <адрес>, дома № по <адрес>, дома № по <адрес> установлен материалами дела и никем не оспаривается.
В то же время, в соответствии с ч.ч. 1, 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В постановлении о возбуждении дела Плотникова указала, что с постановлением не согласна. «Завалы мусора образовались в результате 2-х недельного не вывоза ТБО и КТО компанией «С.».
В силу п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Более того, из дела видно, что на основании договоров ОАО «Ж.» на услуги по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от 30.07.2011г. с ООО «Т.», а ранее с ООО «С.», вывоз мусора в филиалах ОАО «Ж.» (в том числе в ЖЭУ) организован централизованно, в связи с чем специального транспорта и бригад по вывозу ТБО и КГМ ЖЭУ не имеет. Стороной по указанному договору между ОАО «Ж.» и ООО «С» и ООО «Т.» ЖЭУ не является.
В чем при таких обстоятельствах заключается виновность Плотниковой, в постановлении не указано.
Кроме того, из резолютивной части названного постановления следует, что наказание Плотниковой назначено без признания ее виновной по ст. 6.3 КоАП РФ.
Из материалов дела в отношении Я. видно, что, Плотникова исполняя свои обязанности по контролю за вывозом мусора. 29.07.2010г., т.е. до комиссионного составления актов о нарушении санитарных требований с участием работников прокуратуры и возбуждения административного дела, информировала ООО «С.» и Администрацию Заднепровского района г. Смоленска о необходимости срочного вывоза мусора с контейнерных площадок и составления соответствующего акта о не вывозе ТБО.
01.08.2010г. с участием представителя ОЖКХ администрации Заднепровского района г.Смоленска мастером ЖЭУ составлен акт обследования не вывоза ТБО с контейнерных площадок. Плотникова неоднократно со служебными записками обращалась в ОАО «Ж.», указывая, что мусор не вывозится-1.06.2010г.,24.06.2010г.,8.07.2010г.,16.07.2010г.,30.07.2010г., 5.08.2010г.
При таких обстоятельствах, в силу ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Плотниковой по ст.6.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Плотниковой Н.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано или опротестовано в Смоленский областной суд.
Судья: