РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Забайкальск 15 марта 2011 г.
Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Ходюкова Д.С.,
при секретаре Рукавишниковой И.Л.,
с участием заявителя Черенцова Н.Н.,
представителя заинтересованного лица Простакишина В.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-131/1109142тересованного лица овой И.Л.,
по заявлению Черенцова Николая Николаевича к Администрации муниципального района «Забайкальский район» об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка,
установил:
Заявитель обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим:
Он имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу <адрес> Дом одноэтажный, в нем три квартиры.
Его соседи Путинцева Н.Н. из <адрес> и Потапова У.А. из <адрес> являются собственниками земельных участков, на которых находятся их квартиры.
25 марта 2010 г., в июне 2010 г., 8 июля 2010 г. и 29 ноября 2010 г. представителем Администрации муниципального района «Забайкальский район» ему было отказано в предоставлении земельного участка.
В марте 2010 г. и в ноябре 2010 годы мотивом для отказа явилась необходимость предоставление в адрес Администрации заявления, от всех жителей многоквартирного жилого дома, о предоставлении земельных участков в общую долевую собственность, а также копии кадастровых паспортов на каждый земельный участок.
В июле 2010 г. мотивом для отказа послужило, что земельные участки предоставляются по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, либо при получении свидетельства право собственности на объект расположенный на данном участке
С данными отказами заявитель не согласен ссылаясь на ст. ст. 36, 28, 15, 11, 34, 29 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении» и ст. 255 ГПК РФ, обратился в суд, обжалуя их. Также заявитель просит обязать Администрацию устранить препятствия к осуществлению его прав на равный доступ к приобретению земельного участка и обязать Администрацию предоставить в собственность спорный земельный участок.
В судебном заседании Черенцов Н.Н. указанные требования поддержал, дополнительно уточнив их, прося суд признать отказы Администрации не законными, устранить нарушения его прав, допущенные данными отказами и обязать Администрацию предоставить ему в собственность земельный участок.
Кроме того, заявитель Черенцов Н.Н. пояснил в суде, что просит предоставить ему земельный участок в частную собственность, а не в долевую, учитывая, что соседи Пунинцева Н.Н. и Потапова У.А. свои земельные участки оформили в частную собственность и следовательно требования Администрации о предоставлении от соседей заявления о выделении земельного участка является нецелесообразным.
Представитель Администрации Забайкальского района Простакишин В.Б. заявленные требования не признал и пояснил, что согласно ст. 36 Земельного Кодекса РФ заявление о предоставлении земельного участка требуется не только от Черенцова, но и от его соседей как от собственников многоквартирного дома.
При этом согласился с требованиями заявителя, что отказ от 8 июля 2010 г. в предоставлении земельного участка незаконен, так как Черенцов имеет в собственности объект недвижимости, на земельном участке, на который он претендует.
Требования заявителя о обязывании Администрации предоставить в собственность земельный участок не признал, пояснил, что Черенцову необходимо соблюсти процедуру предоставления земельного участка, и учитывать тот факт, что часть земельного участка, на который претендует Черенцов, принадлежит его соседям на праве собственности.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.
Заявителем Черенцовым Н.Н. 5 марта 2007 года получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру расположенную по адресу <адрес> (л.д.7), то есть заявитель имеет в собственности указанное жилое помещение.
В дальнейшем он обратился в Администрацию муниципального района «Забайкальский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 193 кв. метра находящейся по адресу его жилого помещения.
16.03.2010 г. представителем Администрации было выставлено требование Черенцову о необходимости представить заявление от всех жителей многоквартирного жилого дома о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, а также о необходимости предоставить копии кадастровых паспортов на каждый земельный участок (л.д.11).
08.07.2010 г. представителем Администрации было отказано Черенцову о выделении земельного участка в связи с тем, что земельные участки, предоставленные для целей не связанных со строительством, предоставляются по результатам проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, либо при получении свидетельства право собственности на объект расположенный на данном участке.
17.12.2010 г. представителем Администрации вновь было выставлено требование Черенцову о необходимости ему обращения совместно с соседями с заявлениями о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ.
При рассмотрении дела судом установлено, что у соседей заявителя право собственности на земельные участки оформлено. У Путинцевой Н.Н. оформлено право собственности на земельный участок площадью 0,04 га по адресу <адрес> (свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты>, л.д. 17-18). У Потаповой У.А. имеется земельный участок по адресу пгт. Забайкальск, ул. Октябрьская 5/2 (выписка из единого государственного реестра прав от ДД.ММ.ГГГГ)
В соответствии с пунктом 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В силу пункта 5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Из изложенных норм следует, что действительно граждане, изъявившие желания получить земельный участок в общую долевую собственность входящий в состав многоквартирного жилого дома обязаны обратиться с данными заявлениями совместно. Однако в данной ситуации указанные правовые нормы статьи 36 Земельного Кодекса не применимы так как, Черенцов обратился с заявлением о приобретении в частную собственность земельного участка, а не в общую долевую, при этом необходимо учитывается и тот факт, что его соседи - жильцы многоквартирного дома, уже являются собственниками земельных участков, а следовательно от них нецелесообразно требовать заявления о выделении им земельных участков и копии кадастровых паспортов, что указывает на незаконность выставленных требований Администрацией района.
Кроме того, суд также признает не законным и отказ представителя Администрации от 08.07.2010 мотивированный тем, что земельные участки предоставляются гражданам по результатам аукциона.
Действительно в соответствии с пунктом 2 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). Однако Черенцов Н.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства не обращался, он обратился в рамках положения пункта 1 ст. 36 ЗК РФ согласно которому, граждане, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом.
Что касается требований Черенцова Н.Н. об обязывании Администрации предоставить ему в собственность спорный земельный участок, суд оставляет их без рассмотрения, по следующим основаниям.
В силу абзаца 3 статьи 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 Гражданского Процессуального Кодекса, в случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
Однако судом только при рассмотрении дела установлено, что Черенцов кроме обжалования действий органов государственной власти в порядке ст. 255 ГПК РФ также предъявил требования к Администрации имущественного характера, о передаче в собственность земельного участка. Поэтому суд, считает возможным применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве - часть 3 статьи 263 ГПК РФ, и оставить заявление Черенцова без рассмотрения, разъяснив ему право на разрешение спора в порядке искового заявления.
В соответствии с ч.1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Так как требования Черенцова об обжаловании действий государственного органа удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 200 рублей уплаченная заявителем при обращении в суд, взыскивается в полном объеме, в его пользу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Заявление Черенцова Николая Николаевича к Администрации муниципального района «Забайкальский район» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и об обязывании предоставить в собственность земельный участок - удовлетворить частично.
Признать отказ Администрации муниципального района «Забайкальский район» в предоставлении земельного участка незаконным.
Обязать Администрацию муниципального района «Забайкальский район» устранить в полном объеме нарушения прав Черенцова Н.Н. на равный доступ к приобретению земельного участка в собственность.
В требованиях Черенцову Н.Н. об обзывании Администрации муниципального района «Забайкальский район» предоставить ему в собственность земельный участок площадью 193 кв. метра, расположенный по адресу <адрес> - отказать.
Взыскать с Администрации муниципального района «Забайкальский район» с пользу Черенцова Николая Николаевича государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти дней.
Судья Д.С. Ходюков