Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Поповой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Каевич Д.В.,

представителя Администрации городского поселения «Забайкальское» по доверенности от 04 апреля 2011 года № 602 Чипизубовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело            № 2-996/11 по исковому заявлению прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Забайкальское» обязать организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке возле домов, расположенных по адресу: п.Забайкальск, ул.Комсомольская, д.24 «а», обязать организовать регулярный сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от жилых домов по этому адресу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Забайкальского района обратился в Забайкальский районный суд с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой района при проверке обращения жителей дома 17 «а» по ул.Комсомольская в п.Забайкальск выявлена свалка твердых бытовых отходов напротив этого дома возле дома 24 «а» по этой улице, размер захламленной территории составил 7 на 3 метра. Контейнеры, или иные приспособления для сбора мусора на этой территории отсутствуют.

Требования прокурора заявлены на основании части 1 статьи 7, части 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статей 8, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 1 статьи 8, части 5 статьи 12, статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункта 18 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Устава городского поселения «Забайкальское».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, уточнил их в части отказа от требования обязать ответчика убрать несанкционированную свалку, поскольку она уже убрана 10 августа 2011 года, просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возле дома 24 «а» по ул.Комсомольская в п.Забайкальск. Также просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возле данного дома, а именно: определить организацию, ответственную за непосредственное исполнение данных обязанностей, в том числе за установку мусорных контейнеров, утвердить план контрольных мероприятий, с указанием их наименования, сроков выполнения и ответственных должностных лиц. В отношении сроков устранения недостатков пояснил, что считает необходимым установить такой срок в течение 15 дней.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает отказ прокурора от требования в части обязывания ответчика организовать и осуществить мероприятия по сбору и вывозу мусора и бытовых отходов с места несанкционированной свалки на земельном участке возле домов, расположенных по адресу: п.Забайкальск, ул.Комсомольская, д.24 «а». Дело рассматривается по уточненным исковым требованиям.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что администрация обязана только организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора. Такая обязанность в настоящее время выполнена ими путем передачи муниципального имущества (техники для уборки мусора) в безвозмездное пользование муниципальному унитарному предприятию «Гармония» по распоряжению от 13 июля 2011 года № и договору передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества от этой же даты. Ранее работы по вывозу мусора выполнялись ООО «Комфорт-сервис» и свалка возле домов 17 «а» и 24 «а» убрана ими после того, как жители домов 01 августа 2011 года оплатили услуги по вывозу мусора в размере 5 332 руб. 86 коп.

Изучив материалы дела, выслушав стороны суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком требования приведенных норм закона не исполнены - сбор и вывоз бытовых отходов и мусора от жилых домов № 17 «а» и 24 «а» по ул. Комсомольская в п.Забайкальск не организован, несанкционированная свалка возле этих домов убрана 10 августа 2011 года, уже после обращения прокурора в суд с этими требованиями 03 августа 2011 года.

Из представленных ответчиком распоряжения от 13 июля 2011 года № 261 и договора о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества от этой же даты не следует, что ответчик организовал регулярный сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил суду, что данные функции возложены на отдел администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту, связи, промышленности и чрезвычайным ситуациям, руководитель которого отчитывается на регулярно проводимых планерках. Однако как именно контролируется эта обязанность администрации, кто и с какой периодичностью отслеживает выполнение работ организациями, ответственными за вывоз мусора, в судебном заседании не установлено. Доказательств того, что ответчик в установленном порядке составляет акты, выдает предписания и привлекает виновных в захламлении территории к административной ответственности суду не представлено.

Как пояснил представитель ответчика муниципальное унитарное предприятие «Гармония» планирует передать технику для уборки мусора в аренду ООО «Комфорт-Сервис», которое будет убирать мусор после поступления платы за это от жителей. Договорами между гражданами и обслуживающими дома организациями администрация не занимается, ее сфера ответственности по этому вопросу ограничивается передачей муниципального имущества для уборки мусора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о ненадлежащем выполнении ответчиком обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, отсутствии контроля за проведением необходимых работ соответствующими организациями в отношении придомовой территории жилых домов, расположенных по адресу: п.Забайкальск, ул.Комсомольская, 24 «а».

Руководствуясь статьями 194 - 198, 206, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Забайкальское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возле дома 24 «а» по ул.Комсомольская в п.Забайкальск, обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Забайкальское», выразившееся в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возле дома 24 «а» по ул.Комсомольская в п.Забайкальск

Обязать Администрацию городского поселения «Забайкальское» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возле дома 24 «а» по ул.Комсомольская в п.Забайкальск, а именно: определить организацию, ответственную за непосредственное исполнение данных обязанностей, в том числе за установку мусорных контейнеров, утвердить план контрольных мероприятий, с указанием их наименования, сроков выполнения и ответственных должностных лиц

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти дней.