Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Забайкальский районный суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Поповой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Каевич Д.В.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Забайкальский район» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Простакишина В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело          № 2-49/12 по иску прокурора Забайкальского района в интересах Матвеева А.А. к администрации муниципального района «Забайкальский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Забайкальского района обратился в Забайкальский районный суд с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Матвеев А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, Васильева В.В. лишена родительских прав по решению суда, а местонахождение отца неизвестно.

Учитывая, что Матвеев А.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей на основании постановления от 10 мая 2000 года № 276 он определен в государственное учреждение, где и прожил до 08 июля 2007 года, а 30 мая 2007 года завершил обучение в школе.

В связи с отсутствием жилья у родителей, Матвеев А.А. администрацией сельского поселения «Даурское» поставлен на учет внеочередного получения жилья, о чем указано в письме заместителя главы администрации муниципального района «Забайкальский район» от 22 января 2007 года, и копии списка от 29 ноября 2011 года.

Ссылаясь на статью 40 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 50, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1, 8, 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», статью 7 Закона Забайкальского края «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», статью 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.09 №474-а «Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.09 № 304 «О наделении органов местного самоуправления и городского округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статью 27 Федерального Закона Российской Федерации «О прокуратуре РФ» прокурор просит суд обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» предоставить Матвееву А.А., вне очереди жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте муниципального района «Забайкальский район», размером не менее нормы предоставления, отвечающей санитарным и техническим требованиям и возложить обязанность по финансированию предоставления жилого помещения Матвееву А.А. на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.

В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил, просил обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте сельского поселения «Даурское», размером не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов муниципального района «Забайкальский район» на предоставление Матвееву А.А. данного жилого помещения.

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточненные требования и рассматривает дело с их учетом.

В судебное заседание представитель Правительства Забайкальского края Зотов Д.А. не явился, направив в суд возражения на исковое заявление, указав, что заявленные требования не признает по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление от 06 февраля 2012 года, а также просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание представитель Министерства финансов Забайкальского края Мельников С.В. не явился, направив в суд отзыв на исковое заявление, указав, что заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, а также просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Забайкальский район» Простакишин В.Б. исковые требования не признал, представил суду отзыв на исковое заявление. Основаниями для отказа в иске считает те обстоятельства, что Матвеев А.А. после окончания обучения не обращался в органы опеки и попечительства, не обратился в Администрацию сельского поселения «Даурское» для постановки его на льготную очередь для получения жилья. В данном споре право Матвеева А.А. не было нарушено, он сам им не воспользовался, не вернулся к месту жительства. Прокурор просит предоставить жилое помещение в черте муниципального района «Забайкальский район», однако статья 8 Федерального закона от 12.12.1996 № 159-ФЗ четко устанавливает, что по окончании учебы дети-сироты обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему:

Статья 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет понятие дети, оставшиеся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела (л.д. 7-8) и не оспаривается сторонами, Матвеев А.А. в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, лишенных родительских прав, в связи с чем на день рассмотрения дела лицо, в чьих интересах заявлен иск относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Согласно информации предоставленной Администрацией муниципального района «Забайкальский район» Матвеев А.А., 18 января 1989 года рождения поставлен на очередь на получение жилья (л.д. 6).

Постановлением администрации сельского поселения «Даурское» от 08 февраля 2012 года № 14 Матвеев А.А. с 15 марта 2005 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В списке лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленном в прокуратуру района письмом администрации муниципального района «Забайкальский район» от 29 ноября 2011 года № 2551/499 он значится под № 81. До настоящего времени он находится в списках лиц, которым жилые помещения должны предоставляться вне очереди, с учета истец не снят, законность его постановки на очередь не оспаривается.

При таких условиях суд приходит к выводу, что Матвеев А.А. имеет право на предоставление ему органом местного самоуправления за счет средств краевого бюджета, по месту жительства, вне очереди жилой площади, не ниже установленной социальной нормы, по договору социального найма.

Такое право предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 7 Закона Забайкальского края «О детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», Законом Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью».

Суд не может принять возражения ответчиков, как основанные на ошибочном толковании закона.

Доводы администрации муниципального района «Забайкальский район» о том, что Матвеев А.А. не обратился в органы опеки и попечительства, Администрацию сельского поселения «Даурское», не воспользовался своим правом, не вернулся к месту жительства, несостоятельны, поскольку на соответствующий учет он поставлен 15 марта 2005 года, закон не устанавливает обязанности неоднократного обращения для подтверждения права на внеочередное жилье. Из обращения Матвеева А.А. в прокуратуру района следует, что он желает получить жилье и просит обратиться в его интересах (л.д. 19).

Из адресной справки следует, что Матвеев А.А. снят с регистрационного учета 4 февраля 2010 года в с. <адрес>, иных регистрационных отметок не имеется. В связи с этим суд не может принять как основание для отказа в иске довод ответчика о том, что Матвеев А.А. не вернулся к прежнему месту жительства.

Утверждение Министерства финансов Забайкальского края о том, что жилые помещения вне очереди предоставляются только малоимущим, а Матвеев А.А. в установленном порядке таковым не признан, также не может являться основанием для отказа в иске.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, указанным в пункте 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

Закон Забайкальского края от 07 декабря 2009 года № 289-ЗЗК определяет порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 2 данного закона малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Забайкальского края граждане Российской Федерации, уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества.

Как следует из материалов дела Матвеев А.А. своего жилья не имеет. Доказательств обеспеченности его жильем на праве собственности либо в социальном найме, а также на праве члена семьи собственника или нанимателя в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие решения органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим не может являться основанием для отказа в обеспечении его жильем как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при том, что он является таковым, состоит на соответствующем учете и имеет право на внеочередное предоставления жилья.

Довод представителя Правительства Забайкальского края о том, что оно не является финансовым органом, не осуществляет непосредственное финансирование муниципальных образований из бюджета края и не может представлять интересы казны края в суде, также не принимается судом по следующим основаниям:

Финансовое обеспечение предоставления жилых помещений является обязанностью органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в силу закона, на основании положений статьи 72 Конституции Российской Федерации, статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 5 Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью».

В связи с чем, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края, на которые законом возложена обязанность по финансированию приобретения жилого помещения, привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает оснований для отказа удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л

Исковое заявление прокурора Забайкальского района в интересах Матвеева А.А. к администрации муниципального района «Забайкальский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» предоставить Матвеева А.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте сельского поселения «Даурское», размером не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов муниципального района «Забайкальский район» на предоставление Матвеева А.А. жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.