РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Забайкальск 2 февраля 2011 г.
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Ходюкова Д.С.,
при секретаре Мельниковой Н.С.,
заявителя Айрикян В.Г.,
его представителя Буракова К.Б. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-26/11 по заявлению Буракова К.Б. действующего в интересах Айрикяна Валдана Гайковича к УФМС России по Алтайскому краю и УФМС России по Забайкальскому району в Забайкальском крае о признании незаконным решений государственных органов,
установил:
20 сентября 2010 г. Айрикян В.Г. обратился в отдел УФМС Забайкальского района с заявлением о выдаче заграничного паспорта гражданина РФ в связи с истечением ранее выданного.
25 сентября 2010 г. начальник УФМС Забайкальского района Сергеева Н.И. устно отказала Айрикяну В.Г. в выдаче паспорта, так как имеется заключение по результатам служебной проверки по факту необоснованной выдачи паспорта РФ <данные изъяты> УФМС России по Алтайскому краю, в связи, с чем данный паспорт считается недействительным.
Данный отказ заявитель считает не законным по следующим основаниям. Проверкой от 15.11.2007 г. установлено, что паспорт гражданина РФ Айрикяну был выдан незаконно и подлежит изъятию, так как Айрикян проживал по двум паспортам, гражданина России и гражданина Армении, а также, что подтвердить регистрацию по месту жительства на территории России на дату 06.02.1992 г. не представляется возможным, так как домовая книга домовладения с 2002 года была заведена новая.
Данные выводы, по мнению заявителя, противоречат статье 13 закона «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 г. согласно которой, гражданином РФ признаются, в том числе все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу указанного закона, то есть на 6 февраля 1992 г.
Факт проживания Айрикян подтверждается: Домовой книгой для прописки граждан, проживающих в <адрес>, согласно которой Айрикян был зарегистрирован по данному адресу по состоянию 14.01.1990; нотариально удостоверенным договором купли-продажи дома по указанному адресу, заключенным 20.12.1989 между Айрикяном и Бычковым, договор был зарегистрированный в БТИ, инвентаризационное дело № 20 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой от администрации с. Павловск от 29.09.2008 Айрикян по состоянию на 06.02.1991 значится на постоянном учете в <адрес>; справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от 30.09.2008 подтверждающей наличие право собственности Айрикяна жилого дома по указанном адресу; военным билетом Айрикяна согласно которому он был принят на воинский учёт Павловским райвоенкоматом 27.12.1989 и снят с воинского учета этим же райвоенкоматом 04.07.2000; свидетельством о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты>; свидетельством о постановке на учёт в налоговый орган физического лица по месте жительства на территории РФ от 01.06.2000; постановлением главы администрации села Павловск от <данные изъяты> «О государственной регистрации Айрикяна в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица».
Указанные документы в совокупности подтверждают факт проживания Айрикяна на территории РФ на день вступления в силу Закона «О гражданстве РФ» 1991 года.
Вопросы двойного гражданства регулируются ст. 9 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.1992 в соответствии с частью второй, которой приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства РФ, а гражданин РФ, имеющий двойное гражданство, в силу требований части 1 указанной статьи рассматривается Российской Федерации как гражданин РФ.
Поскольку Айрикяном получил паспорт гражданина республики Армения имело место 03.07.2007 как следует из заключения, то есть в период, когда он уже являлся гражданином РФ, то как указано в Заключении «Проживание по двум удостоверениям личности» никакого действующего законодательства РФ не нарушает, при этом в заключении не имеется ссылок на какую-либо норму закона, запрещающую гражданину РФ иметь иное гражданство.
На основании изложенного заявитель и его представитель просят признать незаконным Заключение УФМС России по Алтайскому краю от 15.11.2007 по материалам служебной проверки по факту необоснованной выдачи паспорта РФ серии <данные изъяты> и отменить его; признать незаконным отказ отдела УФМС России по Забайкальскому краю в Забайкальском районе в выдаче заграничного паспорта гражданина РФ и отменить его; обязать отдел УФМС России по Забайкальскому краю в Забайкальском районе выдать Айрикяну Вардану Гайковичу заграничный паспорт гражданина РФ.
В судебном заседании Айрикян В.Г. и его представитель Бураков К.Б. заявленные требования поддержали.
В судебное заседание представитель УФМС по Алтайскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в суд представил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело без их участия, и выразил свое несогласия, с предъявленными требованиями, продублировав текст заключения по материалам служебной проверки от 15.11.2007, дополнительно пояснив, что Айрикян В.Г. гражданином России не является.
В судебное заседание представители УФМС по Забайкальскому району не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело без заинтересованного лица.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение заявителя и его представителя, приходит к следующему.
20.09.2010 Айрикян В.Г. обратился с заявлением УФМС по Забайкальскому району о выдаче заграничного паспорта (л.д.7). В выдаче заграничного паспорта ему было отказано, так как проверкой УФМС по Алтайскому краю от 15.11.2007 установлен факт необоснованной выдачи паспорта серии <данные изъяты> (л.д.6).
Заключением по материалам служебной проверки от 15.11.2007 утвержденному врио начальника УФМС России по Алтайскому краю установлено, что Айрикян В.Г. документирован Российским паспортом № выданный ДД.ММ.ГГГГ г. на основании, того, что он согласно ч. 1 ст. 13 Закона «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 является гражданином РФ, так как на дату ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства <адрес>. Одновременно Айрикян В.Г. документирован паспортом Республики Армения полученным 03.07.2007, так как с 19.01.1979 прописан в <адрес>. В соответствии с выводами служебной проверки Айрикян В.Г. в нарушении действующего законодательства проживал по двум паспортам России и Армении. При этом подтвердить регистрацию по месту жительства в Алтайском крае при проведении служебной проверки не представилось возможным. В связи, с чем служебной проверкой, Российский паспорт Арикяна В.Г. за номером 236642 был признан недействительным (л.д.17-18).
Выражая несогласия с изложенным, Айрикян обратился в суд, с заявлением, обжалуя действия УФМС по Алтайскому краю и Забайкальскому району.
При принятии решения суд руководствовался следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Судом установлено, что заявитель Айрикян В.Г. как бывший гражданин СССР на 28 ноября 1991 года постоянно проживал на территории Российской Федерации, это подтверждается: трудовой книжкой, согласно которой Айрикян В.Г. работал с 1989 г. по 1996 г. зам. председателя кооператива «Прогресс» в Алтайском крае; со 2 марта 1989 г. по 17 марта 2001 г. состоял на воинском учёте Павловского РВК (л.д.10); в 1989 имел в собственности дом в Павловском районе Алтайского края (л.д.12,15), то есть в соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеуказанного закона является гражданином Российской Федерации. Изложенные обстоятельства также подтверждены заместителем начальника Управления миграционной службы по Забайкальскому краю Воложаниным В.А. (л.д.6).
Следовательно, паспорт за номером № гражданина России выдан Айрикяну В.Г. на законных основаниях, а заключение по материалам служебной проверки от 15.11.2007 является незаконным, основанным на необъективных обстоятельствах.
Довод заключения и возражения начальника УФМС по Алтайскому краю о том, что Айрикян помимо Российского паспорта документирован паспортом Армении выданный 03.07.2007 и в нарушении действующего законодательства проживает по двум паспортам, не имеет юридического значения, для признания Российского паспорта недействительным, так как паспорт гражданина Армении заявителем получен в 2007 году после выдачи ему в 1996 г. паспорта гражданина России. При этом суд учитывает и положение части 1 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» о том, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
На основании изложенного, суд считает, заявление Айрикян В.Г. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судья,
решил:
Заявление Айрикяна Вардана Гайковича к УФМС России по Алтайскому краю и к УФМС России по Забайкальскому краю Забайкальскому району удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным и отменить заключение УФМС России по Алтайскому краю от 15.11.2007 по материалам служебной проверки по факту необоснованной выдачи паспорта РФ серии <данные изъяты>.
Признать незаконным и отменить отказ отдела УФМС России по Забайкальскому краю Забайкальскому району в выдаче заграничного паспорта Айрикяну В.Г.
Обязать отделу УФМС России по Забайкальскому краю в Забайкальском районе выдать Айрикяну Вардану Гайковичу заграничный паспорт гражданина Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Д.С. Ходюков
Решение не вступило в законную силу.