Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Пушкарева А.В., представителя ответчика - администрации городского поселения «Забайкальское» Кобылкиной Е.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-765/12 по иску прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Забайкальское» о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по организации общественного транспорта в границах городского поселения, незаконным, и обязывании организовать транспортное обслуживание по маршруту г.п. «Забайкальское» - п.ст. «Мациевская» и п.ст. «Мациевская» - г.п. «Забайкальское»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Забайкальского района обратился в Забайкальский районный суд с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой района проведена проверка по обращению и.о. заместителя главы муниципального района «Забайкальский район» Кан А.П. по вопросам предоставления транспортных услуг населению.

В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения «Забайкальское» не производится транспортное обслуживание населения в границах поселения, поскольку отсутствует общественный транспорт, который осуществлял бы подвоз граждан из п.ст. «Мациевская» до г.п. «Забайкальское» и обратно.

Таким образом, администрация городского поселения «Забайкальское» не выполняет обязанность по удовлетворению транспортных потребностей населения в границах поселения, т.к. общественный транспорт не связывает городского поселение «Забайкальское» и п.ст. «Мациевская». В то время как такая потребность имеет место быть, поскольку п.ст. «Мациевская» отнесен к территории городского поселения «Забайкальское» и в нем проживает 115 человек. Расстояние между населенными пунктами составляет 8 км.

Ссылаясь на статью 2 Закона Забайкальского края от 18.12..2009 г. № 312-ЗЗК «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Забайкальского края, п.п. 7 пункта 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 45, 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статью 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил суд признать бездействие администрации городского поселения «Забайкальское», выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по организации общественного транспорта в границах городского поселения, незаконным, и обязать ответчика организовать транспортное обслуживание по маршруту г.п. «Забайкальское» - п.ст. «Мациевская» и п.ст. «Мациевская» - г.п. «Забайкальское».

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Пушкарев А.В. исковые требования поддержал и суду дал объяснения, аналогичные вышеописанным.

Представитель ответчика - администрации городского поселения «Забайкальское» Кобылкина Е.А. исковые требования в части признания бездействия администрации городского поселения «Забайкальское» по неисполнению обязанностей по организации общественного транспорта в границах городского поселения незаконным не признала, суду пояснила, что администрация городского поселения по данному вопросу не бездействовала, по указанному вопросу с водителем маршрутного такси № 2 заключался договор о том, что он, выполняя маршрут по п. Забайкальск, будет доезжать до п.ст. «Мациевская». Однако через два дня водитель отказался совершать такой маршрут, мотивируя тем, что пассажиров до указанного пункта не имеется. Также в рамках подготовки к запуску общественного транспорта до п.ст. «Мациевская» было проведено обследование дорожно - уличной сети пгт. Забайкальск, о чем составлен акт. В планах у администрации городского поселения объявление конкурса с целью определения желающих предоставлять населению такую услугу. Также представитель ответчика суду пояснила, что жители п.ст. «Мациевская» учатся и работают в п. Забайкальск. При этом к месту работы, учебы либо в больницу добираются попутным транспортом. Исковые требования прокурора в части обязывания администрации городского поселения «Забайкальское» организовать транспортное обслуживание по маршруту г.п. «Забайкальское» - п.ст. «Мациевская» и п.ст. «Мациевская» - г.п. «Забайкальское» признала.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

22 мая 2012 г. и 12 июля 2012 г. администрацией муниципального района «Забайкальский район» проведены заседания комиссии по безопасности дорожного движения, в ходе которых принято решение о необходимости главе поселения «Забайкальское» проработать вопрос по организации пассажирских автомобильных перевозок по маршруту «Мациевская - Забайкальск». Указанное решение главой городского поселения «Забайкальское» не исполнено, до настоящего времени пассажирское транспортное сообщение между городским поселением «Забайкальское» и п.ст. «Мациевская» не организовано. Данное обстоятельство в зале суда подтверждено представителем ответчика.

Вместе с тем, согласно выписки из реестра административно - территориальных единиц и населенных пунктов Забайкальского края, п.ст. «Мациевская» отнесен к территории городского поселения «Забайкальское». Численность населения п.ст. «Мациевская» - 115 человек (л.д. 7-10).

Учитывая, что в данном населенном пункте отсутствуют детские учреждения, больницы, рабочие места для населения, а также какие - либо административно - хозяйственные органы, жители п.ст. «Мациевская» вынуждены для решения всех вопросов, а также к месту работы и учебы добираться до п. Забайкальск.

Согласно имеющемуся в деле акту от 03.09.2012 г., расстояние между п.ст. «Мациевская» и городским поселением «Забайкальское» составляет 8 км. (л.д. 6). Указанное свидетельствует о том, что практически ежедневно жители п.ст. «Мациевская» должны преодолевать данное расстояние, чтобы добраться до п. Забайкальск. При этом, как установлено в судебном заседании, какого - либо общественного транспорта не имеется.

Предпринятые администрацией городского поселения «Забайкальское» меры: обследование дорожно - уличной сети и составление схемы маршрута общественного транспорта, являются недостаточными для решения транспортной потребности населения.

Бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими действий, обязанность по совершению которых возложена на них законом либо иным правовым актом.

Согласно п.п. 7 п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения, в частности, относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Таким образом, обязанность организации транспортного обслуживания между п.ст. «Мациевская» и городским поселением «Забайкальское» законом возложена на администрацию городского поселения «Забайкальское», которая до настоящего времени эту обязанность не выполнила, что указывает на ее бездействие.

Принимая во внимание изложенное, суд считает исковые требования прокурора в части признания бездействия незаконным подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Кобылкина Е.А. исковые требования прокурора в части обязывания администрации городского поселения «Забайкальское» организовать транспортное обслуживание по маршруту г.п. «Забайкальское» - п.ст. «Мациевская» и п.ст. «Мациевская» - г.п. «Забайкальское» признала.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик может признать иск. Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку, исходя из обстоятельств дела, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ч 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора в части обязывания администрации городского поселения «Забайкальское» организовать транспортное обслуживание по маршруту г.п. «Забайкальское» - п.ст. «Мациевская» и п.ст. «Мациевская» - г.п. «Забайкальское».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация городского поселения «Забайкальское» от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 194-198, 206, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Забайкальского района к администрации городского поселения «Забайкальское» удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Забайкальское» по неисполнению обязанностей по организации общественного транспорта в границах городского поселения, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Забайкальское» организовать транспортное обслуживание по маршруту г.п. «Забайкальское» - п.ст. «Мациевская» и п.ст. «Мациевская» - г.п. «Забайкальское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.