РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Забайкальск 4 марта 2011 г.
Забайкальский районный суд Забайкальского края, в составе:
председательствующего судьи Ходюкова Д.С.,
при секретаре Рукавишниковой И.Л.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Забайкальского района Дулинаева Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-57/11 по исковому заявлению прокурора Забайкальского района к ОВД по Забайкальскому району и УВД по Забайкальскому краю об обязывании оснастить камеры изолятора временного содержания, расположенные в здании ОВД Забайкальского района в соответствии с требованиями п. 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Забайкальского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе прокурорской проверки было установлено, требования законодательства о порядке содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершения преступления в ИВС ОВД по Забайкальскому району не соблюдаются.
В восьми камерах ИВС ОВД по Забайкальскому району отсутствует: скамейки по лимиту мест, шкафы для индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачки для питьевой воды, радиодинамики для вещания общегосударственных программ, приточная или вытяжная вентиляция, урна для мусора, кнопка для вызова дежурного.
Ссылаясь на Конституцию РФ, статью 3 Европейской конвенции «О защите человека и основных свобод», ст. 4, 17 ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» Постановление КС РФ от 25.10.2001 № 124-П, п. 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» прокурор просит:
обязать ОВД по Забайкальскому району оснастить имеющиеся камеры изолятора временного содержания, расположенного в здании ОВД Забайкальского района по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а именного установить в камерах ИВС № 1-8 шкафы для индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, бачки для питьевой воды, радиодинамики для вещания общегосударственных программ, приточную либо вытяжную вентиляцию, урны для мусора, кнопки для вызова дежурного; в камерах № 1-5 на 8 человек в каждой, в камерах № 6-8 на 2 человека в каждой оборудовать скамейки по лимиту мест в каждой; обеспечит условия приватности санитарных узлов, находящихся в камерах №№ 1-8 ИВС ОВД по Забайкальскому району, поставив перегородки, разделяющие их с общими помещениями камер.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Дулинаев Д.Н. уточнил исковые требования, отказавшись от иска к УВД по Забайкальскому краю и от требований по установки урн для мусора, так как последние установлены. Кроме того, представитель истца просил не обязывать устанавливать приточно-вытяжную вентиляцию, так как она имеется, а отремонтировать её. На остальных исковых требованиях настаивает, так как 3 марта 2011 года осуществил выезд в ИВС ОВД по Забайкальскому району и установил, что до сих пор данные нарушения не устранены, хотя денежные средства на устранение данных нарушений в ОВД по Забайкальскому району поступили. В доказательство к изложенному им был представлен акт, подписанный представителем ОВД Забайкальского района Дугаровым А.У. о имеющихся недостатках в ИВС, а именно: до настоящего времени не установлены шкафы для индивидуальных принадлежностей и продуктов питания в каждой камере, бачки для питьевой воды (закуплены, однако не установлены во всех камерах), радиодинамики для вещания общегосударственных программ, кнопки для вызова дежурного, камеры ИВС не оборудованы скамейками по лимиту мест, условия приватности санитарных узлов не обеспечены, а также был представлен акт, подписанный начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Забайкальском районе Нестулей А.И. о том, что в ИВС ОВД по Забайкальскому району имеется приточно-вытяжная вентиляция, однако на момент проверки она не работает.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.
В прошлом судебном заседании представитель ответчика по доверенности Грудинина Е.М. иск не признала, указав, что прокурор не вправе обращаться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, подозреваемые и обвиняемые сами имеют право обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, все камеры отвечают требованием пункта 45 «Правил внутреннего распорядка …» указанный перечень в камерах имеется. Радиодинамики оборудовать нецелесообразно, так как проводного радио в Забайкальске нет. После поступления денежных средств и материалов недостающая комплектация камер будет установлена.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.
Из акта, подписанного представителем ОВД Забайкальского района Дугаровым А.У. следует, что не установлены шкафы для индивидуальных принадлежностей и продуктов питания в каждой камере, бачки для питьевой воды (закуплены, однако не установлены во всех камерах), радиодинамики для вещания общегосударственных программ, кнопки для вызова дежурного, камеры ИВС не оборудованы скамейками по лимиту мест, условия приватности санитарных узлов не обеспечены, а также из акта, подписанного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Забайкальском районе Нестулей А.И. следует, что в ИВС ОВД по Забайкальскому району имеется приточно-вытяжная вентиляция, однако на момент проверки она не работает.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
В силу ст. 26 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
Из изложенного следует, что прокурор имеет право выступать представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
При этом ссылка ответчиков на то, что лица, в интересах которых обратился прокурор, могут сами обратиться в суд, несостоятельна. В результате текучести подозреваемых и обвиняемых в ИВС по Забайкальскому району в разное время в камерах могут находиться разные лица. При этом оборудование камер не связано с нахождением конкретного подозреваемого или обвиняемого в той или иной камере. Оборудование камер проводится для создания человеческих условий содержания лиц находящихся под стражей и призвано способствовать защите прав человека, предотвращение унижающему достоинство обращению.
В соответствии с пунктом 45 приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Судом установлено, что в ИВС по Забайкальскому району не соответствует пункту 45 приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950, а именно отсутствуют шкафы для индивидуальных принадлежностей и продуктов питания в каждой камере, бачки для питьевой воды (закуплены, однако не установлены во всех камерах), радиодинамики для вещания общегосударственных программ, кнопки для вызова дежурного, камеры ИВС не оборудованы скамейками по лимиту мест, условия приватности санитарных узлов не обеспечены, а также не работает приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением прав подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ИВС и основанием, учитывая положения 45 приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950, для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.
Доводы ответчика о нецелесообразности оборудования камер радиоточками, так как в Забайкальске нет проводного радио, суд не может принять во внимание, так как пункт 45 приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950 регламентирует установить в камерах радиодинамик для вещания общегосударственной программы, которые могут транслироваться не только с помощью проводного радио.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи, с чем государственная пошлина в размере 200 рублей от уплаты, которой прокурор освобожден при подаче иска, взыскивается с ответчика ОВД по Забайкальскому району.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Прокурора Забайкальского района к ОВД по Забайкальскому району удовлетворить полностью.
Обязать ОВД по Забайкальскому району оснастить имеющиеся камеры изолятора временного содержания, расположенного в здании ОВД Забайкальского района по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», а именного установить в камерах ИВС № 1-8 шкафы для индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, бачки для питьевой воды, радиодинамики для вещания общегосударственных программ, произвести ремонт приточно-вытяжной вентиляции, кнопки для вызова дежурного.
Обязать ОВД по Забайкальскому району оборудовать камера ИВС скамейками по лимиту мест в камерах № 1-5 на 8 человек в каждой, в камерах № 6-8 на 2 человека в каждой.
Обеспечит условия приватности санитарных узлов, находящихся в камерах №№ 1-8 ИВС ОВД по Забайкальскому району, поставив перегородки, разделяющие их с общими помещениями камер.
Взыскать с ОВД по Забайкальскому району государственную пошлину в местный бюджет в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через районный суд в течение 10 дней.
Судья Забайкальского районного суда Д.С. Ходюков