ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Забайкальск 25 февраля 2011 года
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-107/11 в отношении ЗАО «Ростэк Забайкальск»имеющего юридический <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,
Установил:
16 июля 2010 года на Борзинском таможенном посту Забайкальской таможни принята к таможенному оформлению грузовая таможенная декларация № поданная ЗАО «Ростэк-Забайкальск». В товаросопроводительных документах указаны:
Товар - "Изделия из искусственных цветов в виде букетов и композиций, изготовленные из текстильных материалов:новые..." код товара по ТН ВЭД 6702900000 в количестве 15350 кг.
Изготовитель и отправитель - компания с ограниченной ответственностью "Хэцзиньпэн Импорт-Экспорт" (518000, <адрес>, В-408, CN).
Получатель - общество с ограниченной ответственностью "Ольхон Плюс (670013, <адрес>100Б, ИНН №, КПП №, ОГРН №).
Товар поступил в железнодорожном вагоне №/TWTU3603540, по инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, по спецификации № от ДД.ММ.ГГГГ, по международной железнодорожной накладной №.
При таможенном досмотре должностным лицом таможенного поста ЖДПП Забайкальской таможни, в присутствии представителя ООО "Ольхон Плюс" установлено, что груз находится в контейнере и состоит из 164 мест с маркировкой на местах - контракт № НЛ 10012010 от ДД.ММ.ГГГГ, с информацией о стране происхождения грузоотправителе, артикуле, количестве штук, весе брутто/нетто. Посторонних вложений в контейнере не обнаружено.
В ходе досмотра выборочно вскрыто 37 мест, где обнаружены искусственные цветы различных видов (металлическая проволока, ткань, пластмасса) и их части из текстиля (стебель, листья: бутоны, как в собранном виде, так и по отдельности).
Согласно акту досмотра вес брутто/нетто каждого артикула товара определен умножением среднего веса брутто/нетто одного места, из числа взвешенных на общее количество мест данного артикула товара.
Общий вес брутто/нетто определен сложением общего веса брутто/нетто каждого артикула товара.
Взвешивание производилось на платформенных электронных весах "Дельта-2000" CI-6000A, заводской номер 134 (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, погрешность при эксплуатации - 0,5кг.).
Согласно вышеуказанным расчетам выявлено превышение заявленного веса товара на 208 килограмм.
По данному факту Забайкальской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 27 декабря 2010 года в отношении ЗАО «Ростэк-Забайкальск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Товар изъят - цветы искусственные 2283 шт., вес брутто 218 кг, нетто 208 кг и помещен на склад ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск».
Представитель ЗАО «Ростэк-Забайкальск» Ерохина О.А. с протоколом не согласна, считает, что акт досмотра не подтверждает совершение административного правонарушения, в связи с тем, что взвешивание товара проведено не в полном объеме, основная масса товара взвешена вместе с тарой, в акте допущены арифметические ошибки. Поэтому вес нетто определен неправильно. ЗАО «Ростэк-Забайкальск» просило произвести взвешивание всего товара, однако в этом таможенным органом было отказано. Кроме того протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом.
Заместитель Даурского транспортного прокурора Третяк Д.С. в своем заключении считает необходимым производство по делу в отношении ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров подлежащих декларированию, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» вменяется в вину совершение по неосторожности административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ выразившегося в том, что ЗАО «РОСТЭК - Забайкальск» являясь таможенным брокером на основании договора №318 от 14 апреля 2010 года (л.д.207) по поручению ООО «Ольхон Плюс» совершая операции по таможенному оформлению товаров поступивших из Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию в адрес ООО «Ольхон Плюс» железнодорожным транспортом, при прохождении таможенной процедуры не заявило в грузовой таможенной декларации № часть товара перемещаемого через таможенную территорию Российской Федерации: а именно цветы искусственные - 2283 шт., вес брутто 218 кг, нетто 208 кг.
В обоснование вины в протоколе об административном правонарушении указано, что ЗАО «РОСТЭК - Забайкальск» представило к таможенному оформлению грузовую таможенную декларацию на товары с заявленным весом 15350 кг, что подтверждается ГТД №10617010/160710/0005232 (л.д.96). При таможенном досмотре установлено, что фактический вес товаров составил 15558 кг. В результате этого выявлено превышение заявленного веса товара на 208 кг, который в нарушение ст.ст.179-182 Таможенного кодекса Таможенного союза надлежащим образом не задекларирован.
В качестве доказательств подтверждающих вину ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» в совершении административного правонарушения представлен акт таможенного досмотра (л.д.6-13), согласно которому заявленный в товар состоит из 164 мест, с весом брутто по документам - 158944 кг (в действительности по ГТД №10617010/160710/0005232 - 15894 кг). Согласно акту при определении веса товара, были выборочно вскрыты и взвешены 37 мест из 164 мест.
При определении фактического веса, вес брутто/нетто каждого артикула товара определен умножением среднего веса брутто/нетто одного места, из числа взвешенных на общее количество мест данного артикула товара. Общий вес брутто/нетто определен сложением полученного общего веса брутто/нетто каждого артикула товара. На основании этих расчетов в акте досмотра сделан вывод, что фактический вес товара составил брутто - 15852.5 кг, нетто - 15558 кг.
Оценивая приведенный акт досмотра, прихожу к выводу, что из его содержания достоверно следует, что взвешивание всего товара (вес нетто) таможенным органом не производилось, а выводы таможенного органа о фактическом весе подвергнутого таможенному досмотру товара основаны на усредненном весе, и в связи с этим являются предположительными, т.е. недостоверными.
При таких обстоятельствах указанный акт досмотра не может быть использован в качестве доказательства подтверждающего недекларирование товара в количестве 208 кг, как основанный на предположениях. Других доказательств подтверждающих событие административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в материалах административного дела нет.
Кроме того при производстве по делу № об административном правонарушении в отношении ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск», Забайкальской таможней была нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Так согласно распоряжения (л.д.253) и.о. заместителя начальника Забайкальской таможне от ДД.ММ.ГГГГ производство административного расследования по делу № поручено должностному лицу Забайкальской таможни Машукову Н.А. В то же время, протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» составлен должностным лицом Забайкальской таможни Козловым В.В., однако в материалах дела отсутствует какие либо сведения, что по решению руководителя производство по делу поручено данному должностному лицу. В связи с этим имеется явное нарушение ч.4 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таком положении нахожу, что событие административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему административному делу не доказано.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. В связи с этим производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Ростэк-Забайкальск» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Товар - цветы искусственные 2283 шт., вес брутто 218 кг, нетто 208 кг. возвратить ООО «Ольхон Плюс».
Издержки, понесенные ЗАО «Ростэк - Забайкальск» по хранению товара отнести на счет федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда Васендин С.Ф.