Р Е Ш Е Н И Е «_17_сентября 2012 года п. Забайкальск Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Горбатковой Е.В., при секретаре Данзановой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района Забайкальского края в интересах Жаркова Н.А., из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации муниципального района «Забайкальский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л: Прокурор Забайкальского района Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением, в интересах Жаркова Н.А., в котором просит обязать администрацию муниципального района «Забайкальский район» предоставить Жаркову Н.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте муниципального района «Забайкальский район», размером не менее нормы предоставления, отвечающей санитарным и техническим требованиям. Обязанность по финансированию предоставления жилого помещения возложить на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края. В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Жарков Н.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от 19.01.2009 № над Жарковым Н.А. установлена опека Р. С 24.04.2008 истец состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В порядке ст. 39 ГПК РФ процессуальный истец заявленные требования уточнил, просил суд обязать ответчика предоставить Жаркову Н.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте сельского поселения «<данные изъяты>» размером не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта. В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского района Забайкальского края Митупов Ч.Б. исковые требования с учетом уточнения поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске. Просил заявленные требования удовлетворить. Истец Жарков Н.А. исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил иск удовлетворить. Представитель ответчика администрации муниципального района «Забайкальский район» Простакишин В.Б., действующий на основании доверенности заявленные требования признал, о чем представил суду заявление. Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом сослался на то, что предоставление жилого помещения данной категории граждан должно осуществляться органами местного самоуправления по договору социального найма и только тем гражданам, которые признаны нуждающимися. При этом обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края, и отсутствие либо недостаточность финансирования не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий. Кроме того, в указанном отзыве представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель ответчика Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем указал в возражении на исковое заявление. Кроме того, в возражении указал на то, что государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация муниципального района «Забайкальский район». Правительство финансовым органом субъекта не является и не может представлять интересы казны края в судах. Кроме того, в возражении представитель ответчика ссылается на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда, согласно которому на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края возложена обязанность в срок до 31 декабря 2015 года обеспечить вне очереди жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеющих закрепленного жилого помещения, что, по его мнению, является основанием для прекращения производства по делу. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Жарков Н.А. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Жаркова Н.А. лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют. Из постановления Главы Администрации муниципальный район «<данные изъяты>» от 19.01.2009 <данные изъяты> следует, что над Жарковым Н.А. было назначено попечительство (л.д. ____). Также из материалов дела следует, что Жарков Н.А. на основании постановления от 24.04.2008 № был поставлен на учет и включен в льготную очередь для получения жилья. Представленный в материалы дела список, содержащий сведения о лицах, нуждающихся в жилье, которое подлежит предоставлению вне очереди, свидетельствует о том, что истец до настоящего времени значится в указанном списке (л.д.___). Законность его постановки на учет, как и факт не предоставления истцу жилого помещения не оспорены. Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что Жарков Н.А. какое-либо жилое помещений в собственности не имеет (л.д._____). Также в ходе судебного заседания было установлено, что 27.06.2012 истец завершил прохождение службы в рядах Российской Армии, по причине отсутствия жилого помещения, вынужден проживать в <адрес>. В п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ указано, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства. Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами. В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Разрешение требования о предоставлении жилой площади данным лицам не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других очередников, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на указанный учет. Исходя из положений, содержащихся в п. 3 ч. 1 ст. 14, ст. 49, ст. 52 ЖК РФ, ведение учета, принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья, после окончания пребывания в соответствующем учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма. В рассматриваемом случае таким органом является администрация муниципального района «Забайкальский район». Обязанность по предоставлению жилого помещения не может быть возложена на исполнительный орган субъекта Российской Федерации, или тем более, финансовый орган субъекта РФ, поскольку такие органы не компетентны на заключение договоров социального найма. Вместе с тем финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением жилья детям-сиротам отнесено к обязанности субъекта РФ - Забайкальского края. Такая обязанность по финансированию в суде не оспаривалась. В связи с указанным, доводы представителей Министерства Финансов Забайкальского края, Правительства Забайкальского края о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, во внимание не принимаются. Как и не принимается во внимание ссылка представителя Правительства Забайкальского края на необходимость прекращения производства по делу, в связи с принятым Забайкальский краевым судом 13.06.2012 судебным актом. В силу положений ст. 220 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению, в том числе в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. В рамках гражданского дела, по которому 13.06.2012 принято апелляционное определение, рассматривался иной спор, в круг участников которых Жарков Н.А. не входил. Принимая во внимание изложенное выше, суд находит заявленные требования обоснованными, при этом учитывает п.п. 5 - 9 ст. 57 ЖК РФ, решение Администрации сельского поселения «<данные изъяты>» Муниципального района Забайкальский район» от 28.02.2010 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории сельского поселения «<данные изъяты>», согласно которому площадь предоставляемого истцу жилья не должна быть менее 33 кв.м. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Забайкальского района Забайкальского края, действующего в интересах Жаркова Н.А. удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района «Муниципальный район» предоставить Жаркову Н.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте сельского поселения «<данные изъяты>» размером не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации муниципального района «Забайкальский район» на предоставление Жаркову Н.А. жилого помещения. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд. Судья Забайкальского районного суда подпись Горбаткова Е.В. копия верна: судья Горбаткова Е.В.