Дело № 5-1219-2012 (№) ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а» «_20_» сентября 2012 года п. Забайкальск Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении закрытого акционерного общества «Ростэк-Байкал», юридический <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ), у с т а н о в и л: 03 мая 2012 года главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста <данные изъяты> таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ростэк-Байкал» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров. 17 июля 2012 года в отношении ЗАО «Ростэк-Байкал» составлен протокол об административном правонарушении. На основании определения от 08 августа 2012 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд. Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства представитель ЗАО «Ростэк-Байкал» не явился. В материалах дела имеется заявление от директора ЗАО «Ростэк-Байкал» о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д.__). С учетом указанного обстоятельства дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость. Материалами дела установлено, что 26 апреля 2012 года агентом станции <данные изъяты> в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста <данные изъяты> для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза представлены документы на товар в железнодорожном (ж/д) вагоне №, прибывший по ж/д накладной № с товаросопроводительными документами: спецификацией № б/н, счет -фактурой № от 20.04.2012. Данный вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) №. Из содержания декларации усматривается, что было задекларировано два товара: товар № 1 - лесоматериалы, распиленные вдоль, х/п сосна обыкновенная (код товара 4407109300), нестроганные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, не обработанные консервантом, необтесанные, 2 сорт, ГОСТ 8486-86. Объем - 109,84 м3.; товар № 2 - лесоматериалы круглые х/п, сосны обыкновенной (код товара - 4403203102) пиловочник сосны обыкновенной, бревна не обработанные с неудаленной корой, не обработанные консервантом, неокорененные, 1 сорт, ГОСТ 9463-88, дл. 6 м./ длина с учетом припусков на распиловку 6,10 м., объем ПР 13260. МВИ 003-07, без учета коры 76,31 м3, с корой - 81,65 м3. Согласно сведениям, содержащимся в декларации, отправителем товара и декларантом является ООО «С.». Таможенный представитель ЗАО «Ростэк-Байкал». В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу движимое имущество. Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами. Как следует из материалов дела, 26 апреля 2012 года на основании ст. 94 Таможенного Кодекса Таможенного союза и регионального срочного профиля риска № железнодорожный вагон № задержан для проведения таможенного досмотра в объёме 100%. 02 мая 2012 года на открытой площадке грузового двора <данные изъяты> в постоянной зоне таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №) лесоматериалов, выгруженных из железнодорожного вагона № (л.д. 16-21), в результате которого установлено, что из вагона выгружен пиловочник хвойных пород (бревна) из сосны обыкновенной. Объем лесоматериалов из сосны обыкновенной (код товара 4403203102) составил - без учета коры 87,14 куб.м., с учетом коры 93,24 куб.м. Объем лесоматериалов определялся в соответствии с МВИ 003-07 утвержденной приказом ФТС России от 22.10.2007 № 1291. Результаты измерений приведены в приложении к АТД №. Таким образом, в ДТ № не заявлены сведения о товаре - лесоматериалы сосна обыкновенная объемом 10,83 куб.м. без учета коры и 11,59 куб.м. с учетом коры. В соответствии с п. 1 и п.п. 2 ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель, т.е. ЗАО «Ростэк-Байкал» обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержание информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований. Статьей 181 ТК ТС также установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В соответствии со ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза. В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме. Из пояснений директора ЗАО «Ростэк-Байкал» Москаленко А.А. следует, что вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании пиловочника хвойных пород из сосны обыкновенной объемом 10,83 куб.м. не признает. Между ЗАО «Ростэк-Байкал» и ООО «С.» заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению товаров, в соответствии с которым уполномоченным лицом данного Общества к таможенному оформлению были представлены документы, а именно: контракт, паспорт, сделки, ж/д накладные, отгрузочные спецификации, счет-фактура. Специалистом по таможенному оформлению З. была оформлена и подана на <данные изъяты> таможни по процедуре экспорта декларация на товары. Сведения, заявленные в ДТ №, соответствовали сведениям, указанным в документах, направленных с товаром (инвойс, спецификация). После выпуска декларации товар, находится в полном ведении и распоряжении декларанта, далее в распоряжении перевозчика. Что происходит с товарной партией после выпуска декларации, таможенный представитель не знает и не контролирует процесс хранения и передвижения товара. Погрузкой товара и оформлением документов на товар, в том числе спецификаций, занимались уполномоченные лица ООО «С.» (л.д. 46-47). Из показаний свидетелей, отраженных в соответствующих протоколах (л.д. 51-52, 60-61) следует, что в ходе проведения таможенного досмотра лесоматериалов, выгруженных из ж/д вагона № выявлено превышение объема лесоматериалов заявленному объему в ДТ №. Измерение проводилось путем визуального определения породы лесоматериалов, измерения с использованием поверенных рулеток диаметров и длины лесоматериалов, просчета количества лесоматериалов. Так, свидетель М. указала на то, что она работает декларантом ООО «С.». Между данным Обществом и ЗАО «Ростэк-Байкал» заключен договор на оказание услуг таможенным брокером. Перед подачей сведений, при погрузке лесоматериала в ж/д вагон № для отправки в КНР, исчисление объема товара проводилось мастером погрузки П. путем проведения измерений товара рулеткой. Данные по товару были переданы ей (М.), на основании которых ею были составлены спецификация и инвойс (л.д.56-58). Согласно показаниям свидетеля З. (л.д. 49-50) она работает специалистом по таможенному оформлению ЗАО «Ростэк-Байкал». Так, согласно договору, заключенному между ЗАО «Ростэк-Байкал» и ООО «С.» уполномоченным лицом ООО «С.» к таможенному оформлению были представлены документы, на основании которых ею была заполнена ДТ №. Сведения, заявленные в ДТ, полностью соответствовали сведениям, указанным в документах, направленных с товаром. Исходя из анализа представленных документов, следует, что в действиях ЗАО «Ростэк-Байкал» усматриваются признаки административного правонарушения, выраженные в не заявлении в таможенной декларации сведений о товаре - пиловочник из сосны обыкновенной, в количестве 13 бревен, объемом без учета коры 10,83 м3, объемом с учетом коры 11,59 м3, что следует рассматривать как не декларирование данного товара, перемещаемого через таможенную границу таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 03.05.2012 (л.д. 25-26,) и акту приема-передачи имущества (л.д. 27) вышеуказанный лесоматериал помещен на ответственное хранение ИП Г. (<адрес>). В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта № от 27.06.2012 рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, по состоянию на 20.04.2012 составляет 33 573 руб. (л.д. 71-75). На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 17 июля 2012 года составлен протокол об административном правонарушении №, из содержания которого следует, что в действиях ЗАО «Ростэк-Байкал» присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Согласно пп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС). В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС. В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств. Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию. Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, т.е. ЗАО «Ростэк-Байкал», поскольку именно оно является лицом, оформившим и представившим таможенную декларацию в таможенный орган. Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля гражданина Общества в ходе рассмотрения дела не представлено. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «Ростэк-Байкал» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения и находит необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 1755,88 руб. (справка - счет № 45) подлежат отнесению на счет ЗАО «Ростэк-Байкал». Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л : Признать закрытое акционерное общество «Ростэк-Байкал» виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения - лесоматериала круглого хвойных пород из сосны обыкновенной, объемом 10,83 куб.м. без учета коры и 11,59 куб.м. с учетом коры. Взыскать с закрытого акционерного общества «Ростэк-Байкал» в пользу индивидуального предпринимателя Г. издержки, связанные с хранением товара, в размере 1755,88 руб. Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд. Судья Забайкальского районного суда Е.В. Горбаткова