Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

с участием помощника прокурора Забайкальского района Пушкарева А.В., представителя ответчика - администрации сельского поселения «Даурское» Воденяпиной Н.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Даурское» о признании бездействия, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанности по организации общественного транспорта в границах поселения, незаконным, и обязывании организовать общественное транспортное обслуживание в границах поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Забайкальского района обратился в Забайкальский районный суд с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой района проведена проверка по обращению и.о. заместителя главы муниципального района «Забайкальский район» Кан А.П. по вопросам предоставления транспортных услуг населению.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения «Даурское» не производится транспортное обслуживание населения в границах поселения, поскольку отсутствует общественный транспорт, который осуществлял бы подвоз граждан между двумя частями сельского поселения, разделенного железнодорожной линией.

Таким образом, администрация сельского поселения «Даурское» не выполняет обязанность по удовлетворению транспортных потребностей населения в границах поселения. В то время как такая потребность имеет место быть, поскольку через сельское поселение проходит железнодорожная линия, которая является источником повышенной опасности и несет потенциальную угрозу жизни и здоровью населения. Общая численность населения сельского поселения «Даурское» - 4824 человека, из которых 1800 человек проживает за железнодорожной линией. Расстояние до установленного железнодорожного переезда составляет 1 км., в связи с чем население с целью экономии времени переходит железнодорожные линии в неустановленных местах.

Ссылаясь на статью 2 Закона Забайкальского края от 18.12..2009 г. № 312-ЗЗК «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Забайкальского края, п.п. 7 пункта 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 45, 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статью 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил суд признать бездействие администрации сельского поселения «Даурское», выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанности по организации общественного транспорта в границах городского поселения, незаконным, и обязать ответчика организовать общественное транспортное обслуживание в границах поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Пушкарев А.В. исковые требования поддержал и суду дал объяснения, аналогичные вышеописанным.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Даурское» Воденяпина Н.С. исковые требования прокурора не признала и суду пояснила, что в границах сельского поселения «Даурское» необходимости в общественном транспорте не имеется, поскольку расстояние от одного конца населенного пункта до другого небольшое, на его преодоление требуется не более 15 минут. Населению быстрее добраться пешком, чем ожидать общественный транспорт. Кроме того, учитывая материальное положение населения не все смогут себе позволить даже не большую плату за проезд. Также пояснила, что детские учреждения, администрация находятся за железнодорожными линиями от частного сектора. Предоставить доказательства о том, предпринимались ли какие - либо действия по решению вопроса об организации движения общественного транспорта в границах поселения, не может.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

22 мая 2012 г. и 12 июля 2012 г. администрацией муниципального района «Забайкальский район» проведены заседания комиссии по безопасности дорожного движения, в ходе которых принято решение о необходимости главе сельского поселения «Даурское» проработать вопрос по организации пассажирских автомобильных перевозок для сообщения частного сектора, расположенного в залинейной части поселения, с центром Даурского поселения (л.д. 3). Указанное решение главой сельского поселения «Даурское» не исполнено, до настоящего времени пассажирское транспортное сообщение между двумя районами поселения не организовано. Данное обстоятельство в зале суда подтверждено представителем ответчика. Указанное также подтверждается ответом главы сельского поселения «Даурское» Гамова С.А. прокурору Забайкальского района от 27.08.2012 г., согласно которому транспортного обслуживания в границах сельского поселения нет, схем проезда маршрутных автомобилей не составлено (л.д. 4).

Вместе с тем, согласно имеющемуся в деле плану сельского поселения «Даурское», населенный пункт разделен железнодорожной линией на две части (л.д. 6). При этом, согласно ответа главы сельского поселения Гамова С.А., за железнодорожной линией проживает 1800 человек (л.д. 5).

Учитывая, что детские учреждения, административные здания находятся по другую сторону линии железной дороги от частного сектора, дети и взрослое население сельского поселения ежедневно пересекают железнодорожные пути. При этом имеется только один железнодорожный переезд, расстояние до которого от школы 800 м., до крайних домов, расположенных по ул. Пограничной - 1500 м. Таким образом, возможны случаи перехода железнодорожных линий в неустановленных местах, что подразумевает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими действий, обязанность по совершению которых возложена на них законом либо иным правовым актом.

Согласно п.п. 7 п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения, в частности, относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Таким образом, обязанность организации транспортного обслуживания в границах сельского поселения «Даурское» законом возложена на администрацию сельского поселения, которая до настоящего времени эту обязанность не выполнила, что указывает на ее бездействие. Железная дорога является источником повышенной опасности, поэтому организация общественного транспорта в границах поселения необходима.

Принимая во внимание изложенное, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, администрация сельского поселения «Даурское» от уплаты государственной пошлины освобождена как орган местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 194-198, 206, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Забайкальского района к администрации сельского поселения «Даурское» удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Даурское» по неисполнению обязанностей по организации общественного транспорта в границах поселения, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Даурское» организовать общественное транспортное обслуживание в границах поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.